Interfax-Russia.ru – В Пермском крае выявление детей из неблагополучных семей решили поставить на коммерческую основу – за "отлов" одного ребенка можно получить от 350 до 430 рублей.
На привлечение "добровольцев" к работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, первыми обратили внимание пермские блоггеры. "На электронную почту пришло сообщение: "Работа по госзаказу". Пермская фирма ООО с громким названием "Группа компаний ЛаИнГрАд" набирает "специалистов по выявлению семей, находящихся в соц.опасном положении", - пишет один из них (travinn).
Другой блоггер под ником fritzmorgen ссылается на опубликованное в интернете сообщение той же группы ЛаИнГрАд. К слову, на данный момент, запись об этой вакансии на сайте 59.ru ликвидирована. Единственное, что удалось отыскать Interfax-Russia.ru, это, что вакансия за номером 1464436: "Специалист по выявлению семей, находящихся в соц.опасном положении. Работа для студентов…" действительно существовала.
Впрочем, возможность ознакомиться с содержанием записи предоставляют блоггеры: "Работа для студентов: специалист по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении. График работы – свободный, оплата сдельная. За семью, где ребенок до 7 лет – 430 руб. За семью, где ребенок после 7 лет – 350 руб.".
"Я позвонил по объявлению, поспрашивал немного девушку на проводе о подробностях, - пишет fritzmorgen. - Оказывается, все просто. Тебе дают список семей, ты по этому списку ездишь. Если с семьей все в порядке – ты денег не получаешь никаких, едешь по следующему адресу. Если же семья оказывается неблагополучной – оформляешь на нее пакет документов (я не запомнил список) и сдаешь. За это тебе платят 430 или 350 рублей соответственно, в зависимости от возраста ребенка".
Причем, судя по всему, добровольцев на такую работу нашлось немало. "Как сказала мне девушка, почти все вакансии по Перми уже заполнены. Остался только Свердловский район города, да и то – ей еще надо уточнить у начальства – может быть, уже нашлись и на Свердловский район желающие", - добавляет fritzmorgen.
По мнению блоггера, "добровольцев" вряд ли будут интересовать детские судьбы, а лишь возможность хорошо подзаработать: "Чем больше детей оформишь, тем больше денег заработаешь. Чтобы зарабатывать 15 тысяч рублей, надо будет сдавать чиновникам документы примерно на 40 детей ежемесячно. Две семьи в день – вполне посильная задача для человека без комплексов и с хорошими нервами".
Впрочем, данная информация вполне вписывается в региональный проект "Выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении – Пермский край. Развитие человека". Судя по информации на сайте "Развитие человеческого потенциала", цель проекта – максимальное и своевременное выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Вроде бы ничего страшного. Однако задачи, в числе которых "увеличить численность выявленных детей в возрасте до 7 лет на 10%" и "внедрить систему государственного заказа на выявление семей и детей в СОП" настораживают.
К сожалению, Interfax-Russia.ru не удалось получить комментарии в управлении по вопросам семейной и детской политики министерства социального развития Пермского края. Между тем, только в этом году региональное правительство дважды на конкурсной основе выбирало организацию для оказания госуслуги по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении. По плану в первом квартале этого года должно было быть выявлено 723 неблагополучных семьи, а начиная со второго квартала и до конца 2012 года – 9625. Причем отдельно оговаривалось число семей с детьми до 7 лет: в первом случае – не более 339 семей, во втором – не более 4400. Эти услуги министерство оценило в 482 тыс. 222 рубля и 6 млн 405 тыс. 025 рублей соответственно.
Интересно, что победителем запроса котировок на оказание госуслуги на первые три месяца 2010 года стало ООО "Управляющая компания "Социальная миссия", с которой министерство социального развития Пермского края тесно "сотрудничает" не первый год. Причем, в прошлом году у краевой прокуратуры уже возникали претензии к министерству по поводу их совместной работы. Правда тогда речь шла об аукционе по реализации услуги "реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении".
Победителем торгов тогда также стала "Социальная миссия", "деятельность которой организует бывший заместитель министра социального развития края, осужденный в декабре 2008 года за преступление, предусмотренное ст. 292 УК РФ (халатность)".
