"Мы не меняем планов по развитию МСП"

Один из основных ударов по время пандемии пришелся на предприятия малого и  среднего бизнеса. В Нижегородской области в прошлом году в МСП было занято 470 тыс. человек. О том, какую поддержку получили предприниматели в сложный период ограничений деятельности в текущем году, удалось ли им сохранить бизнес и рабочие места, рассказал "Интерфаксу" губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.

Фото предоставлено пресс-службой правительства Нижегородской области

- С началом пандемии новой коронавирусной инфекции на федеральном уровне и на уровне региона введены различным меры поддержки МСП. Какие основные меры поддержки вы бы выделили?

- Ситуация в начале весны развивалась очень динамично. Практически каждый новый день приносил новые вводные. Мы смотрели на то, что происходит в мире, но реальность превзошла ожидания по глубине воздействия на все стороны жизни.

Тема поддержки бизнеса, вместе с адаптацией системы здравоохранения, была одной из самых актуальных в тех условиях. Я уже говорил о том, что, если сравнивать ситуацию с пилотированием самолета, то это был период жесточайшей турбулентности. Самым страшным для многих стала не вынужденная приостановка деятельности, а неопределенность своего положения.

В преодолении ситуации неопределенности в первую очередь огромную роль сыграла оперативность федеральных органов  власти. Целый ряд мер поддержки в своих выступлениях обозначил президент России Владимир Путин. Мы же сконцентрировались на том, что можно сделать на уровне региона, постоянно были на связи с предпринимательским сообществом. Иногда принимались точечные решения, например, - загрузить общепит заказами на горячее питание для врачей или заселить медиков в пустующее гостиницы. Но параллельно мы работали над тем, чтобы ввести прямые меры поддержки для всех, кто оказался в сложной ситуации.

Именно Нижегородская область первой в стране внедрила механизм прямой поддержки. По мере появления дополнительных федеральных мер мы адаптировали к ним свои механизмы. Важно было дать людям возможность сочетать меры поддержки или обеспечить ресурсами тех, кто не попадал под федеральные требования. Среди таких мер в регионе - компенсация расходов на оплату труда работников и коммунальных услуг, доплаты из областного бюджета безработным гражданам стоящим на учете, организация выплат самозанятым, деятельность которых была приостановлена, а также частичная компенсация потерь транспортных предприятий. В кратчайшие сроки был разработан порядок предоставления субсидий. Первые выплаты состоялись в мае.

Очень актуальным в этом плане стала реализация такого инструмента, как социальный контракт. Нижегородская область еще до пандемии была одним из регионов, который внедряет данный инструмент максимально активно, а после начала сложного периода мы доработали его под требования времени. Преимущества этого инструмента - в его адресности. Мы помогаем именно человеку, который находится в сложной жизненной ситуации.

- Кто выступал инициатором региональных мер поддержки - облправительство, бизнес-омбудсмен, объединения предпринимателей?

- Региональные меры поддержки - это результат нашей общей работы с предпринимательским сообществом. Например, совместно с общественными организациями мы собирали потребности от предпринимателей, на основе этих данных было сформировано ходатайство в адрес правительственной комиссии о включении более чем 60 кодов ОКВЭД в федеральный перечень пострадавших отраслей. 

Были очень хорошие результаты совместной работы с бизнес-сообществом. Например, в перечень пострадавших удалось внести предприятия народных художественных промыслов. Также благодаря обращению Нижегородской области появилась возможность оказывать меры поддержки организациям, продающим подакцизные товары.

Конечно, это время очень сплотило профильные подразделения правительства региона и предпринимателей. Мой заместитель Андрей Саносян всем предоставил свой номер телефона и практически постоянно остается на связи. Огромное спасибо хочется сказать Павлу Солодкому (бизнес-омбудсмен - ИФ) и лидерам профильных объединений. Лично общался с ними, и многие решения были приняты благодаря их мнениям.

- Какие меры поддержки оказались самыми востребованными у предпринимателей?

- Как я уже сказал, в регионе действуют  региональные и федеральные меры поддержки. К примеру, одним из востребованных федеральных инструментов стали беспроцентные кредиты на заработную плату. По данным на конец августа эту поддержку получили более 600 компаний в Нижегородской области на сумму более 1,2 млрд рублей.

Активно ведется и выдача кредита под 2% на возобновление деятельности. Условия его таковы: если работодатель сохраняет 90% персонала до 1 марта 2021 года (по отношению к 1 июня 2020 года), то деньги возвращать не придется. Если же численность персонала сохранится не ниже 80%, то кредит спишут наполовину. К началу сентября уже более 4800 организаций получили кредит под 2% на общую сумму более 6 млрд рублей. Нижегородская область стала одним из первых регионов в России, где бизнес получил выплаты по этой госпрограмме.

Мы тесно сотрудничаем с региональными банками - участниками программы, мониторим ситуацию с предоставлением нижегородскому бизнесу господдержки через кредитные организации, обсуждаем с банками возникающие трудности. Благодаря такому взаимодействию нам удалось запустить в Нижегородской области программу кредитования под 2% раньше, чем другим регионам.

Конечно, предприниматели региона получают финансовую помощь и из областного бюджета. На эту поддержку могут рассчитывать компании пострадавших отраслей разных форм собственности: юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе ИП без сотрудников, самозанятые. Главная задача этих мер поддержки - сохранение рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса.

Например, для получения субсидий на зарплату необходимо согласие работников на участие в социально значимых работах. В основном, это работа в колл-центре или участие в благоустройстве города. Важно, что есть льготные категории: это люди с хроническими заболеваниями и родители детей до 14 лет. В указе было специально отмечено, что, исходя из состояния здоровья и личной жизненной ситуации, возможен отказ от таких работ. Естественно, при этом субсидии выплачивались.

На начало сентября поддержку из областного бюджета в виде субсидий на зарплату и оплату ЖКУ уже получили почти 1500 компаний и самозанятых граждан на общую сумму более 300  миллионов рублей.

Также продолжается финансирование в рамках нацпроекта  "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Компании, которые не входят в федеральный перечень пострадавших от пандемии отраслей, также могут рассчитывать на господдержку. Например, программа "1764" - это льготное кредитование по ставке не выше 8,5% годовых. Сегодня по ней работают более 20 банков в Нижегородской области. В этом году условия программы изменились. Круг ее потенциальных участников расширили. Во-первых, теперь можно рефинансировать ранее полученные кредиты на пополнение оборотных средств, что очень важно для многих компаний, испытывающих дефицит "оборотки" из-за связанных с пандемией трудностей.

Во-вторых, льготный кредит теперь смогут получить и микропредприятия сферы торговли, в том числе те, которые реализуют подакцизные товары. Самозанятые нижегородцы тоже могут принять участие в программе "1764". По ней только в I квартале этого года нижегородские предприниматели получили более 19 млрд рублей кредитов, и прием заявок продолжается. Эта мера поддержки оказалась достаточно востребованной у регионального бизнеса.

- Бизнес-омбудсмен в июне сообщал об итогах проведенного его аппаратом опроса предпринимателей и говорил о сложностях с получением средств поддержки по разным причинам. Удалось ли исправить ситуацию?

- Действительно, были определенные сложности. В основном они заключались в том, что не у всех пострадавших предприятий имеются подходящие под выплаты субсидии ОКВЭД. Многие никогда и не задумывались, на что может повлиять такой код. В результате предприниматель мог заниматься одним делом, а в классификаторе его организация проходила совсем по-другому, следовательно, полагающуюся помощь он получить не может.

Поэтому одним для получения мер поддержки при пандемии было достаточно забить в электронную строку несколько цифр, а для других эта возможность оказалась недоступной. В таких случаях мы пытались компенсировать невозможность получения федеральной помощи региональными мерами. Где-то помогал инструмент социального контракта. Вне зависимости от ситуации консультировали предпринимателей, постоянно были с ними на связи.

Когда возникала необходимость, мы проводили дистанционное общение с предпринимателями. Значение личного контакта в данном случае переоценить невозможно. В ручном режиме приходилось опровергать какие-то слухи и домыслы, завоевывать доверие людей. Еще раз спасибо всем, кто был готов к совместной работе!

- Можно ли оценить, сколько бюджет региона и федеральный бюджет выделили в общей сложности на различные меры поддержки МСП? Насколько это больше, чем до пандемии выделялось на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса?

- Сложно дать общую цифру, потому что так или иначе малый и средний бизнес охватывали очень многие меры поддержки. Если брать специализированные мероприятия, то предварительно можно сказать, что в 2020 году на различные формы поддержки МСП в общей сложности были выделены денежные средства в размере около 1 млрд рублей. Это примерно в 2 раза больше, чем за весь прошлый год.

Считаю, что важным моментом в этом направлении стало и решение президента о прямых выплатах гражданам, имеющим детей. Это позволило стимулировать спрос и повысить потребительскую активность, что очень значимо для малого и среднего бизнеса.

- Появились ли какие-то новые инструменты поддержки из-за пандемии по сравнению с обычной работой с МСП?

- За время пандемии был введен в действие целый комплекс инструментов поддержки МСП, причем как на федеральном, так и на региональном уровне. Раньше большим спросом пользовались гранты на развитие бизнеса, субсидии на запуск своего дела для начинающих предпринимателей, меры поддержки для агропромышленного комплекса.

