Снимут, но не сразу

Interfax-Russia.ru – У властей стран ЕС нет единогласия по поводу продолжения санкций против России. Однако о полной отмене ограничительных мер речь пока не идет.

© РИА Новости. Владимир Сергеев

Глава Евросовета Дональд Туск написал в своем Twitter, что Евросоюз оставит в действии экономические санкции против России до тех пор, пока в полном объеме не будут выполнены минские соглашения, направленные на мирный процесс на востоке Украины.

Председатель Евросовета отметил, что решение о продлении антироссийских санкций будет принято в течение двух-трех недель, поскольку нынешний срок действия экономических санкций в отношении России истекает в конце июля 2016 года.

При этом у стран-членов Евросоюза нет единогласного мнения по поводу продления экономических санкций. Часть стран выступает против автоматического продления санкций против России и требует смягчения европейских ограничительных мер.

Санкции против России начали действовать в 2014 году после воссоединения с Крымом и начала вооруженного конфликта между вооруженными силами Украины и ополченцами в Донецкой и Луганской областях Украины. Минские договоренности, заключенные в феврале 2015 года, предусматривали ряд мер для разрешения конфликта мирным путем, в частности отвод войск и орудий от линии соприкосновения сил, конституционную реформу и референдумы на Украине.

Российские власти в ответ ввели эмбарго на поставку некоторых видов продовольствия из стран Евросоюза.

А в августе 2014 года президент Владимир Путин подписал указ "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации". В частности, этим указом запрещается или ограничивается сроком на один год ввоз в Россию сельхозпродукции, сырья и продовольствия из стран, присоединившихся к санкциям против России.

В перечень вошли молоко и молочные продукты, мясо крупного рогатого скота, свинина, мясо птицы, фрукты и овощи, орехи, колбасы. Россия на год запрещает поставки на свой рынок этой продукции из стран Евросоюза, США, Канады, Австралии, Норвегии.

Когда в товарищах согласья нет

Глава МИД Венгрии Петер Сиярто в мае заявил о том, что Венгрия выступает против автоматического продления антироссийских санкций ЕС, призывает членов Евросоюза к дискуссии.

"Мы не примем применение автоматической процедуры (продления санкций). Мы хотим дискуссии и решения на как можно более высоком политическом уровне", - сказал он на пресс-конференции с главой МИД РФ Сергеем Лавровым в Будапеште.

В свою очередь, президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес считает, что Европейский союз продлит санкции в отношении России.

"Поведение России изменило на Западе мышление относительно политики безопасности. Это отражает и тот факт, что поддержка НАТО общественностью некоторых государств региона Балтийского моря существенно выросла", - сказал президент.

Он отметил, что в XXI веке сдерживание не обязательно должно быть военным, "в качестве отражения могут действовать и экономические рычаги".

В Кремле, в свою очередь, сохраняют надежду на нормализацию отношений с ЕС.

"Президент Путин всегда высказывает свои сожаления и разочарования в связи с тем, что наши европейские партнеры пока выбирают, скажем так, достаточно неконструктивный путь, с нашей точки зрения. Но при этом мы сохраняем надежду, что такая нормализация рано или поздно наступит, ибо именно она на самом деле отвечает интересам Европы как и России", - отметил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя высказывания Владимира Путина по отношениям РФ-ЕС в статье, опубликованной в греческой газете "Катимерини".

Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, во время визита в Литву, заявил, что странам Евросоюза этим летом будет сложнее договориться по вопросу продления санкций в отношении России, чем в прошлом году.

"Мы считаем, что в Евросоюзе выросло сопротивление продолжению санкций, применяемых в отношении России. По сравнению с прошлым годом, будет сложнее договориться по общей позиции в этом вопросе", - сказал министр в интервью агентству BNS.

Он отметил, что Германия придерживается позиции о том, что санкции связаны с реализацией Минских соглашений и перемирия на востоке Украины. "Мы будем бороться за то, чтобы Европа в этом вопросе придерживалась общей позиции. Для нас санкции по-прежнему связаны с реализацией Минского соглашения", - сказал Штайнмайер.

Он отметил, что нет прогресса в разрешении конфликта, однако это зависит от обеих сторон - от выполнения принятых соглашений Украиной и Россией.

Глава МИД Германии также подчеркнул, что НАТО, укрепляя мощности в Восточной Европе, должно одновременно завязать диалог с Москвой, чтобы избежать эскалации кризиса.

Уже неэффективны

Запад отменит санкции против РФ тогда, когда перевесит критическая масса противников подобных ограничений, но это вопрос не одного года, считает глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.

"Наша сторона заняла единственно возможную в этой ситуации позицию: санкции - это односторонние действия Запада, и, соответственно, отменены могут быть только в одностороннем же порядке. Не тогда, когда кто-то что-то сделает за ЕС или за Запад в целом или для них, а тогда, когда сам Запад "созреет" и критическая масса противников санкций и здравого смысла перевесит",- сказал Косачев "Интерфаксу".

"И это может быть весьма долгий процесс. Не одного года. Минск (Минские соглашения - ИФ) тут ни при чем, Россия - тоже", - полагает сенатор.

По его словам, в Европе все больше голосов в пользу отмены санкций против России. "Одни осознают их неэффективность и видят в них "эффект унтер-офицерской вдовы": "сама себя высекла". Другие в принципе поняли, что нынешняя ситуация не может быть описана в категориях "плохая Россия - хороший Запад в роли судьи и исполнителя", - сказал Константин Косачев.

