"Дракон" под знаком стабильности

Interfax-Russia.ru – Смена губернаторов, успех на Евровидении, выбор городов для ЧМ-2018, протесты и даже теракты стали главными событиями 2012 года в Поволжье.

Изменились в первых лицах

Уже традиционно Interfax-Russia.ru представляет самые значимые события, произошедшие в Приволжском федеральном округе в уходящем году. Заметные изменения произошли в политической жизни регионов – сразу в нескольких из них в первой половине 2012 года сменилось руководство.

В конце марта по собственному желанию ушел в отставку губернатор Саратовской области Павел Ипатов, покинув свой пост всего лишь через два года после переназначения. Новым главой региона стал председатель Саратовской областной думы Валерий Радаев.

28 апреля указом президента Дмитрия Медведева был отстранен от должности губернатор Пермского края Олег Чиркунов. Новым главой региона назначили Виктора Басаргина, который до этого руководил министерством регионального развития РФ. Впрочем, министерское прошлое нового губернатора едва не нанесло удар по его имиджу – председатель правительства Пермского края, утвержденный по рекомендации Басаргина и ранее работавший его заместителем в Минрегиона, так и не вступил в должность: он оказался под следствием по подозрению в хищении средств, выделенных на подготовку к саммиту АТЭС-2012.

10 мая своих постов лишились губернатор Самарской области Владимир Артяков и глава Мордовии Николай Меркушкин. Причем Меркушкина довольно неожиданно отправили руководить Самарской областью вместо Артякова.

А в Башкирии в этом году поменяли правительство - глава республики Рустэм Хамитов в рамках оптимизации работы исполнительной региональной власти ликвидировал должность премьер-министра Башкирии, отправил прежнее правительство в отставку и сформировал новое.

Губернаторских выборов в ПФО в 2012 году не было. Зато неожиданный сюрприз преподнесли выборы мэра Тольятти, на которых оппозиционер и самовыдвиженец Сергей Андреев опередил соперника-"единоросса" почти на 17% голосов.

Легализованный протест

Впрочем, одними отставками и назначениями политическая жизнь поволжских регионов не ограничилась. Здесь, как и по все стране, активизировалось протестное движение. И поводы для протестных акций находились самые разные.

Так, в январе в Ульяновске, который ранее не отличался особой политической активностью, прошли многочисленные митинги оппозиции и горожан, протестовавших против фальсификаций на парламентских выборах 2011 года. Городские власти впервые согласовали эти акции, тогда как раньше митинги и пикеты оппозиционеров разгоняли сотрудники полиции.

Затем в феврале стало известно о планах МИД и Минобороны РФ в рамках сотрудничества с НАТО разместить на базе международного аэропорта "Ульяновск-Восточный" транзитный пункт для вывода нелетальных грузов альянса из Афганистана в Западную Европу. Несмотря на заявления обеих сторон, что объект не будет военной базой НАТО, проект вызвал бурю возмущения и привел к многочисленным акциям протеста, как в Ульяновске, так и в других городах страны.

Именно с этими митингами оказалось связано одно из уголовных дел в отношении координатора "Левого фронта" Сергея Удальцова. Местная активистка "Молодой гвардии" Анна Позднякова обвинила оппозиционера в том, что он якобы ударил ее во время интервью. Удальцова признали виновным по ч.1 ст.116 УК РФ (нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль) и оштрафовали на 35 тыс. рублей. Процесс длился несколько месяцев и привлек внимание не только федеральных, но и зарубежных СМИ.

В свою очередь в Чебоксарах активно протестовали против введения универсальной электронной карты (УЭК). В то время, когда депутаты Госсовета Чувашии 27 ноября обсуждали соответствующий закон, православные активисты перекрыли проезжую часть около Дома правительства. Причем среди протестующих оказались не только жители Чувашии, но и Нижегородской области, и Марий Эл. Десятки участников акции были оштрафованы.

Активизации протестного движения не избежал ни один поволжский регион, хотя, пожалуй, довольно жестким разгоном оппозиционной акции отметился в сентябре лишь Нижний Новгород.

Что касается прокатившихся по все стране акций против нашумевшего на весь мир процесса над девушками из Pussy Riot, то для Поволжья эта оппозиционная шумиха прошла бы почти незаметно, если бы в итоге две осужденные участницы панк-группы не оказались в мордовской и пермской колониях.

На линии огня

Вместе с тем именно из-за кровавого призыва "Free Pussy Riot", написанного на стене казанской квартиры, дело о жестоком убийстве матери и дочери, в котором обвиняемым проходит кандидат философских наук, преподаватель вуза Игорь Данилевский приобрело особый общественный резонанс.