Прокуратура обращала внимание на то, что министерство "наделило коммерческую компанию, преследующую в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, правами должностных лиц органов и учреждений системы профилактики". Так, компании были предоставлены права посещения семей, обследования их социально-бытовых условий, истребования документов, в том числе из государственных органов и других учреждений, ведение регистра несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении. При этом, по данным прокуратуры, для работы были привлечены более 50 человек, "без предъявления каких-либо требований к их уровню образования, квалификации и опыту работы"
В этом случае, посчитали в краевой прокуратуре, были проигнорированы предусмотренные Конституцией РФ гарантии неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни.
В ведомстве обратили внимание на то, что деятельность "Социальной миссии" "фактически подменяет функции государственных и муниципальных органов и учреждений системы профилактики, при этом министерством оказание услуги было оценено в 480 тысяч рублей за один квартал". Тогда прокурор потребовал от краевого правительства прекратить незаконную деятельность компании.
Кстати, в новых контрактах речь также идет об обследовании социально-бытовых условий семей, находящихся в социально-опасном положении, и сборе соответствующих документов, в том числе из государственных органов и других учреждений. В частности, исполнителям необходимо оценить жилищно-бытовые условия, в том числе: питание; наличие детской кровати, необходимой одежды, игрушек и т.д. Впрочем, ухудшить "показатели" могут и состояние здоровья родителей, и тот факт, что родители сами когда-то воспитывались в интернате, и недостаток жилплощади. В этом случае финансовая составляющая – обещание платы за каждую выявленную семью, что, кстати, предусмотрено и госконтрактами, - может оказать решающую роль в увеличении числа изъятых из семей детей.
По мнению руководителя Региональной общественной организации "Право ребенка" Бориса Альтшулера, ставить на поток и подводить коммерческую основу под такую работу нельзя. Особенно его возмутил тот факт, что к этой работе пытались привлечь студентов. "Попытка контакта с семьей случайных людей – это дикость. Нельзя наделять их правом вторгаться в частную жизнь. Этой работой (выявлением неблагополучных семей – ИФ) должны заниматься только специалисты, имеющие не только высшее образование, но и соответствующий опыт работы", - заявил Interfax-Russia.ru Альтшулер.
Он посетовал на то, что в регионе отказались от первоначальной модели по профилактической работе с неблагополучными семьями, которая зарекомендовала себя с лучшей стороны на протяжении многих лет. "Мы до сих пор продолжаем ее продвигать", - добавил собеседник Interfax-Russia.ru, напомнив, что когда-то в Пермском крае, благодаря грамотному патронатному сопровождению резко сократилось количество семей, находящихся в социально опасном положении и упало число новых сирот.
По мнению Альтшулера, ошибка нынешних руководителей региона состоит в том, что организацию подобной работы "забрали" с местного уровня. "Это – беда! - уверен руководитель РОО "Право ребенка". – Ушли настоящие специалисты, работавшие ранее. На смену им пришли люди, которые воспринимают свою миссию лишь в денежном выражении. А финансовый подход – это беда".
Собеседник Interfax-Russia.ru убежден, что изменить существующее положение дел сможет лишь коренная реформа и органов опеки и попечительства. "Отсутствие правовых оснований для осуществления социально-восстановительной работы с неблагополучными семьями – очень острая проблема. Сегодня системы просто нет. Нет жесткой федеральной базы, которая бы четко работала", - заявляет Альтшулер. По его словам, несмотря на то, что на данную проблему еще в начале прошлого года обратил внимание президент России Дмитрий Медведев, работа в данном направлении так и не сдвинулась с "мертвой" точки.
Улучшить ситуацию, по мнению руководителя РОО "Право ребенка", можно будет лишь тогда, когда соответствующие социальные службы вместо традиционно сложившихся "распределительного" и "заявительного" способов деятельности приступят к активно-помогающей восстановительной работе в социальной среде, в том числе на дому, по месту жительства неблагополучной семьи.
Обозреватель Анастасия Николаева