Однако сенатор не видит оснований для оптимизма.

"Во-первых, потому что, несмотря на текущие разногласия по санкциям, для ЕС и НАТО демонстрация единства перед "российской угрозой" стала буквально фетишем. Во-вторых, абсолютно тупиковой является привязка санкций к выполнению Россией Минских соглашений, в которых она даже не является стороной и в которых первые, решающие для необратимости минского процесса шаги должны сделать власти Киева, крайне заинтересованные в сохранении и усилении антироссийских санкций", - считает он.

По его мнению, это понимают и в ЕС, но, "коль скоро каждый раз озвучивают эту увязку, значит - их это вполне устраивает".

Россия может лишь готовиться жить в этих условиях достаточно долго, не вступая ни в какие торги или дискуссии о выполнении каких бы то ни было условий для отмены санкций, полагает сенатор.

"Все условия - в головах тех, кто принимал решения о санкциях. Либо надо менять что-то в этих головах, либо надо менять сами головы на ключевых постах на Западе. И то, и другое возможно. А потому, естественно, санкции не вечны", - резюмирует Косачев.

По словам вице-президента Ассоциации политических экспертов и консультантов Александра Нагорного, санкции будут продлены еще на неопределенный срок.

"Здесь все дело в формалистике. Можно поставить вопрос об отмене санкций и, если он не получает 100% поддержки по принципу единогласия, то они автоматически продолжаются. А можно поставить вопрос по-другому. Но, дело в том, что ни Германия, ни, в меньшей степени, Франция, не готовы идти на такую схему. Они считают, что не выполнены минские "псевдодоговоренности", хотя российская позиция более логична, когда утверждается, что Киев должен выполнить. А Киев и Европа продолжают говорить о вооруженных соединениях, которые надо вывести. И на этом разговор заканчивается", - заявил эксперт Interfax-Russia.ru.

По его словам, Кремль надеется, что вдруг к власти в США придет миллиардер Дональд Трамп, который всех рассудит и всем поможет. Но его возможный приход, по мнению политолога, ситуацию не изменит.

"Поэтому, у Владимира Владимировича (Путина – ИФ) будет трудная ситуация и в дальнейшем", - говорит Александр Нагорный.

Эксперт-политолог Борис Надеждин говорит о неэффективности санкций. По его мнению, в стратегической перспективе санкции никому не нужны.

"Во-первых, потому, что от них хуже всем. И тем, кто их вводит, и тем, против кого их вводят. А во-вторых, потому, что они оказались абсолютно неэффективны. Россия устроена так, что если действительно вводятся санкции и начинаются проблемы в экономике, то массовое сознание с помощью телевизора прекрасно понимает, что виноват не Путин, а Обама", - сказал Борис Надеждин Interfax-Russia.ru.

По его словам санкции отменят, но плавно, не сразу.

Пока Россия и страны ЕС подсчитывают упущенную выгоду от введения обоюдных санкций.

Так, в российско-британском сотрудничестве, например, общий объем торговли сократился на 50% по сравнению с 2014 годом.

Пресс-секретарь посольства России в Лондоне Константин Шлыков оценил примерно в $10 млрд упущенную выгоду в торговле между Россией и Великобританией в результате обоюдной санкционной политики.

"Сегодня прекратился импорт в Россию британской сельхозпродукции. По оценкам специалистов британской компании по производству сыров УАЙК ФАРМ, ограничения, введенные Россией в 2014 году обернутся потерями с последующим сокращением производства данного продукта на ближайшие 5-10 лет",- заявил он.

Шлыков напомнил, что объем годового экспорта британских товаров (включая алкоголь и безалкогольные напитки) в Россию в 2013 году составлял около 115 млн фунтов стерлингов.

Ссылаясь на данные британского издания Farmers Weekly, пресс-секретарь также отметил, что до 2014 года около 30% продукции молочного сектора ЕС поставлялось в Россию ежегодно.

"Рыбная отрасль Шотландии больше всех пострадала от введенных ограничений, поскольку около 20% всего объема вылавливаемой в этой части страны скумбрии направлялось на российский рынок. Для Северной Ирландии Россия в 2012-2013 годах считалась ключевым и наиболее обещающим рынком сбыта сыров из данного региона. Объем экспорта сельскохозяйственной продукции из Северной Ирландии в Россию в 2013 году составлял порядка 3 млн англ. ф. ст.", - заключил он.

А по данным доклада аналитического центра при правительстве РФ "Продовольственное эмбарго: итоги 2015 года" западные страны потеряли от российского продэмбарго $9,3 млрд.

По охвату первая волна эмбарго оказалось самой масштабной: под ее действие подпал объем импорта в Россию примерно на $9,1 млрд (по данным за 2013 год). Расширение эмбарго в 2015 году на Исландию, Албанию, Черногорию и Лихтенштейн охватил еще $241 млн (по данным за 2014 год).

Между тем, министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев заявил, что продление санкций Евросоюза против России вероятнее, чем решение об их отмене.

"Бизнес с самого начала был не рад этим санкциям. Но и среди государственных деятелей на национальном уровне больше понимания целесообразности комфортного развития отношений, чем на наднациональном уровне. Но, мне кажется, что вероятность того, что санкции сейчас будут отменены, меньше, чем вероятность того, что они сохранятся в течение какого-то времени", - сказал Улюкаев.

Обозреватель Александра Лоскутова

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook