Кировская область стала одним из регионов, где в период пандемии и действующих коронавирусных ограничений фактически не приостанавливалась работа крупных предприятий и стройплощадок, не ограничивалась работа общественного транспорта, благодаря чему удалось минимизировать негативные последствия для экономки. Об опыте организации работы различных сфер деятельности, мерах поддержки бизнеса и ходе подготовки к сезонному росту заболеваемости новой коронавирусной инфекцией в интервью "Интерфаксу" рассказал губернатор Кировской области Игорь Васильев.
— Игорь Владимирович, сейчас в большинстве регионов наблюдается сезонный рост заболеваемости новой коронавирусной инфекцией. Готова ли Кировская область и медицина региона к возможному ухудшению ситуации и наплыву пациентов? Ожидать ли жителям региона введения новых ограничительных мер?
— Весной мы просто не представляли степени опасности заболевания, не имели наработанных протоколов лечения. Сейчас есть понимание серьезности ситуации, процента тяжелого течения болезни. Уже появились определенные препараты для лечения, зарегистрированы две вакцины и на подходе третья, испытания которой уже начались.
Кроме того, весной мы получили определенный опыт. Система здравоохранения области показала свою состоятельность, когда в кратчайшие сроки были мобилизованы все ресурсы: выстроено взаимодействие между медицинскими учреждениями региона, организована работа по диагностике заболевания, создан кадровый резерв медицинских работников.
Мы поэтапно открыли инфекционные госпитали, где единовременно медицинскую помощь могли бы получить свыше 1,6 тыс. пациентов с коронавирусной инфекцией. При этом нам было важно максимально сохранить действующую лечебную сеть и оказание медицинской помощи по другим профилям. Результатом этой работы стало фактическое снижение смертности к аналогичному периоду прошлого года. Сейчас мы понимаем, с чем имеем дело и как с этим работать.
Кроме того, на сегодняшний день в регионе сформирована мощная лабораторная служба. Ежедневно проводится до 5 тыс. исследований на коронавирус, что в два раза превышает предписанные Минздравом и Роспортебнадзором нормативы.
Проводится работа и по расширению коечного фонда. Так, буквально на днях мы открыли еще один корпус на базе инфекционной больницы. В работу учреждения внедрены современные, в том числе высокотехнологичные, методы лечения. В отреставрированном корпусе расположены 16 мельцеровских боксов на 45 коек.
Что касается ограничений, то все будет зависеть от дальнейшего развития ситуации, но на данный момент о заметном ужесточении ограничительных мер мы не говорим. Задача стоит другая: грамотно организовать работу медучреждений. Также важно, чтобы все осознали необходимость соблюдения основных мер профилактики: ношения масок, мытья рук, соблюдения санитарной дистанции и своевременного обращения в медучреждения при появлении симптомов заболевания.
— Во все регионы РФ уже отправлены первые тестовые партии вакцины от COVID-19. Началась ли прививочная кампания в Кировской области?
— В Кировскую область первая партия вакцины от коронавирусной инфекции уже поступила. Это пилотная поставка, в рамках которой отрабатываются логистические цепочки доставки.
В первую очередь вакцинация проводится среди медицинских работников и граждан, входящих в группу риска. Делается это исключительно на добровольной основе.
Не стоит забывать сейчас и о значимости вакцинации против гриппа. В этом году перед нами, в соответствии с требованием Минздрава, стоит задача по вакцинации от гриппа 60% населения. По этому направлению нами также уже проведена большая работа.
Поставка первой партии вакцины, порядка 216 тыс. доз, уже состоялась. В рамках прививочной кампании иммунизацией охвачено более 157 тыс. взрослых и 58 тыс. детей.
Для удобства жителей региона мы открыли мобильные пункты, в которых можно сделать прививку, предъявив паспорт.
Планируется, что от гриппа в этом году будут вакцинированы более 700 тысяч жителей региона. Постепенно мы движемся в этом направлении.
— В мае Вы заявляли о готовности участвовать в эксперименте по вакцинации прививкой от полиомиелита "БиВак полио", которую планируют применять для профилактики заболевания коронавирусом. Эксперимент состоялся? Каковы его результаты?
— В мае на базе Кировского государственного медицинского университета (КГМУ) стартовала серьезная наблюдательная программа — исследование, направленное на изучение живой пероральной полиомиелитной вакцины "БиВак полио" в целях профилактики коронавируса. Это стало возможным благодаря созданному в регионе научно-образовательному центру мирового уровня "Биополис".
Программа достаточно серьезная. Это, с одной стороны, научное наблюдение за свойствами препарата, который уже более 60 лет присутствует в календаре прививок, а с другой стороны, в условиях пандемии — это важная история по защите лиц из групп риска.
Вакцина от полиомиелита применяется уже очень давно и доказала свою эффективность. Она активирует врожденный неспецифический иммунитет, стимулирует защитные силы организма. Ожидания специалистов заключаются в том, что вакцинированный человек будет в большей степени защищен от коронавирусной инфекции. В наблюдательной программе принимают участие здоровые люди в возрасте от 18 до 65 лет, которые входят в группу риска по инфицированию COVID-19 — это врачи поликлиник, фельдшеры, волонтеры, соцработники, продавцы магазинов, работники общественного транспорта, сотрудники ведомств и министерств и другие.
Участником этой программы стал не только я, но и все члены моей семьи. Результаты самые положительные. Но правильнее будет, если итоги подведут специалисты.
Сейчас реализация программы вышла на финишную прямую. Окончательные выводы будут сделаны после ее завершения.
Кроме того, в трех городах России –— Кирове, Санкт-Петербурге и Новосибирске — в ближайшее время стартует проведение клинических исследований новой вакцины против коронавирусной инфекции, разработанной Федеральным научным центром исследований и разработки иммунобиологических препаратов имени Чумакова Российской академии наук. Кировская область полностью готова к этой работе. Сейчас регион ждет разрешительных документов, после чего приступит непосредственно к клиническим исследованиям. Они также пройдут на базе КГМУ.
На сегодня есть 200 добровольцев, готовых к вакцинации от коронавируса. Как только мы получим разрешение, будут выбраны 70 человек, отвечающих всем требованиям. Это лица в возрасте от 18 до 65 лет с хорошим здоровьем. Добровольцев, которым будет поставлена новая вакцина от коронавирусной инфекции, на 16 дней поместят в стационар клиники КГМУ, где они будут проживать в максимально комфортных условиях и находиться под постоянным наблюдением медиков. После выписки наблюдение за ними тоже продолжится. Это будет первый этап исследований.
— Как пандемия сказалась на реализации крупных инвестпроектов в Кировской области и экономике региона в целом?
— В прошлом году впервые нам удалось значительно увеличить инвестиции в основной капитал. Если говорить в цифрах, то приток инвестиций увеличился с 60 до 72 млрд рублей. Рост составил почти 12%. Для примера, в целом по стране прирост инвестиционных вложений за прошлый год не достиг даже 2%.
На сегодняшний день частные инвесторы реализуют в Кировской области свыше 300 проектов, в том числе в социально значимых сферах. Все это стало возможным благодаря целому комплексу мер, направленных на привлечение и поддержку инвесторов. Сюда входит предоставление частным инвесторам налоговых льгот и преференций; создание и развития зон с особым режимом ведения предпринимательской деятельности; привлечение федеральных средств в инвестиционных целях, содействие в получении мер господдержки; взаимодействие с федеральными и региональными институтами развития, органами власти и так далее.
В марте этого года мы столкнулись с совершенно новыми условиями, в которых ранее не приходилось работать. Да, пришлось принимать жесткие и непопулярные решения. Однако, в целом экономику "удержать" удалось.
Поэтапное открытие предприятий промышленности в апреле позволило восстанавливать хозяйственные связи, и в ближайшие месяцы планируется постепенно наращивать объемы производства по всем отраслям.
В период пандемии мы разделили все наши предприятия на "красную", "желтую" и "зеленую" зоны.
"Зеленая" зона — это предприятия жизнеобеспечения, которые нельзя никогда останавливать. Мы не можем остановить подачу тепла в дома, производство продуктов питания. И такая схема начала работать.
Отследив цепочки зараженных, мы смогли своевременно изолировать людей. На предприятиях "желтой" зоны — крупных промышленных предприятиях — была организована посменная работа для разделения потоков людей. Быстро, буквально в течение нескольких дней, мы начали выдавать им разрешения на работу.
Кроме того, в регионе была организована непрерывная работа транспорта в режиме часа пик. Это позволило жителям региона комфортно, без скученности добираться до работы. Да, бюджет понес некую нагрузку: мы выделяли транспортным предприятиям субсидии, но эти меры сняли психологическую нагрузку с людей.
Также в регионе практически не останавливалась работа на стройплощадках, так как в основном она организована на свежем воздухе и сотрудники достаточно разобщены. Но, если дома сдаются, нужно решать вопрос с продажей квартир. Для этого должны работать МФЦ. Они тоже сразу приступили к работе по предварительной записи.
Так, шаг за шагом, мы постепенно организовали функционирование всех отраслей экономики.
Что же касается инвестпроектов, имеющих значение для социально-экономического развития региона, то они также продолжают реализовываться.
До конца года у нас должны быть завершены несколько крупных инвестпроектов в сельском хозяйстве. Планируется, что будут окончательно введены в строй крупное свиноводческое хозяйство и одна из крупнейших в ПФО ферм крупного рогатого скота по производству сырого молока мощностью порядка 3,1 тыс. голов. Плюс у нас состоялось открытие крупнейшей в России козоводческой фермы.
В нашем регионе нет нефти, нет газа и полезных ископаемых, но у нас есть молоко, которое мы называем "белой нефтью". Мы уже подходим близко к программе, которую я анонсировал несколько лет назад. Планируем, что уже скоро мы выйдем на производство миллиона тонн молока в год. Это очень серьезная цифра.
— А как власти региона поддерживают малый и средний бизнес в условиях пандемии?
— Мы приняли и законодательно оформили ряд решений, направленных на оказание поддержки не только крупным действующим предприятиям, но и предусмотрели отсрочку уплаты арендных платежей, разработки новые кредитные продукты для малого и среднего бизнеса. Мы провели реструктуризацию действующих микрозаймов, ввели минимальные процентные ставки по упрощенной системе налогообложения.
Кроме того, представители регионального бизнеса оперативно получали всю необходимую информацию по вопросу использования федеральных мер поддержки в условиях распространения коронавирусной инфекции.
— Насколько востребованы в регионе оказались созданные в 2017 и в 2019 году территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) "Вятские поляны" и "Белая Холуница". Оцените эффективность их работы.
— На данный момент статусом резидента ТОСЭР обладают семь юридических лиц. Это пять резидентов ТОСЭР "Вятские Поляны" и два резидента ТОСЭР "Белая Холуница". В целом резиденты создали порядка 600 новых рабочих мест, вложили порядка 170 млн. рублей инвестиций.
Отмечу, резиденты получили преференции по страховым взносам на общую сумму более 100 млн рублей, по налоговым отчислениям — более 42 млн рублей.
Благодаря снижению налоговой нагрузки резиденты могут направить высвобожденные средства на расширение своего ассортимента или модернизацию производства. Это позволяет повысить социально-экономический эффект от работы этих предприятий.
Несмотря на то, что резиденты ТОСЭР пользуются существенными преференциями, в консолидированный бюджет Кировской области уже выплачено порядка 80 млн рублей за счет налогов на прибыль и имущество, земельного и транспортного налогов, а также НДФЛ.
Такие меры поддержки действуют исключительно на территории моногородов Кировской области, и это создает благоприятный инвестиционный климат, а также способствует повышению инвестиционной привлекательности этих территорий.
Поиск потенциальных резидентов ТОСЭР ведется постоянно, и на сегодняшний день у нас есть несколько инвесторов, планирующих подать заявку на резидентство.
Кроме того, недавно мы сравнили динамику развития по ряду социально-экономических показателей моногородов Белая Холуница и Вятские Поляны с другими моногородами. Анализ показал, что динамика развития Белой Холуницы и Вятских Полян становится сопоставима с более развитыми моногородами, такими как Омутнинск, а значит, можно уже говорить об эффективности ТОСЭР и использовать его в качестве инструмента по улучшению качества жизни людей.
— Для развития сельских территорий в Кировской области прорабатывается вопрос создания программы "Вятский гектар", направленной на привлечение инвесторов и жителей в отдаленные районы региона. Расскажите о ней подробнее. Когда эта работа будет завершена?
— Эта программа не аналогична той, что реализуется на Дальнем Востоке. Она не предполагает выделение земли для строительства жилья в Кировской области. Ее цель — привлечение инвесторов в сельское хозяйство для восстановления пахотных земель, которые очень быстро зарастают лесом, с целью возможности организации крупных товарных производств.
Здесь я задачу вижу в том, чтобы консолидировать земельные участки, дать людям возможность увидеть земельный банк и объяснить, как им можно воспользоваться. Наша задача состоит в том, чтобы обеспечить этот процесс: построить дорогу, проложить инженерные коммуникации. Такую программу мы запускаем. Я надеюсь, что она будет пользоваться спросом и позволит крупным товаропроизводителям, которые сейчас существуют на территории региона, расширять свое производство. Также она будет способствовать привлечению внешних инвесторов.
— Власти региона сообщали, что в третьем квартале 2020 года будет выполнена актуализация генеральной схемы газоснабжения и газификации Кировской области. Завершена ли эта работа? Как будет решаться вопрос газификации "проблемных" районов?
— Работа по актуализации генеральной схемы газоснабжения и газификации Кировской области и схем газоснабжения муниципальных районов началась в 2019 году по заданию "Газпром межрегионгаз" в рамках программы газификации регионов РФ. Сейчас министерство энергетики и ЖКХ области продолжает сбор исходных данных для актуализации генсхемы. Планируется, что эта работа будет завершена в 2021 году.
Сейчас правительство Кировской области и "Газпром трансгаз Нижний Новгород" рассматривают перспективы газификации юго-западных районов региона.
Совместно мы выбрали оптимальный вариант газификации — строительство газопровода-отвода "Лебяжье – Советск", газораспределительной станции и межпоселкового газопровода до пгт "Санчурск" от газораспределительной станции Республики Марий Эл. Реализация этого проекта позволит газифицировать домовладения с населением 90 тыс. человек в семи районах Кировской области: Яранском, Тужинском, Пижанском, Советском, Лебяжском, Кикнурском и Санчурском.
Материалы этого варианта газификации были направлены в "Газпром", где и будет приниматься решение о включении в инвестиционную программу строительства этих объектов.
Наша задача на ближайшие годы в разы поднять процент газификации региона.
— Каков прогноз по исполнению бюджета Кировской области на 2020 год? Сколько недополучит бюджет налоговых сборов из-за коронавирусных ограничений? Будет ли исполнен бюджет в запланированных объемах или расходы будут сокращаться?
— Пандемия внесла значительные коррективы в работу многих отраслей, которые не могли не отразиться на состоянии доходной базы бюджетов всех уровней. Но в целом, принимаемые на федеральном и региональном уровне меры поддержки бизнеса, позволили сгладить остроту кризиса.
На 1 сентября в консолидированный бюджет Кировской области поступил 51 млрд рублей, в том числе собственных доходов — 27,7 млрд рублей. К уровню прошлого года поступления собственных доходов снизились на 6,5%. В основном — по налогу на прибыль организаций за счет значительных разовых поступлений в апреле 2019 года и по упрощенной системе налогообложения, что обусловлено приоритетностью принятых мер поддержки малого бизнеса по снижению налоговой нагрузки.
При этом надо отметить, что за июль-август сократился разрыв в отставании поступлений собственных доходов, что говорит о некоторой стабилизации в экономике.
Что касается прогноза поступления собственных доходов до конца года, то ожидаемое снижение поступлений к уровню 2019 года может составить от 5 до 10%. При этом такая ситуация складывается в подавляющем большинстве регионов.
В связи со снижением доходов бюджетов регионов и в целях их компенсации на федеральном уровне было принято решение об оказании дополнительной финансовой поддержки из федерального бюджета. На эти цели предусмотрено 300 млрд рублей. На сегодняшний день уже распределено 200 млрд рублей, из которых Кировская область получила 2,3 млрд рублей. Это позволит сбалансировать бюджет.
Для обеспечения всех социальных обязательств перед жителями области мы выстроили приоритеты в расходовании средств. Поэтому финансирование всех обязательств перед жителями выполняется своевременно и в полном объеме.
— В Кировской области с нулевых годов образовался устойчивый миграционный отток населения. Уезжают в другие регионы и из крупных городов — Кирова, Кирово-Чепецка. Что предпринимается, чтобы удержать людей, в первую очередь — молодежь?
— На сегодня мы реализуем комплекс мер для того, чтобы предотвратить отток молодежи из региона. В Кировской области работает программа по обеспечению жильем молодых семей, благодаря которой в 2020 году свои жилищные условия улучшат 76 семей.
С 2017 года в области функционирует региональная проектная школа, которая позволяет вовлекать молодежь в решение социальных проблем. За период работы школы в ней обучились 2,5 тыс. молодых кировчан.
В последние годы в Кировской области молодежное направление получило достаточно серьезное развитие. Регион стал площадкой для проведения международного фестиваля короткометражного кино "Золотой теленок", который в ноябре этого года пройдет уже во второй раз.
Кроме того, гордость вызывает победа нашей команды КВН "Вятка" в высшей лиге КВН АМИК и открытие официальной Лиги КВН "Вятка" в 2019 году.
Для профессионального роста юных кировчан в области успешно реализуется проект "Популяризация предпринимательства", включающий в себя обучающие программы, что позволяет молодым людям получать поддержку со стороны успешных бизнесменов региона. По итогам реализации проекта в 2019 году 15 молодых людей смогли начать свое дело. Проект продолжат реализовывать и в 2020 году.
Еще одна форма поддержки молодежи — региональные и федеральные грантовые конкурсы, например, конкурс для НКО. Объем финансирования — порядка 2 млн рублей в 2019 году, а в 2020 он был расширен до 10 млн.
Мы поддерживаем талантливых кировчан, реализующих себя в сфере государственной молодежной политики, вручая им за высокие достижения денежную премию.
Большие перспективы открывает для подрастающего поколения спорт: у нас работают спортшколы и школы олимпийского резерва, в них преподают титулованные тренеры. В регионе построены современные стадионы, бассейны, в которых проходят соревнования всероссийского и международного масштаба. Только в этом году мы открыли 10 уличных многофункциональных площадок, а также площадки ГТО.
В ближайшее время мы презентуем уникальный спортивный кластер, который после завершения строительства станет спорткомплексом, не имеющим аналогов в России.
Наша следующая задача — создание оптимальных условий для дальнейшего трудоустройства молодых специалистов на предприятиях региона и возвращение на свою малую родину, в города и села.
Основной механизм привлечения молодых кадров в школу — целевое обучение. 48 выпускников ВятГУ 2020 года, проходивших подготовку по договорам о целевом обучении, приступили к работе в школах области.
Также по договору о целевом обучении в Кировском ГМУ обучаются более 800 будущих врачей. Все они в ближайшие годы придут работать в медицинские организации региона.
Кроме того, мы расширяем сеть филиалов медицинского колледжа в районах области. Группы по подготовке медицинских сестер и фельдшеров открыты в Омутнинском, Санчурском, Лузском, Вятскополянском, Яранском и Зуевском районах.
Для развития кадрового потенциала и закрепления молодежи в регионе заключаются четырехсторонние соглашения по предоставлению стипендий регионального правительства с обязательством трудоустройства и отработки по окончанию обучения в вузе или колледже.
Продолжается работа по созданию доступной современной инфраструктуры — в городе Кирове и ряде районных центров строятся детские сады и школы.
— Ограничения выезда за границу способствовали активизации внутреннего туризма. Наблюдается ли рост турпотока в Кировской области? Что в регионе делается для привлечения гостей?
— За последние годы в сфере туризма в Кировской области фиксируется уверенный рост: поток туристов ежегодно увеличивается в среднем на 1,5-2%. Для региона, не обладающего естественными природными аспектами притяжения туристов, это хороший показатель.
Стоит отметить, что для гостей региона у нас созданы комфортные условия — навигация, стойки с бесплатной туристской полиграфией, информационные терминалы об основных достопримечательностях региона встречают гостей по прибытии на железнодорожном вокзале и в аэропорту.
Популярностью у туристов пользуется охота в Кировской области. Полюбились гостям нашего региона и экскурсии на палеонтологические раскопки в парке парейазавров в городе Котельнич, путешествия на байдарках и рафтах по рекам Вятка, Немда и Великая. Паломники со всей России и зарубежья приезжают на Великорецкий крестный ход в старинное село Великорецкое.
Также популярностью у туристов пользуются музей Дымковской игрушки, музей имени Васнецовых, где среди прочих работ есть и оригиналы картин знаменитых братьев-художников.
Кроме того, в регионе есть уникальный Космический центр, музей шоколада и мороженого, музей шляп, резиденция Вятской Кикиморы, усадьба Ивана Царевича.
В Кировской области регулярно разрабатываются новые туристические маршруты. В этом году на федеральном уровне мы презентовали маршрут "Узоры городов России. В гости к вятским мастерам". Уже готов к реализации маршрут "Вятские версты царской семьи", рассказывающий о связи региона с династией Романовых.
Несмотря на непростой период, регион предложил достойную и интересную программу для включения в межрегиональный проект "Великий Волжский путь", Кировская область стала одним их 14 регионов-участников нового масштабного туристского проекта.
— Кировская область достаточно большая и граничит с девятью регионами. Как решается вопрос транспортной доступности внутри области? Развивается ли межрегиональное сообщение?
— Кировская область ежегодно участвует в федеральных государственных программах, предусматривающих софинансирование из федерального бюджета расходов на строительство и реконструкцию сельских дорог, а также важных для нашей области дорожных объектов. Кроме того, с 2021 года регион будет участвовать в федеральном проекте по восстановлению аварийных и предаварийных мостов.
В ближайшей перспективе мы запланировали строительство важных для области дорог. И это благоприятно отразится на социально-экономическом развитии нашего региона. Я говорю о строительстве таких объектов, как Кирово-Чепецк-Слободской, Вятские Поляны-Сосновка-граница Удмуртии. Также планируем завершить строительство дороги Опарино-Альмеж, которое обеспечит транспортную доступность не только для северо-западных районов области, но и свяжет регион с Вологодской областью. Для обеспечения транспортной доступности с Архангельской областью до 2030 года запланировано проектирование строительства дороги Пинюг-Верхнемалье-Лунданка-Луза.
— В 2019 году Роспатент зарегистрировал "Дымковскую игрушку" в качестве бренда Кировской области. Способствовало ли это развитию промысла? Как власти региона поддерживают производителей?
— Дымковская игрушка — это художественный промысел, который, можно сказать, является лицом региона. Это уникальные изделия: нет ни одной дымковской игрушки, сделанной на конвейере.
Регистрация дымковской игрушки в качестве бренда позволяет Кировской области быть единственным регионом, где ее создают. Документ защищает наименование и место происхождения товара
Сертификаты получили несколько производителей игрушки: "Центр народных промыслов и ремесел "Вятка" и "Художественные мастерские "Дымковская игрушка".
Мы всеми возможными способами стараемся поддерживать мастеров, предоставляя льготные кредиты через корпорации МСБ, оказываем содействие производителям в участии в выставках.
К сожалению, пандемия сократила число проводимых выставочно-ярмарочных мероприятий, особо важных для отрасли. Тем не менее, в этом году производители представили игрушку на чемпионате по шахматам "Вятская Ладья", а также заявились на участие в "Ладье 2020", которая состоится в декабре. Цель участия в выставках помимо главной – продажи продукции – это продвижение бренда "Дымковская игрушка".
Отмечу, что сертификат выдан до 2028 года, поэтому мы возлагаем большие надежды на то, что объем продаж за счет участия в выставках увеличится.
Топ-менеджер удмуртского "Управтодора" задержан по подозрению в превышении полномочий