Хотя, гораздо более громким стал скандал, связанный с событиями в казанском отделе полиции "Дальний" и валом аналогичных дел, всплывшими после расследования. В том же Татарстане в июле было совершено покушение на мусульманских лидеров республики, что стало серьезным общественно-политическим вызовом для местных силовых структур и руководства, обнажив серьезные проблемы в сфере религиозных отношений.

Еще один резонансный конфликт произошел в уходящем году в Кировской области. Массовая драка в Демьяново между местными жителями и уроженцами Дагестана привела к отставке начальника регионального УВД и ряда местных руководителей. Но она же "спровоцировала" первую в истории кировской полиции встречу представителей национальных диаспор с полицейским руководством. На встрече обсуждались проблемы предупреждения экстремистских преступлений и конфликтов на национальной и религиозной почве.

К сожалению, этими событиями череда происшествий в поволжских регионах не исчерпалась. Так, большой общественный резонанс вызвало обнаружение близ удмуртского поселка Балезино слитых токсичных отходов с чувашского ОАО "Химпром", из-за чего пришлось вводить локальный режим ЧС.

В уходящем году опять "отметился" Пермский край, на этот раз двумя ЧП в Березниках – гибелью водителя погрузчика на ликвидации провала и выбросом неустановленного вещества на ОАО "ВСМПО-Ависма", в результате которого три человека погибли и около 20 были госпитализированы.

Кроме того, в уходящем году много шуму наделали очередные незапланированные взрывы на поволжских полигонах. Так, в начале мая шесть военнослужащих погибли в результате взрыва при утилизации боеприпасов на полигоне под Нижним Новгородом. Спустя месяц "взрывную" эстафету подхватила Оренбургская область. Причем, канонада под Оренбургом в уходящем году звучала не единожды - в последний раз близ станции Донгуз взорвалось около 4 тыс. тонн предназначенных для утилизации снарядов.

Лучшее, конечно, впереди

К счастью, в уходящем году на долю поволжских регионов пришлось и немало позитивных событий. Так, в 2012 году Саранск отметил тысячелетие единения мордовского народа с Россией; в Казани стартовал проект Минкультуры РФ "Новогодняя столица России"; Киров принял на своей территории первые Всемирные сказочные игры, собравшие около 30 сказочных персонажей из разных стран; а Нижний Новгород в свою очередь отпраздновал 400-летие народного ополчения, приурочив к этой дате открытие первой станции метро в нагорной (на правом берегу Оки) части города.

Стоит отметить и участие фольклорного коллектива из Удмуртии "Бурановские бабушки" в финале "Евровидения" и завоеванное ими второе место.

В череде радостных для Приволжского федерального округа событий, имеющих в перспективе огромное значение для развития территорий, стал выбор ФИФА четырех поволжских городов – Нижнего Новгорода, Самары, Саранска и Казани – местами проведения Чемпионата мира по фуболу-2018. Помимо строительства в этих городах стадионов и гостиниц к предстоящему мундиалю планируется существенно "подправить" в них и транспортную инфраструктуру.

Так, отчасти именно выбор Самары в качестве одного из российских городов, принимающих Чемпионат, дал старт проекту строительства нового аэропорта, названного министром транспорта и автомобильных дорог Самарской области Иваном Пивкиным "очень масштабным" для региона. "Аэропорт "Курумоч" - это наши въездные ворота. Новый аэровокзальный комплекс просто необходим Самарской области для проведения Чемпионата мира по футболу в 2018 году, поскольку основная доставка участников соревнований, болельщиков и туристов будет проводиться именно посредством воздушного транспорта", - заявил самарский министр.

В уходящем году был дан старт и огромному числу других проектов, не связанных с предстоящим спортивным событием. К примеру, Volkswagen AG начал выпуск легковых автомобилей Skoda Yeti по полному производственному циклу на мощностях "Группы ГАЗ" в Нижнем Новгороде; а "ИжАвто" после прекращения производства вазовской "классики" в 2012 году приступил к выпуску "новой классики" ВАЗа - Lada Granta.

На другом удмуртском предприятии – "Ижмаше" - решился вопрос с назначением гендиректора и начался процесс объединения в концерн. Помимо этого Удмуртия заключила концессионное соглашение стоимостью 14 млрд рублей по строительству моста через Каму, который соединит несколько регионов - Татарстан, Башкирию, Удмуртию, регионы Предуралья и ряд областей Урала.

"Начало строительства намечено на следующий год и займет около четырех лет. Мы планируем завершить строительство к 2016-му - максимум к 2017 году", - рассказал агентству "Интерфакс-Поволжье" президент республики Александр Волков.

В свою очередь пензенское ООО "Русская молочная компания" договорилось с сингапурской Olam до 2015 года реализовать проект стоимостью до $400 млн по развитию молочного животноводства; а финская Wartsila и ЗАО "Трансмашхолдинг" приступили к строительству завода по производству дизельных двигателей в Пензе.

Для Ульяновской области огромное значение имел контракт на 140 млрд рублей с ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" на поставку 39 самолетов Ил-76МД-90А. Дело в том, что строить воздушные суда будет на ульяновском самолетостроительном заводе "Авиастар-СП". То есть, фактически подписание контракта означает вторую жизнь для этого крупнейшего предприятия российского авиастроения. Теперь завод обеспечен заказами вплоть до 2018 года.

Кроме того, единственная в России особая экономическая зона аэропортового типа обрела нового резидента - в ноябре управляющая компания ОАО "Особые экономические зоны" и ООО "Авиационный завод "Витязь" подписали договор аренды земельного участка в портовой ОЭЗ "Ульяновск-Восточный". "Витязь" планирует разместить здесь сборочное производство самолетов Twin Otter DHC-6.

Тем временем, в Башкирии решили объединить крупные химические предприятия республики в единую компанию - к концу 2012 года завершены все необходимые процедуры: написана юридическая схема создания предприятия, проведена оценка акций объединяемых компаний, разработаны программы модернизации предприятий и т.д.

От первого лица

Подводя итоги уходящего года, главы регионов сходятся во мнении, что 2012 год был трудным, напряженным, но весьма продуктивным. Так, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев наиболее значимым событием года для своего региона назвал окончание строительства линии метрополитена в нагорную часть Нижнего Новгорода и ввод в эксплуатацию станции метро "Горьковская".

"Это существенно улучшило транспортную систему. Мы это знали, и практика подтвердила, что метро в Нижнем Новгороде развивать необходимо. Концепция развития нижегородской подземки есть: нужно продлить сормовскую линию, построив ряд станций в районе Стрелки. Кроме того, нужно построить еще 13 станций в нагорной части, а затем и второй метромост. Он будет замыкать Автозаводскую линию и линию, которая появится в нагорной части города, чтобы через два метромоста поезда ходили по кольцу", - поделился глава региона с Interfax-Russia.ru планами на будущее.

В свою очередь губернатор Пензенской области Василий Бочкарев важным итогом года считает ключевые для региона решения, связанные со строительством в Пензе совместного российско-финского предприятия по производству дизелей. "Это проект поистине международного масштаба, который положительно скажется на развитии промышленности области в целом, так как значительный объем комплектующих для нового производства планируется производить на наших предприятиях", - рассказал Interfax-Russia.ru Бочкарев.

Губернатор также отметил, что региону "удалось сохранить высокие позиции как в округе, так и в России в целом по ряду основных показателей", в том числе по привлечению инвестиций и росту объемов производства.

Вместе с тем, считает Бочкарев, наступающий год будут напряженным для экономики области, что связано, в том числе, и с общемировыми тенденциями. Поэтому, по его мнению, на первый план выходит задача диверсификации бизнеса. В качестве точек роста для развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса в наступающем году он видит село.

По словам пензенского губернатора, областные власти разработали и приняли программу развития перспективных сел через региональные льготы для приходящего туда бизнеса. "Эта программа, затрагивающая свыше ста сел, принималась не только для их благоустройства, но, прежде всего, для комфортного размещения бизнеса, как основы для развития села", - подчеркнул Бочкарев.

По его словам, в так называемых "офшорных" селах созданы специальные режимы для стимулирования развития малого бизнеса (снижение налоговой ставки по упрощенной системе до 5%, субсидирование процентной ставки по кредитам). "Мы рассчитываем, что эта инициатива потянет бизнес в село, где действительно будет работать выгоднее. При этом эффект ожидается двойной – развитие собственно предпринимательства и развитие самого населенного пункта", - считает Бочкарев.

При этом главным событием 2013 года для региона губернатор назвал празднование 350-летие основания Пензы. "Мы уже многое сделали к этой дате, в том числе с помощью федеральной власти. Это новые, нужные областному центру дороги, медицинские учреждения, объекты культуры. Надеюсь, что праздник, который будет осенью, запомнится горожанам не только красочными мероприятиями, но встречей с обновленной Пензой, которая останется с ними на долгие годы", - отметил Бочкарев.

Со своей стороны президент Удмуртии Александр Волков считает самым ярким итогом уходящего года значительное улучшение демографической ситуации в регионе. "Демография – это итог реализации всех программ: и экономических и социальных. Это здоровье населения, здоровье нашей республики", - заявил Interfax-Russia.ru Волков, напомнив, что по естественному приросту населения Удмуртия показала лучшие результаты по ПФО.

"Это значит, что мы достигли успехов и в экономической политике, и в промышленной, и особенно в социальной. Чем в первую очередь должна заниматься власть? Созданием условий для жизни людей – чтобы у человека была работа с соответствующей зарплатой, чтобы для детей были садики, школы, больницы, чтобы были объекты досуга, спорта. Мы этим занимаемся каждый год, и каждый год у нас появляется что-то новое", - отметил глава региона.

