Уместный торг за ВТО

Interfax-Russia.ru – Россия после согласия Грузии впервые за 17 лет на пороге реального вступления в ВТО. О нашем присоединении к этой организации может быть объявлено уже через полтора месяца.

Шансы России в этом году попасть во Всемирную торговую организацию (ВТО), в которой уже состоят более 150 стран мира, становятся все более реальными. Россия уже договорилась даже с самыми жесткими противниками ее вступления. Решающее слово – за совещанием министров стран ВТО, которое должно пройти в середине декабря.

"В ходе прошедших неформальных многосторонних консультаций был одобрен итоговый доклад по присоединению РФ к ВТО, который готовит рабочая группа, а также одобрены перечни обязательств по доступу на российский рынок товаров и рынок услуг при понимании, что в течение ближайшей недели будет доработано несколько технических вопросов", - прокомментировал итоги переговоров в конце октября глава российской делегации на переговорах Максим Медведков.

Медведков также сообщил, что перед финальным формальным заседанием рабочей группы по присоединению РФ к ВТО, которое запланировано на 10-11 ноября, пройдет еще последний раунд неформальных многосторонних консультаций 7-8 ноября, "где все документы должны быть доработаны уже на чистовую".

Попасть в ВТО с 97% мирового товарооборота Россия стремилась с самого основания этой организации – 1995 года. Предшественником ВТО было Генеральное соглашение по тарифам и торговле, заключенное в 1947 году, и к которому постепенно присоединялись страны со свободной рыночной экономикой. Советскому Союзу с его плановой экономикой путь туда был заказан даже в перестроечные годы.

Основополагающие принципы ВТО: прозрачность, взаимность и равные права для всех стран, входящих в организацию. Вступление в ВТО автоматически подразумевает либерализацию экономики вступающей страны: "диких" квот и "драконовских" ограничений по отношению к другим членам ВТО не должно быть в принципе. За выполнение этих требований Россия сможет торговать за рубежом также без особого ущемления интересов. По словам премьер-министра РФ Владимира Путина, пользы и вреда от такого положения вещей примерно одинаково ("фифти-фифти"). "Но в целом (вступление в ВТО - ИФ), скорее, в плюс, чем в минус", - считает он.

Интересно, что для российской экономики, по мнению экспертов, вступление в организацию может пройти мягко и даже не очень заметно: Россия "затачивала" свою экономику и законодательство под требования ВТО последние несколько лет.

Кстати, продвижение России к ВТО приостановил разразившийся осенью 2008 года кризис. Дело в том, что для некоторых стран на повестке дня встал вопрос: не следует ли перевести свою экономику в более управляемое и менее свободное "русло".

Переговоры по присоединению к ВТО шли по трем направлениям: доступ на рынок товаров (согласовывался количественный уровень пошлин), доступ на рынок услуг и системные вопросы (в основном законодательного и нормативного характера). Решающими для нашей страны стали переговоры в 2010 году. Тогда удалось договориться сразу с двумя крупными внешнеполитическими игроками, от мнения которых зависел дальнейший исход событий. В сентябре 2010 года Россия урегулировала все спорные вопросы с ЕС, а в декабре - с США.

Одними из наиболее сложных в этом году были переговоры с Грузией, которая в очередной раз высказывала претензии по поводу Южной Осетии и Абхазии и грозила завести ситуацию по товарообороту на границе между странами в тупик. Обсуждение столь щепетильного вопроса проходило в трехстороннем формате, посредником выступала Швейцария.

В итоге Грузия согласилась на условия, предложенные швейцарской стороной. Они предполагают создание арбитражной комиссии, которая займется решением спорных вопросов при перемещении грузов через российско-грузинскую границу. В случае достижения соглашения с Россией вдоль спорной границы (Абхазии и Южной Осетии) должны будут разместиться международные наблюдатели. Причем, они, согласно плану, будут ответственны не перед Россией, либо Грузией, а перед Европейским Союзом. Ранее Грузия настаивала на своих пограничниках, Россия же была резко против. Вплоть до того, что была готова поставить на кон свое возможное вступление в ВТО. Специалисты полагают, что главную роль в компромиссе со стороны Грузии сыграла позиция США по этому вопросу.

Менее острым, но тоже значимым оставалось обсуждение с рядом стран технических вопросов по режиму промсборки и импорту мяса в РФ.

В частности, согласно требованием ВТО, Россия на будущий год снизит квоты на импорт мяса. Как пояснили в министерстве экономического развития, понижение коснется мяса птицы и свинины, для говядины уровень квот по сравнению с прошлым годом останется неизменным. Однако в перспективе предполагается дальнейшее снижение квот и на говядину тоже.

Для отечественного рынка (и потребителя, в частности), как считают эксперты, снижение квот на импорт может иметь двоякие последствия.

С одной стороны, пониженное количество "иностранного мяса" дает хороший шанс развития отечественного животноводства. Но с другой стороны, (в случае проблем с поставками) России после вступления в ВТО может грозить дефицит качественного мяса или резкий скачок цен на него. Ведь мясо, поступающее в Россию сверх установленной квоты, облагается более высокой пошлиной, что автоматически ведет к его удорожанию. Специалисты подчеркивают, что "мясной кризис" может коснуться, главным образом, свинины, потребление которой ежегодно растет, а производство ограничено неблагоприятными факторами (в частности, вспышками африканской чумы свиней). В мясе птицы отечественное животноводство проблем не испытывает, а уровень импорта говядины в ближайший год существенно не изменится.

Спорным вопросом вступления в ВТО оставался также режим промсборки. Россия в 2011 году существенно изменила режим промышленной сборки, чем вызвала нарекания ряда европейских стран. Отечественный автопром, согласно новому режиму, должен будет ежегодно собирать 300 тыс. иномарок. При этом в перспективе, согласно тому же режиму, Россия планирует производить до 60% деталей для них. Притом, что в конце "нулевых" российский рынок автокомпонентов дышал "на ладан".

Именно это и возмутило европейских производителей, которым грозила печальная перспектива остаться без работы. При этом российское правительство от принятого режима отказываться не собиралось. В октябре 2011 года стало известно, что стороны все-таки нашли компромисс, однако его конкретные детали не стали озвучивать. Он, похоже, предусматривает систему компенсаций для западных компаний.

В Еврокомиссии отметили, что договоренность представляет собой "баланс между опасениями европейских производителей, которые уже инвестировали в РФ, производителей автомобилей и компонентов, экспортирующих продукцию в Россию, и желанием России модернизировать свою экономику".

Что касается конкретного потребителя, то развитие отечественного рынка автокомпонентов сулит рабочие места и более низкие по сравнению с импортируемыми иномарками цены на машины. Цены на иномарки должны замереть, а в идеале уменьшиться еще за счет того, что импортные пошлины на автомобили после вступления также будут снижены.

Впрочем, есть во вступлении в ВТО и очевидные минусы. Примером может служить также давно обсуждаемый вопрос об отмене транссибирских сборов.

Каждый год около двух десятков иностранных компаний платят России за то, что они совершают беспосадочные перелеты в ее воздушном пространстве. Суть таких выплат в возмещении упущенной РФ коммерческой выгоды вследствие рейсов из Европы в страны Юго-Восточной Азии без пересадок. Получателем средств при этом является ОАО "Аэрофлот – российские авиалинии". Из доклада Еврокомиссии известно, например, что в 2008 году "плата" составляла около $420 млн.

Россия взяла на себя обязательство отменить выплаты в 2003 году, когда подписывала предварительный протокол о вступлении в ВТО. Но даже сейчас речи о полном избавлении от "поборов" с иностранных компаний не идет. Сами переговоры могут затянуться и после вступления России в ВТО – вплоть до 2013 года. При этом конечным результатом, скорее всего, будет пересмотр и снижение выплат.

Существуют также проблемы, напрямую не связанные с требованиями для вступления. Однако после того как Россия окажется членом организации, решать их придется.

Так благодаря либерализации рынка отечественной алкогольной промышленности грозит потеря брендов "коньяк" и "шампанское". Впрочем, пока расстраиваться не стоит – это произойдет лишь через 10 лет.

Как стало известно 24 октября, российские производители игристых вин могут отказаться от наименования "Шампанское" с 31 декабря 2022 года.

В ОАО "Абрау-Дюрсо" агентству "Интерфакс" подтвердили, что предварительная договоренность об этом закреплена в протоколе согласования между межпрофессиональным комитетом вин Шампани (Франция) CIVC и Ассоциацией производителей игристых вин РФ.

В документе предусмотрено, что члены Ассоциации и те, кто присоединятся к ней позже, дают согласие на прекращение использования наименования "Шампанское" латинскими буквами или кириллицей, в том числе и словосочетания "Шампанский метод".

Ассоциация признает, что наименование "Шампанское" является географическим. Оно обозначает исключительно игристые вина, произведенные в области Шампань во Франции.

Со своей стороны CIVC признает, что отказ от использования наименования "Шампанское" требует значительных маркетинговых и рекламных инвестиций со стороны производителей игристых вин. Предполагается, что комитет будет оказывать содействие Ассоциации в выборе нового названия и в его продвижении.

Аналогичная участь может также постигнуть и коньяк, который тоже имеет четко зафиксированную территориальную принадлежность и также делается только во Франции. Произведенная в России под этим названием алкогольная продукция будет по факту и, по сути, являться "бренди".

А вот портвейн (он территориально закреплен за Португалией) в силу меньшей популярности может сохранить свой бренд.

России после вступления в ВТО придется договариваться с другими странами и впредь избегать подобных нарушений в коммерческой сфере.

Кроме того, после вступления в ВТО нашу страну может ожидать заметное повышение цен на рынке электроники – временно будут увеличены пошлины на нее, однако в будущем они снизятся. Это будет сделано для того, чтобы российская экономика не оказалась "погребенной" под валом иностранной продукции.

Между тем, последствия вступления России в ВТО могут быть и весьма неожиданными. Так, например, ближайший ее сосед - Украина - член ВТО уже три года. И, по мнению украинских бизнесменов, страна от этого больше потеряла, нежели приобрела. Одной из главных причин этого стало то, что экономика Украины была не готова к вступлению в ВТО, и в процедуре обсуждения деталей не участвовал местный бизнес. Кроме того, сам процесс вступления совпал с мировым кризисом. Поэтому для некоторых отраслей попадание в ВТО оказалось губительным из-за мощного притока импорта. Кстати, Россия в начале 2011 года предлагала Украине выйти из ВТО, а затем вступить туда на более выгодных условиях.

Впрочем, пока Россию саму ожидает процесс вступления. И, несмотря на то, что президент РФ Дмитрий Медведев выражал надежду, что Россия присоединится к ВТО до конца года, фактически это уже невозможно.

Виной тому необходимые процедуры. После того, как рабочая группа подготовит окончательные документы по присоединению к ВТО (середина ноября), их должен одобрить Генеральный совет ВТО – упомянутое совещание министров в декабре. Затем документы вносятся на ратификацию в Федеральное собрание РФ. После ратификации парламентом и подписания президентом через 30 дней Россия станет официальным полноправным членом ВТО.

На внутренние ратификационные процедуры в парламенте с учетом того, что сам он будет перевыбираться, может уйти до полугода.

Так что первые последствия вступления России в ВТО можно будет оценить не раньше чем через год. А то и позже.

Обозреватель Алексей Дружников