Суд признал частично недействующим закон Башкирии, разрешавший предоставлять землю без торгов

Уфа. 18 июля. ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ - Федеральный арбитражный суд Уральского округа подтвердил решение первой инстанции о признании частично недействующими отдельных положений закона Башкирии о регулировании земельных отношений как противоречащих Федеральному закону "О защите конкуренции".

Согласно материалам суда, которые есть в распоряжении агентства "Интерфакс-Поволжье", Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России посчитала, что положения регионального закона в части слов "бесплатного", "социального ориентированным некоммерческим организациям, созданным государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан", не соответствуют федеральному закону о конкуренции.

По мнению экспертов ведомства, реализация этих норм создает преимущества по доступу к получению без торгов безвозмездно в собственность земельных участков единственной организации, обладающей специальным статусом. ФАС обратилась в Арбитражный суд Башкирии, потребовав от Госсобрания (Курултай) Башкирии признать эти нормы недействующими. Суд 30 апреля 2014 года удовлетворил требование ведомства.

Не согласившись с решением суда, в кассационной жалобе Госсобрание попросило отменить судебный акт, а дело направить на новое рассмотрение.

Представители республиканского парламента ссылались на то, что, признав нормы закона недействующими лишь в части некоторых слов, суд фактически разрешил предоставлять бесплатно земельные участки для жилищного строительства в рамках формирования государственного (муниципального) жилищного фонда всем желающим, и предоставил правительству республики право устанавливать порядок не только бесплатного, но и платного предоставления земельных участков для жилищного строительства.

Кассационная инстанция установила, что доводы заявителя жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права и постановила решение Арбитражного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Ранее сообщалось, что в июле 2011 года правительство Башкирии издало постановление о предоставлении земельных участков под строительство для социально ориентированных некоммерческих организаций, созданных региональными ГУПами. Земля, согласно постановлению, предоставлялась бесплатно и без проведения торгов.

Другим постановлением республиканского правительства было введено правило определения объема субсидий и условий их предоставления путем конкурсного отбора некоммерческих организаций. Таким образом, бюджетные средства расходовались без применения конкурентных процедур, предусмотренных законом о госзаказе (94-ФЗ).

Кроме того, по мнению экспертов ФАС, республиканский закон "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" и постановление "О порядке бесплатного предоставления земельных участков социально ориентированным некоммерческим организациям" противоречили требованиям Земельного кодекса РФ.

Комиссия ведомства выдала правительству Башкирии предписание об устранении нарушений, однако региональный орган власти не согласился с решением и предписанием ФАС России и обратился в суд.

В мае 2013 года Арбитражный суд Москвы подтвердил правомерность и законность решения ФАС. В августе Девятый арбитражный апелляционный суд поддержал решение ФАС России и Арбитражного суда Москвы. В сентябре правительство Башкирии исполнило предписание ФАС России.