По его словам, 2013 год будет вновь посвящен материнству и детству. "Мы в будущем году планируем построить рекордное количество детских садов – столько не строили и в советское время. Мы намерены уйти от очереди в детские сады, и даже от очереди в детские ясли", - поделился Волков планами.

По мнению главы Башкирии Рустэма Хамитова, главным критерием эффективности принимаемых властью мер также является социальное благополучие и качество жизни жителей республики.

"Именно человек, его реальная жизнь должны быть отправной точкой системы координат работы власти любого уровня – от правительства республики до муниципального образования", - заявил президент Башкирии Рустэм Хамитов.

При этом он отметил, что, в целом, Башкирия сейчас имеет неплохие показатели экономического развития. "Мы входим в двадцатку самых успешных российских регионов. По темпам роста экономики республика третий год подряд превышает средние значения по стране", - заявил Хамитов, напомнив, что, по оценке агентства "Эксперт" республика заняла первое место в номинации "Минимальные экономические риски" и вошла в десятку регионов с максимальным инвестиционным потенциалом.

"У нас – высокие кредитные рейтинги. На сегодняшний день, по данным международных агентств, республика находится в ряду таких субъектов Российской Федерации как Москва, Санкт-Петербург, а также Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа", - подчеркнул глава республики.

Президент Татарстана Рустам Минниханов отметил, что для республики 2012 год в целом сложился успешно. "Несмотря на тревожные процессы, происходящие в мировой экономике, мы планируем завершить этот год с устойчивым ростом более 5%", - сообщил он.

По его словам, успех республики всегда определялся не только экономическими показателями, но и высоким уровнем социального развития, общественно-политической стабильности. "На фоне роста протестных настроений в ряде регионов России большинство граждан в Татарстане осознают, что серьезные социально-экономические и политические проблемы на улице не решаются. Нам важно поддержать такой социальный настрой", - подчеркнул Минниханов.

В числе достижений уходящего года он назвал открытие новых музейных комплексов и возрожденных объектов, которые становятся важными культурными и образовательными центрами. "Мероприятия, посвященные принятию ислама Волжской Булгарией, прославлению Казанской иконы Божьей Матери, масштабная деятельность по восстановлению памятников культуры подчеркивают уважительное отношение к нашему богатому наследию и заметный вклад в развитие культуры и духовности Российской Федерации", - заявил глава региона.

При этом президент Татарстана считает, что особую актуальность приобретают вопросы религии, и, прежде всего, работа по пропаганде традиционных духовно-нравственных ценностей централизованных религиозных организаций - Духовного управления мусульман республики и Татарстанской митрополии Русской православной церкви.

Отметив, что террористические акты против мусульманских религиозных деятелей стали серьезным вызовом миру и согласию в республике, Минниханов признал, что Татарстан оказался не готов к такому развитию событий. "Нельзя допустить нарастания радикальных религиозных течений, являющихся серьезным дестабилизирующим фактором", - заявил глава региона, подчеркнув, что общество должно быть нетерпимо к любым проявлениям религиозного и национального экстремизма.

На необходимость противодействия религиозному экстремизму обратил внимание и полномочный представитель президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич.

"Вы знаете, у нас был целый ряд трагических событий, были проявления террористических актов, другие преступления на этой почве. Поэтому мы очень подробно с различными группами (правоохранительными органами, представителями Генпрокуратуры, Финмониторинга) обсуждали вопросы противодействия этим явлениям, какие меры должны принимать органы власти на местах в регионах, чтобы не просто не допускать подобных проявлений, но принять необходимые профилактические меры, чтобы это просто стало невозможно в регионах нашего округа", - отметил приволжский полпред.

Что касается перспективных экономических проектов для всего округа, то в их числе Бабич особо отметил грядущий эксперимент по развитию региональной авиации. Он рассказал, что все согласования по этому проекту завершены, и в ближайшее время постановление правительства определит порядок его реализации на территории округа. "Это будет эксперимент. Если он будет признан удачным, то вполне возможно, что он будет распространен на другие округа, регионы нашей страны", - заявил полпред.

Кроме того, по его словам, особое внимание сейчас уделяется вопросу развития нефтехимических кластеров. "Мы таких определили для себя три: Татарстан, Башкирия, Самарский узел и Нижегородский узел. По каждому направлению есть своя программа, идет активный процесс обсуждения всех вопросов реализации этих проектов в правительстве РФ, согласование между министерствами и ведомствами. Активно участвуют представители бизнеса в этом процессе", - рассказал Бабич, отметив, что нефтехимия, действительно, может быть тем "драйвером экономического роста", который предопределит развитие целого ряда регионов округа.

"Задачи в 2013 году стоят масштабные, интересные", - резюмировал приволжский полпред.

Обозреватель Анастасия Николаева

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook".