Беспаспортная "Лошадь"

Interfax-Russia.ru – Пополнился список нарушений, выявленных в пермском ночном клубе "Хромая лошадь", - техпаспорта сгоревшего клуба оказались поддельными.

Признаки подделки технических паспортов клуба "Хромая лошадь" прокуратура Пермского края выявила в рамках проводимой масштабной проверки краевых и муниципальных органов власти, а также контрольно-надзорных органов региона.

Один из техпаспортов "Хромой лошади" изготовили в 2006 году сотрудники ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ". В краевой прокуратуре установили, что в действительности инвентаризацию помещения злополучного клуба никто не проводил, а под инвентарным номером, указанном в техпаспорте, числится недостроенный жилой дом по улице Пригородная, тогда как "Хромая лошадь" находится по адресу Куйбышева, 9.

Аналогичные нарушения были выявлены еще в одном техпаспорте, также изготовленным "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", однако уже в августе 2009 года.

По данным краевой прокуратуры, техническую инвентаризацию объекта и соответствующие документы специалисты подготовили по заявке арендатора помещения Александра Титлянова, который скончался на минувшей неделе в одной из московских клиник. Впрочем, как выяснилось в ходе проверки, в действительности ни Титлянов, ни кто либо еще не писал заявку на инвентаризацию части цокольного этажа дома № 9 по ул. Куйбышева в Перми. А под инвентарным номером, присвоенным "Хромой лошади" после технических и регистрационных процедур, по последним данным, числятся встроено-пристроенные помещения жилого дома в городе Лысьва Пермского края.

Также краевая прокуратура выявила, что в 2007 году сотрудники ГУП "Центр технической инвентаризации (ЦТИ) Пермского края подделали технический паспорт на помещение "Хромой лошади". В частности, речь идет о несоответствии площади занимаемых сгоревшим клубом помещений их инвертарной площади.

Так, согласно представленным в территориальное управление Росимущества по Пермскому краю сведениям, эксплуатационные площади "Хромой лошади" увеличились еще в период с 2004 по 2006 годы. В частности, владелец заведения для увеличения площади перепланировал и отремонтировал помещения, пробил проемы в капитальной стене.

То, что подобные работы действительно проводились, подтверждает отчет об оценке рыночной стоимости данного помещения и пояснения жильцов дома № 9 по ул. Куйбышева. Однако, как отмечают в прокуратуре, в выданном ЦТИ техпаспорте не отражено увеличение площади "Хромой лошади". Кстати, сведения о реконструкции помещения "Хромой лошади" и увеличении ее площади с 460,3 до 670 кв. метров вообще не отражены и ни в одном из технических паспортов, оформленных БТИ.

Как пояснили Interfax-Russia.ru в приволжском представительстве ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", техпаспорт, выдаваемый аккредитованными организациями на выполнение технической инвентаризации, входит в перечень необходимых документов, собираемых юридическим лицом для территориального управления Росимущества, которое и принимает решение о заключении договора аренды здания или помещения, находящегося в федеральной собственности.

С заказчиком заключается договор на выполнение технической инвентаризации. В договоре прописывается предмет договора, срок исполнения обязательств и цена. Причем заказчик в обязательном порядке должен предъявить правоустанавливающие документы на объект, а собственник объекта - документально подтвердить полномочия заказчика на обращения в орган технической инвентаризации.

Далее техник-инвентаризатор выходит на объект, производит его обмер, составляет план помещения и его экспликацию. После чего выдается технический паспорт помещения, а второй экземпляр документов формируется в инвентарное дело, которому присваивается инвентарный номер. Это дело хранится в архиве предприятия - в данном случае в ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".

В случае если помещение самовольно было перепланировано, заказчик получает план помещения с печатью о том, что данная перепланировка проведена самовольно. Для официальной перепланировки или реконструкции у него должен быть проект и согласование с собственником помещения. Причем перепланировки или реконструкции в обязательном порядке также согласуются с Госпожнадзором и Роспотребнадзором. И только после согласования проекта перепланировки или реконструкции со всеми заинтересованными сторонами заказчик может приступить к строительно-монтажным работам.

В приволжском представительстве ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" уточнили, что поскольку помещение, в котором располагается "Хромая лошадь", находится в федеральной собственности, то на его перепланировку или реконструкцию арендатору необходимо было получить разрешение собственника.

"Данные условия являются обязательным требованием в договоре аренды, которые должны неукоснительно соблюдаться", - пояснил собеседник Interfax-Russia.ru.

По его мнению, нынешние арендодатели помещения, в котором располагается "Хромая лошадь", скорее всего знали, что собственник не даст разрешения на перепланировку и реконструкцию, поэтому "пошли за изготовлением поддельного технического паспорта".

Как уточняет прокуратура Пермского края, в ходе проверок было выявлено, что сотрудники ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" причастны к подделке технических паспортов на помещение, занимаемое "Хромой лошадью".

Выявила прокуратура также и нарушения в деятельности управления Росимущества по Пермскому краю. В частности, она установила, что оценка помещения "Хромой лошади" после реконструкции, а также как и установление размера арендной платы за него были проведены формально - без выезда на место.

По мнению прокуратуры, это не позволило оценить реальное состояние помещения, то есть "изменение внешней стены здания и закладку окон", в результате чего пути эвакуации были ликвидированы, а площадь клуба увеличилась на 200 кв. метров.

Согласно сообщению прокуратуры, "имея в наличии указанную техническую документацию с признаками незаконной реконструкции кафе, должностные лица ТУ Росимущества проигнорировали данный факт и не приняли никаких мер по устранению допущенных нарушений".

Именно ненадлежащее исполнение должностными лицами территориального управления Росимущества служебных обязанностей позволило арендатору "Хромой лошади" Титлянову нарушить требования пожарной безопасности при эксплуатации помещения, что привело к массовой гибели людей при пожаре 5 декабря, подчеркивается в сообщении.

Кроме того, по оценкам прокуратуры, из-за того, что увеличение площади "Хромой лошади" официально не было зарегистрировано, государство недополучило 2,7 млн рублей. Прокуратура направила руководителю следственного управления СКП РФ по Пермскому краю материалы соответствующей проверки для возбуждения уголовного дела по ч.3 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая по неосторожности смерть двух или более лиц) в отношении должностных лиц ТУ Росимущества.

В настоящее время все материалы проверки прокуратура передала в ГУВД по Пермскому краю для принятия решения о возбуждении в отношении соответствующих должностных лиц уголовного дела по ч.1 ст.327 УК РФ (подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа).

Таким образом, общее число уголовных дел и их фигурантов, причастных к пожару в пермском ночном клубе, в ближайшее время может существенно увеличиться.

Напомним, что практически сразу по факту пожара было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 219 УК РФ (нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц) и ч.3 ст.109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности двум и более лицам).

В рамках этого уголовного дела арестовали троих руководителей "Хромой лошади" – исполнительного директора Светлану Ефремову, исполняющего обязанности арт-директора Олега Феткулова, а также соучредителя заведения Анатолия Зака. Также арестован и индивидуальный предприниматель, поставивший в клуб пиротехнику - Сергей Дербенев.

Кроме того, 11 декабря Следственное управление СКП РФ возбудило уголовное дело о халатности (ст.293 УК РФ) в отношении отстраненного от должности начальника управления Госпожнадзора по Пермскому краю Владимира Мухутдинова и инспектора 9 отдела ведомства по Ленинскому району Перми Натальи Прокопьевой.

Им вменяется в вину ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, в результате чего в "Хромой лошади" не были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. В частности, по данным следствия, при отделке помещений "Хромой лошади" использовались материалы с повышенным дымообразованием, высокотоксичные и горючие. Кроме того, эвакуационные пути и выходы по размерам не соответствовали плану.

Ленинский районный суд Перми избрал Мухутдинову меру пресечения в виде заключения под стражу. В настоящее время начальника краевого управления Госпожнадзора уже перевели из больницы, куда он попал 8 декабря с сердечным приступом, в следственный изолятор. Прокопьева находится на лечении в неврологическом отделении одной из больниц Перми.

Между тем, у прокуратуры Пермского края есть претензии к работе еще одного сотрудника 9 отдела Госпожнадзора Ленинского района – инспектора Дмитрия Рослякова.

В частности, по данным следствия, инспектор не запросил и не изучил техническую документацию "Хромой лошади", не выяснил законность проведенной реконструкции, в том числе закладки оконных проемов, а также, "установив факт декорации потолка кафе ивовыми прутьями, формально запросил лишь акт обработки их огнезащитным средством".

При этом инспектор, выявив семь нарушений требований пожарной безопасности, в том числе неисправность автоматической пожарной сигнализации в коридоре, загромождение запасного выхода, недостаточную огнестойкость покрытия двери электрощитовой, в административных материалах по итогам проверки указал всего два нарушения.

Материалы этой проверки прокурор края также направил руководителю СУ СКП РФ по Пермскому краю для принятия решения о возбуждении в отношении Рослякова уголовного дела по ч.3 ст.293 УК РФ (халатность, повлекшая по неосторожности смерть двух и более лиц).

В прокуратуре Пермского края считают, что именно "ненадлежащее исполнение Росляковым своих должностных обязанностей, а также проявленный формализм и некачественность проверки послужили основой для эксплуатации помещений кафе "Хромая лошадь" с многочисленными нарушениями требований пожарной безопасности, и впоследствии привели к массовой гибели людей при пожаре в кафе 5 декабря 2009 года".

В свою очередь в Генпрокуратуре РФ считают, что в России необходимо ужесточить наказания за несоблюдение противопожарной безопасности. "Ответственность за несоблюдение противопожарной безопасности должна быть адекватной и соразмерной последствиям", - сказал журналистам первый замгенпрокурора Александр Буксман. Вместе с тем он признал, что ужесточение наказания - "это всего лишь часть проблемы".

Так, по словам первого замгенпрокурора, к трагедии в Перми привел "целый комплекс нарушений, которые допускали все контролирующие органы". Как отметил Буксман, после пожара в пермском клубе, как в капле воды, высветились все проблемы контрольно-надзорных функций: "Когда начинаешь разбираться в этой ситуации детально, то на поверхность выходит такой ужасающий клубок безобразий".

Ставший крупнейшим в современной российской истории пожар в пермском ночном клубе унес, по последним данным, жизни 148 человек. До сих пор на лечении в клиниках Перми, Санкт-Петербурга, Москвы и Челябинска остается 81 пострадавший в "Хромой лошади".

Обозреватель Анастасия Николаева