Коронавирус внес свои коррективы. Весной стали особенно востребованными меры, позволяющие сохранить штат и дающие возможность уберечь компанию от закрытия из-за приостановки деятельности. На федеральном уровне арендаторам дали право на получение отсрочки по уплате арендных платежей. Субъекты МСП, в наибольшей степени пострадавшие от пандемии, смогли получить федеральную субсидию на заработную плату работникам, а в Нижегородской области, как я уже говорил, - субсидию и на зарплату, и на оплату коммунальных услуг.

То есть, мер много, и практически каждый может подобрать что-то под себя.

- Открытие центра "Мой бизнес" помогло в общении с предпринимателями в ситуации самоизоляции? Насколько востребованными оказались консультации центра в дистанционном режиме? Как вы намерены развивать все эти дистанционные сервисы?

- Конечно, помогло. В марте-апреле на правительство региона и санитарные службы обрушился целый шквал вопросов. Многие из них были однотипными, но за каждым стояла своя история. Сразу же было принято решение создать коммуникационные площадки, способные справиться с текущими вызовами.

Для оказания помощи предпринимателям в обеспечении устойчивости бизнеса в период пандемии на базе центра "Мой бизнес" организован контактный центр, включающий горячую линию, консультирование предпринимателей на сайте мойбизнес52.рф и через Viber.

Call-центр на 50 каналов был открыт в технопарке "Анкудиновка", а затем его мощность расширили до 100 каналов. "Горячая линия" поддержки предпринимательства с вводом режима повышенной готовности перешла на работу без выходных. Операторами "горячей линии" привлекались не только сотрудники инфраструктуры поддержки предпринимательства, но и специалисты министерств и ведомств региона. Численность сотрудников центра помощи предпринимателям выросла до 50 консультантов.

Многим сегодня знакомо такое понятие, как скрипт, - типовой сценарий беседы оператора. Для оказания максимально грамотных, полных, точных и оперативных консультаций предпринимателям мы наладили работу по их подготовке с участием  профессиональных юристов. Было разработано более 50 скриптов и инструкций по 12 направлениям: это получение федеральных и региональных мер поддержки, оформление разрешений на работу, отсрочка арендной платы, трудовые споры и больничные в условиях карантина и многое другое.

На главной странице портала "Мой бизнес 52" заработал консультационный блок - раздел "Часто задаваемые вопросы", где любой желающий может найти ответы на вопросы организации работы бизнеса в период распространения COVID - 19. Информация в разделе обновляется и актуализируется оперативно.

Труд в call-центрах стал одним из видов социально значимых работ, к которым привлекались сотрудники компаний, получающих субсидии. Людям было интересно это направление, многие внесли свой вклад в улучшение работы службы. Спасибо им за это!

На местах аналогичные задачи решали районные центры поддержки предпринимательства, на базе которых действует сейчас 17 "единых окон" "Мой бизнес".  Только представьте: за время начала консультаций, связанных с режимом повышенной готовности и пандемией, в районные центры поступило почти 130 тыс. обращений!

Сейчас операторы колл-центра "Мой бизнес" продолжают в ежедневном режиме консультировать предпринимателей и самозанятых. Дальнейшее развитие дистанционных сервисов зависит от востребованности этих платформ для предпринимательского сообщества нашего региона. Конечно, сейчас обращений стало меньше, чем было весной или в начале лета, но актуальности такой вид консультирования нисколько не теряет.

- Какова доля налоговых отчислений от МСП в региональный бюджет? Сильно ли упадут налоговые отчисления МСП из-за ситуации с вирусом в этом году?

- Мы можем оперировать информацией налоговой службы. По ее данным, удельный вес налоговых доходов от субъектов МСП Нижегородской области во все уровни бюджетной системы Российской Федерации, включая федеральный бюджет, в 2019 году составил 27,2%. Это на 3% больше, чем в 2018 году.

Вместе с тем мы можем определить долю налогов на совокупный доход в консолидированном бюджете региона. Речь о специальных налоговых режимах для малого и среднего бизнеса. Это налоги, взимаемые в связи с применением упрощенной и патентной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход, налог на профессиональный доход, единый сельскохозяйственный налог. Их доля в 2018 году составляла 6,1%, в 2019 году - 6,4%, а за 7 месяцев 2020 года - 7,1%.

Конечно, на поступление такого вида налогов повлияет сложная экономическая ситуация, а также предоставление мер государственной поддержки субъектам МСП. Более точные данные о снижении налоговых поступлений мы сможем получить к началу следующего года.

- Глеб Сергеевич, отрасли, пострадавшие во время пандемии, все озвучивались неоднократно. Как вы оцениваете, кто из представителей МСП вернется к обычной работе достаточно легко, а кто уйдет из бизнеса в этом году?

- Сейчас сложно делать такие прогнозы. Для окончательного понимания ситуация во всех отраслях нужно хотя бы дождаться перехода на третий этап снятия ограничений. Все по-разному адаптируются к новым вызовам. У кого-то несколько видов бизнеса, часть из которых продолжала работать, и за счет этого можно было поддерживать остальные. Кто-то смог переориентироваться на новые потребности.

