Начальник Башкортостанской таможни Н.Галикеев: "Несмотря на кризис, на внешнеэкономический рынок выходят новые экспортеры из Башкирии"

- Назип Ахметзакиевич, проанализируйте, как меняется динамика внешнеэкономической торговли в условиях кризиса? Происходит ли заметная смена торговых партнеров Башкирии?

- Финансовый кризис оказал существенное влияние на внешнеэкономическую деятельность предприятий Башкирии. С октября 2008 года по апрель 2009 года в республике наблюдался общий спад внешней торговли, среднемесячный внешнеторговый оборот снизился почти в два раза. Однако с апреля текущего года мы отмечаем незначительное повышение активности экспортных операций при продолжающемся снижении активности импортных операций.

В настоящее время среднемесячные стоимостные объемы экспортных поставок предприятий Башкирии сократились по сравнению с 2008 годом почти на треть и составляют более $200 млн , объемы импортных поставок - около $25 млн (сокращение на 39%). С начала года мы наблюдали снижение стоимостных объемов экспорта и импорта по всем товарным группам.

В то же время кризис не повлиял на географию внешнеэкономических связей. Предприятия региона по-прежнему поддерживали торговые отношения с партнерами в 89 странах мира.

В первую десятку основных торговых партнеров Башкирии входят Нидерланды, Казахстан, Индия, Латвия, Украина, Китай, Финляндия, Турция, Италия и Узбекистан.

- Насколько изменилось число участников внешнеэкономических связей? Какие предприятия-экспортеры выбывают, а продукция каких, наоборот, начинает пользоваться спросом на международном рынке? Какие еще изменения Вы можете отметить в товарной структуре экспорта-импорта?

- С января по август 2009 года внешнеэкономическую деятельность осуществляли 621 предприятие и предприниматель республики. Это на 17% ниже показателя аналогичного периода прошлого года.

Более 300 предприятий можно отнести к категории постоянных участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Крупнейшими из них являются "Салаватнефтеоргсинтез", "Ново-Уфимский НПЗ", "УМПО", "Селена-Нефтехим", "Уфанефтехим", "Белорецкий металлургический комбинат", "Синтез-Каучук", "Уфимский НПЗ", "Каустик", "Сода" и "УзДэуАвто-Уфа".

В то же время на внешнеэкономический рынок вышли новые экспортеры - "Завод Техноплекс", "Тесла", "Симмэкс", "Торговый дом Уфимского электролампового завода", "Белебеевский молочный комбинат", "Уралстройтехно", "Спецпромкомплект" и "Арм Гарант".

В среднем в месяц таможенным постам нашей таможни декларируют товары 220 участников ВЭД.

Товарная структура внешней торговли Башкирии, сформировавшаяся на протяжении ряда лет, не подверглась существенным изменениям. В экспорте по-прежнему преобладают продукция топливно-энергетического комплекса (более 40% от совокупного объема экспорта), машиностроительная продукция (около 20%), продукция химической промышленности (23%), металлы и изделия из них (около 10%).

В товарной структуре импорта преобладают машиностроительная продукция (80,9%), продукция химической промышленности (5,5%), металлы и изделия из них (3,3%), продовольственные товары и сырье для их производства (3,8%).

- Что происходит с таможенными платежами? Удается ли вам выполнять планы поступлений в бюджет? Есть ли задолженность по таможенным платежам?

- По объему перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет Башкортостанская таможня занимает 3 место среди таможенных органов Приволжского таможенного управления. В течение 8 месяцев 2009 года мы перечислили в бюджет свыше 6,6 млрд рублей, что на 20% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Отмечу тенденцию снижения поступлений платежей, взимаемых при экспорте товаров. По сравнению с предыдущим годом поступления уменьшились на 13,5%. Основной причиной этого является снижение ставок вывозных таможенных пошлин.

Если объемы экспортных отгрузок относительно стабильны, то стоимостные объемы импорта товаров и транспортных средств снизились в сравнении с 2008 годом на 13%, при этом поступления таможенных платежей в бюджет сократились на 33%.

Замечу, что в этом году отсутствуют поставки сахара-сырца, кроме того, в связи с падением спроса на 77% сократился ввоз автотранспортных средств.

Задолженность участников ВЭД перед федеральным бюджетом составляет около 47,97 млн рублей. Основными причинами возникновения задолженности являются заявление недостоверного кода товара при таможенном оформлении и занижение таможенной стоимости. Мы предпринимаем все, чтобы не допустить увеличения задолженности.

- Какие плюсы и минусы кризиса ощутила таможня в этом году? Какие изменения произошли в этом году или планируются в Башкортостанской таможне (структурные, в таможенном оформлении и т.д.)? Коснется ли вас начавшаяся реорганизация ведомства, в ходе которой таможенное оформление уйдёт из крупных городов на границы?

- Да, реорганизация ведомства нас коснется. Лидирующую роль во внешнеэкономической деятельности республики занимают промышленные предприятия. Они обеспечивают около 90% внешней торговли региона и около 80% декларирования таможенным постам нашей таможни.

Статистика внешней торговли свидетельствует о значительном преобладании железнодорожных перевозок внешнеторговых грузов. Исходя из этого, мы предполагаем, что основной объем таможенного оформления товаров, перемещаемых участниками ВЭД Башкирии через таможенную границу России, будет производиться нашими таможенными постами.

Что же касается изменений в нашей работе, то в первую очередь следует отметить внедрение новых информационных технологий, расширение возможностей предварительного декларирования и специальных упрощенных процедур.

Электронное декларирование мы рассматриваем как стратегический путь развития таможенного дела. В 2009 году завершилась работа по созданию на всех наших 8 таможенных постах условий для декларирования товаров в электронной форме - через абонентские пункты таможенных брокеров ООО "Транстерминал" и ЗАО "РОСТЭК-Башкортостан".

Ряд крупных предприятий республики подключен к системе электронного декларирования по выделенным каналам связи ("Сода", "Каустик", "Белорецкий меткомбинат").

Сегодня каждая четвертая таможенная декларация подается в электронном виде. Каждый второй участник ВЭД вовлечен в процедуру электронного декларирования.

Сейчас мы работаем над тем, чтобы внедрить транспортную технологическую подсистему для обеспечения взаимодействия прикладных процессов в рамках Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов. Система позволит также обеспечить подключение участников ВЭД к системе электронного декларирования через Интернет. Необходимое серверное оборудование мы установили нынешним летом. Один из участников ВЭД - Стерлитамакский нефтехимический завод - подключился к транспортной технологической подсистеме через Интернет и в порядке эксперимента направил первую декларацию.

Что же касается предварительного декларирования, то с его помощью оформляется почти половина ввозимых товаров.

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления установлены в отношении 3-х башкирских предприятий. К сожалению, это менее 1% от общего количества участников ВЭД.

- Увеличивается ли объем контрабанды? Что преимущественно становится контрабандным товаром? Какие попытки крупной контрабанды были пресечены вами в этом году? Какова динамика роста преступности в сфере таможенного дела по итогам 7 месяцев?

- Мировой кризис, обусловивший спад производства, повлиял и на криминогенность внешней торговли. Увеличилось количество участников ВЭД, пытающихся уйти от налогообложения, использующих в своем бизнесе нелегальные - "серые" схемы поставок, соответственно увеличился объем контрабанды и отмечается рост административных правонарушений.

Меняется и номенклатура товаров, являющихся предметами контрабанды. Прежде таможенная служба в больших масштабах задерживала контрабандно ввезенный из-за рубежа автотранспорт. Так, в Башкортостанской таможне доля уголовных дел, возбужденных по подобным фактам, превышала 80%. С изменением законодательства, а также благодаря целенаправленной работе по выявлению и пресечению контрабанды автотранспорта, мы смогли во многом декриминализировать оборот автотранспорта импортного производства.

В настоящее время предметами контрабанды все чаще становятся товары народного потребления, бытовая техника, исторические и культурные ценности. Например, в этом году нам удалось пресечь деятельность преступной группы граждан Средней Азии, которая организовала канал вывоза бытовой техники. Нам также удалось задержать контрабандные товары из Китая стоимостью более 30 млн рублей. Почти весь задержанный товар оказался контрафактным.

Совсем недавно было возбуждено уголовное дело в отношении гражданина, пытавшегося вывезти из России культурную ценность, - трофейную статуэтку, относящуюся к произведениям ХХ века. Вывезти ее не удалось, статуэтка был изъята сотрудниками таможни.

Всего же за 8 месяцев 2009 года было возбуждено 74 уголовных дела по контрабанде против 45 дел за тот же период 2008 года. Из незаконного оборота Башкортостанская таможня изъяла в этом году товары и транспортные средства, ввезенные с нарушениями таможенных правил, на сумму свыше 54 млн рублей.