Строительство в муках

Interfax-Russia.ru – Власти Саратовской области обещают до конца года сдать областной перинатальный центр, строительство которого раскритиковал Путин. Общественники сомневаются.

"Кто так строит?"

На минувшей неделе ситуация со строительством перинатального центра в Саратове оказалась в центре внимания на совещании по вопросам модернизации здравоохранения.

"Вопиющая ситуация - вот я по-другому не могу даже сказать - именно вопиющая ситуация - сложилась в Саратовской области. Слушайте, я думал, что у нас такого уже не бывает никогда", - заметил премьер-министр РФ Владимир Путин.

По словам премьера, в декабре прошлого года администрация доложила, что центр сдан в эксплуатацию. "Потом выяснили, что поторопились доложить, пообещали все сделать к 1 мая, а в августе, вот сейчас, в правительство пришел график строительства, по которому ввод центра намечен на 31 декабря. Ну что это такое? Что это за отношение к делу?! Я думал, что у нас это уже вообще невозможно, что это изжито... Нет, ничего подобного", - заявил глава правительства.

"Я обращаю внимание коллег из регионов: ваша и, конечно, наша прямая обязанность, прежде всего в данном случае ваша, и личная ответственность - обеспечить строгое соблюдение сроков, сметной стоимости и качества строительных работ", - подчеркнул премьер.

Губернатор Саратовской области Павел Ипатов признал правомерность критики премьера в связи с задержкой строительства перинатального центра и рассказал о причинах, почему это произошло. Но Путин не принял аргументы главы региона и потребовал решить все проблемы.

Сам Ипатов в это время находился как раз в этом перинатальном центре - в помещении детской реанимационной палаты. В которой, по его словам, все готово к установке оборудования. "Таких (палат - ИФ) семь штук. Они все в такой степени готовности. Я не в качестве оправдания. Мы действительно в конце (прошлого - ИФ) года не ввели в эксплуатацию этот центр, что конечно, позорно", - сказал он.

Однако, по словам Ипатова, само здание было построено, стеновая отделка проведена, коммуникации проложены. По его словам, в отчете речь шла именно об этом, а не об окончании строительства.

Срыв сроков ввода строительства глава Саратовской области объяснил судом с генподрядчиком. "Он прекратил работу. Эти судебные дрязги нам динамику всю сорвали. Мы сделали выводы сейчас. В настоящий момент практически завершается монтаж, пуск-наладка инженерных систем, - сообщил глава региона. - Мы ситуацию исправим. Критика совершенно справедливая. Нечего сказать в оправдание. Здесь ежедневные совещания, ежедневный контроль губернатора сейчас. Действительно, как дошли до такой жизни - поэтому объект, перинатальный центр в Саратовской области в этом году будет введен в эксплуатацию".

Путин, заметив, что очень на это рассчитывает, обратил внимание на слова Ипатова про то, что сейчас ведется монтаж инженерных систем. "Мне непонятно, как можно было 27 декабря 2010 года получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а только сейчас вы монтируете инженерные системы. Как можно было получить разрешение на ввод здания в эксплуатацию?" - спросил глава правительства, отметив, что под этим документом стоит подпись должностного лица, "некоего Лобанова".

"Как можно было получить такую бумагу, если не смонтированы инженерные коммуникации? В некоторых центрах высоких технологий с успехом проводят операции по пересадке различных органов - сердца и так далее. Я чувствую, что кому-то надо голову пересадить, потому что с такой головой невозможно выдать разрешение на инженерные коммуникации. Может быть, я чего-то не понимаю, но тогда вы объясните, что произошло?" - сказал Путин.

При этом он подчеркнул, что не хочет разбираться с этим вопросом на совещании. "Не сейчас. Мы сейчас дискуссию устраивать не будем. Мне кажется, что это неприемлемо. Я очень рассчитываю на то, что работа будет доведена до конца. Но я к этому еще вернусь", - пообещал глава правительства.

Долгая история

Строительство областного перинатального центра в Саратове на 130 коек началось в сентябре 2008 года за счет средств областного и федерального бюджетов. Первоначальная стоимость объекта по проекту составляла 2,5 млрд рублей, но после проведенной оптимизации расходов она снизилась сначала до 2,1 млрд рублей, а позже до 1,8 млрд рублей. Такую экономию бюджетных средств в правительстве объяснили удачным проведением конкурсов.

"Это один из самых дешевых по стоимости перинатальных центров в России, при сохранении качественных характеристик базового проекта. Для завершения строительства необходимо около 350 млн рублей, которые уже предусмотрены в бюджете. Средства пойдут на завершение отделочных работ, а также закупку технологического и медицинского оборудования. Сдача объекта запланирована на IV квартал этого года", - рапортовал губернатор в ходе посещения объекта в начале июня.

Кстати, на момент посещения Ипатовым перинатального центра строительные работы на объекте не велись, в связи с чем глава региона дал поручение заместителю председателя правительства области Дмитрию Федотову усилить контроль за работами, производимыми подрядчиком – "Сартехстройинвест".

Дело в том, что объект действительно должен был быть сдан в декабре 2010 года, однако к заявленному сроку завершить все работы не удалось. Как рассказал журналистам зампред правительства области Дмитрий Федотов, в 2009-2010 годах был освоен основной объем строительных работ: подведены инженерные коммуникации, запущены блочно-модульная котельная, трансформаторная подстанция, система водоснабжения и дренажа.

Поскольку в декабре прошлого года истек срок договора с генеральным подрядчиком, работы на объекте были приостановлены. Они возобновились лишь через полгода, когда по решению суда был пролонгирован договор с подрядной организацией.

Примечательно, что инициатором судебного разбирательства стал заказчик работ - комитет по капитальному строительству Саратовской области, который вместо продления договора дважды пытался через суд взыскать с подрядчика – ЗАО "Сартехстройинвест" неустойку за невыполнение обязательств по контракту.

Оба раза строители подавали встречные иски к комитету с требованием внести изменения в госконтракт. Свои требования "Сартехстройинвест" мотивировал тем, что именно комитет явился нарушителем обязательств по контракту, по причине которых строители не успели уложиться в срок. Кроме задержки выплат компания также заявляла о промедлениях в предоставлении проектно-сметной документации.

В обоих случаях арбитражный суд Саратовской области встал на сторону строителей. И 15 июня и 12 августа суд отказал комитету по капитальному строительству в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки и потребовал пролонгировать договор. В частности, суд разрешил считать официальной датой окончания обязательств по контракту декабрь 2013 года.

По всей видимости, столь длительный срок для завершения строительства все-таки не понадобится. Ведь, как пояснили Interfax-Russia.ru в "Сартехстройинвест", строительство самого здания перинатального центра завершено. Сейчас идут внутренние отделочные работы и монтаж инженерных систем.

При этом строители заявляют о срывах сроков финансирования. ЗАО "Сартехстройинвест" 9 августа обратилось в саратовский арбитраж с исковым заявлением к комитету капитального строительства области о взыскании задолженности за выполнение подрядных работ по госконтракту. Общая сумма исковых требований превышает 30 млн рублей и включает в себя основную сумму долга в 28,8 млн рублей, а также проценты "за пользование чужими денежными средствами за период с 1 января 2011 года по 22 августа 2011 года". Судебное заседание по этому делу назначено на 1 сентября.

Так что, сомнения в том, что перинатальный центр будет сдан в обещанный срок, остаются.

Такой же точки зрения придерживаются и в Общественной палате Саратовской области. Председатель региональной ОП Борис Шинчук, побывав на объекте, рассказал: "Я вижу тут обычную стройку, строительные работы ведутся со средней интенсивностью, объем работ, которые предстоит выполнить очень большой. На сегодня даже не начата установка оборудования, не везде завершен монтаж вентиляции, электропроводки, освещения, кругом строительный мусор, к отделочным работам даже не приступали".

В связи с этим он выразил сомнение, что в январе перинатальный центр сможет принять первых пациентов. "Мне кажется более реальный срок май-июнь будущего года", - отметил Шинчук.

По его мнению, "удивительна" и позиция правительства. "На таком важном объекте должен работать штаб, который постоянно мониторит ситуацию. Здесь этого нет. Если областная власть не слышит нас, у нас есть возможность обратиться к общественности, премьер-министру, в генеральную прокуратуру", - сообщил он.

"Правительство пытается сэкономить на объекте, это скажется, в первую очередь, на работе самого перинатального центра", - отметила в свою очередь председатель комиссии по здравоохранению и демографической политике Общественной палаты Ирина Зайцева.

Кстати, о средствах...

Счетная палата Саратовской области уже обнаружила нецелевое использование 10,5 млн рублей бюджетных средств при строительстве перинатального центра. "Выявлено, что бюджетные средства вместо покупки стройматериалов и оборудования направлялись казенному предприятию на оплату его услуг в размере 2% от стоимости сданных работ, что бюджетом не было предусмотрено", - сообщается в пресс-релизе ведомства.

Оказалось, что руководство предприятия "тратило полученные государственные средства на банкеты, рестораны и прогулки на теплоходах". Кроме того, судя по документам, одно и то же оборудование ценой 58 млн рублей многократно "ходило" между поставщиками, подрядчиком и заказчиком. "И хотя чиновники подписали документы на приемку этого оборудования и заплатили за него, фактически на момент проверки на объекте оно отсутствовало", - уточняется в сообщении палаты.

Также счетная палата обнаружила, что в нарушение закона о госзакупках "имело место заключение договоров без конкурсов и аукционов на общую сумму 4,4 млн рублей с организациями, курируемыми членами областного правительства".

Результаты проверки руководство контрольного органа направило на имя главы областного следственного управления Николая Никитина.

К аналогичному выводу о нецелевом использовании бюджетных средств при возведении медцентра пришла и прокуратура Саратовской области. Облпрокуратура сочла незаконным отказ следствия возбудить дело о нецелевом расходовании средств при строительстве перинатального центра

Сейчас надзорное ведомство проводит дополнительную проверку по факту расходования 10,5 млн рублей бюджетных средств, выделенных на строительство перинатального центра.

Свою проверку по перинатальному центру проводит и следственное управление СК России по Саратовской области.

Кроме того, эффективностью использования облправительством федеральной субсидии, выделенной на строительство и оснащение перинатального центра, заинтересовались и в ГУ МВД региона.

Основанием для проверки стал поступивший в управление акт о результатах проверки, проведенной территориальным управлением Росфиннадзора в Саратовской области.

По результатам проверки полиция примет решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. Прокуратура региона взяла проверку под контроль.

Обозреватель Анастасия Николаева