Считаю, что у нас, несмотря на все трудности, смогли пройти сложный период такие сферы, как бьюти-индустрия и ресторанный бизнес. Их консолидированная позиция позволила найти нам эффективные решения для того, чтобы начать работу в максимально короткие сроки.

- Как обстоит дело с занятостью в сфере МСП? Весной были жалобы, что людей заставляли писать заявления по собственному желанию об увольнении или административном отпуске. Удалось ли изменить эту ситуацию благодаря бюджетной поддержке?

- Безусловно, весной было много обращений от тех, кто работает в отрасли, и от самих предпринимателей, заинтересованных в том, чтобы сохранить коллективы. Серьезное влияние оказали меры поддержки и механизмы их реализации. Обязательным условием стало сохранение коллективов. Мы в регионе еще добавили и социально-значимые работы. Это позволило людям не потерять связь с коллегами и легче пройти период самоизоляции. Было немало хороших примеров.

В 2019 году количество занятых в сфере МСП в регионе превышало 470 тыс. человек. Это очень серьезный показатель, один из наивысших по стране. Будем стремиться к тому, чтобы максимально сохранить эту важную для экономики региона отрасль.

Сейчас в Нижегородской области в рамках нацпроекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" стартовало две программы для бизнеса. Благодаря программе  "Популяризация предпринимательства" нижегородцы смогут приобрести  бизнес-навыки, получить наставников для своих бизнес-проектов, изучить антикризисные стратегии, принять участие в конкурсе бизнес-идей. Проект  предусматривает максимальный охват - принять участие в нем могут как действующие предприниматели, так и те жители, которые хотят открыть свое дело, поддержать или перепрофилировать имеющийся бизнес, что сейчас особенно важно.

Для предпринимателей будущего, то есть, для нижегородцев младше 18 лет, подготовлена специальная образовательная программа: они изучат основы ведения бизнеса, подготовят и защитят свои бизнес-проекты. Вся информация размещена на специальном портале: mybiznn.ru.

Второй комплексный проект – "Фабрика готового бизнеса" - связан с работой предпринимателей по франшизе в двух направлениях. Первое предназначено для будущих франчайзи - тех, кто еще только задумывается о своем деле и хочет открыть бизнес по существующей франшизе. Они получат знания о разработке бизнес-модели и выводе стартапа на стадию окупаемости. Второе направление - для тех, кто готов масштабировать свой бизнес, то есть будущих франчайзеров - владельцев франшиз. Они смогут отточить управленческие навыки, узнать о кейсах, связанных с развитием, продвижением и масштабированием бизнеса.

Бесплатное обучение будет проходить в цифровом формате, благодаря чему в нем смогут принять участие жители всей области.

- Каким вы видите будущее МСП в регионе? Раньше самым большим сегментом была торговля офлайн. Что-то изменится после пандемии?

- Несмотря на пандемию, мы не меняем планов по развитию малого и среднего бизнеса и будем выполнять задачи, поставленные президентом.

Прошедшие месяцы стали очень тяжелым периодом, но это было и временем сплочения людей. В качестве примера можно привести взаимодействие бизнеса и власти. Работали все одной командой, иногда спорили, но практически всегда удавалось прийти к компромиссу. Такой формат работы нужно сохранять и далее. Современные технологии позволяют сократить дистанцию между людьми, сохраняя их здоровье, не тратить время на организацию личных встреч, и этим нельзя не пользоваться.

Если говорить об изменении структуры малого и среднего бизнеса из-за пандемии, конечно, непродовольственная торговля во всем мире достаточно сильно пострадала в период вынужденного простоя. Но в то же время активно развивалась онлайн-торговля. Сформировался даже отложенный спрос, который хотя бы частично позволил компенсировать потери периода ограничений. Были в регионе и единичные случаи взрывного роста, например, в производстве средств индивидуальной защиты. Думаю, что это направление не потеряет своей актуальности. Медицина, фармацевтика, биотехнологии - эти направления продолжат активно развиваться в нашей области.

Отмечу, что отлично проявило себя в период пандемии сельское хозяйство. Аграрии вырастили прекрасный урожай зерновых, и это с учетом ситуации на мировых рынках открывает серьезные перспективы для дальнейшего развития.

Я благодарен всем предпринимателям - тем, кто стремился сохранить свои коллективы и искал выход из ситуации. Уверен, что лояльность сотрудников к работодателям, которые позаботились о своих коллективах, значительно вырастет. "Друг познается в беде", - поговорка как раз для этого года. Многие поняли и необходимость диверсификации своего бизнеса, и возможности адаптации для того, чтобы быть готовыми к новым вызовам.