Последняя затяжка

Interfax-Russia.ru – Антитабачный закон вступает в силу 1 июня, нарушителям грозят штрафы до 50 тыс. руб. По мнению экспертов, в нынешнем виде закон направлен на борьбу с курильщиками, а не с курением.

Антитабачный закон, который еще до его принятия разделил общество на курящих и некурящих, вступает в силу 1 июня. С этого времени в России будет запрещено курить на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на вокзалах, автобусных остановках, в аэропортах, лифтах и на лестничных клетках. В этот перечень также войдут детские площадки, автозаправки, больницы, учебные заведения, учреждения культуры, спорта и помещения органов власти.

Спустя год (в июне 2014 года), в силу вступит еще одна часть закона, согласно которой будет запрещено курить в поездах дальнего следования, на платформах, в самолетах, на судах дальнего плавания при оказании услуг по перевозке пассажиров, в помещениях, где предоставляются бытовые услуги и услуги торговли, в ресторанах, кафе и гостиницах. Продажа табачной продукции будет разрешена только в магазинах и павильонах.

Запрет коснется демонстрации сцен курения в аудиовизуальных произведениях. Также будут увеличены акцизы на табачную продукцию и установлены минимальные розничные цены на табак, сигареты, сигары и пр.

Нарушителям буквы закона, курящим в неположенных местах, грозит штраф от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб. "Расценки" на курение в транспорте и поездах дальнего следования несколько выше – от 1,2 тыс. до 1,5 тыс. руб. А штраф за курение в самолетах составит от 20 до 50 тыс. руб. Альтернативой ему могут стать исправительные работы (до 200 часов).

Должностные лица, продавшие несовершеннолетнему сигареты или любой другой вид табачной продукции, должны будут заплатить штраф от 8 до 10 тыс. руб. Еще большие штрафы ждут предпринимателей без образования юрлица - от 20 тыс. до 50 тыс. руб. А для юрлиц штрафы составят от 80 тыс. до 90 тыс. руб.

Впрочем, в первое время полиция обещает не прибегать к штрафам, ограничившись устными замечаниями.

"Думаю, что первые недели работы закона будем рассчитывать на сознание курильщиков. Мы надеемся, что они окажутся сознательными и постепенно начнут исполнять этот закон. Хотя есть определенные сомнения", - пояснил в интервью "Российской газете" начальник столичного ГУ МВД Анатолий Якунин.

Курение будет разрешено лишь дома, в личном транспорте, в специально оборудованных для этого помещениях ("курилки") и на улице. Впрочем, местные власти по своему усмотрению могут ужесточить закон. И подобные прецеденты уже происходят в некоторых российских городах.

"В документе (антитабачный закон - ИФ) написано, что все запрещено, плюс есть статья о том, что местные органы власти могут вводить дополнительные запреты. Еще закон в силу не вступил, а в Липецке и в Красноярске людям ограничили курение на улице", – рассказал Interfax-Russia.ru исполнительный директор Общероссийского движения за права курильщиков Андрей Лоскутов.

Вводя подобные запреты, власти надеются сохранить жизнь россиян и уберечь молодежь, которая еще не курит, от пагубной привычки. В Минздраве РФ рассчитывают, что все это поможет сократить курение на 40-50% и снизить смертность от заболеваний, спровоцированных потреблением табака, на 150-200 тыс. в год.

Кстати, после вступления закона в силу любой желающий сможет бесплатно (за счет средств полиса обязательного медицинского страхования) избавиться от вредной привычки в центрах здоровья, созданных во всех регионах РФ.

По словам главы Минздрава, российский антитабачный закон составлен по аналогии с зарубежными и соответствует конвенции ООН, ратифицированной Россией.

"Антитабачный закон вовсе не является слишком жестким. Те меры, которые предлагаются в нашем законе, абсолютно укладываются в рамки антитабачной конвенции ООН, которую ратифицировала Россия, взяв тем самым на себя международные обязательства. Наш национальный закон нисколько не строже этой конвенции. Более того, прежде чем выпустить его из министерства, мы посмотрели законодательства всех стран, ратифицировавших Конвенцию раньше нас, и взяли самые эффективные меры", – заявила глава Минздрава Вероника Скворцова, отметив, что "и Япония, и Финляндия при помощи введения ряда веерных мер смогли за 15 лет снизить смертность на 70%".

В свою очередь глава Роспотребнадзора РФ Геннадий Онищенко считает одобренные правительством меры слишком мягкими.

"Ни в одном помещении не должно быть курительных комнат. Хочется ему курить - пусть идет на солнце, на дождь или на мороз. А поскольку это слабовольные люди, то эти запреты будут помогать им. Им лень пойти на холодный воздух, допустим весной", – пояснил главный санитарный врач, подчеркнув, что "сделано гораздо меньше, чем могли бы сделать".

"Все равно остается огромная заповедная зона для вымирающего подвида российских граждан, которые отличаются от нас, обычных граждан, тем, что они не могут жить без сигарет, здесь они могут беспредельничать над своим здоровьем и, более того, пассивно втягивать в него нас, граждан, которые раз и навсегда сказали "нет" пагубной привычке - курению", – заявил глава Роспотребнадзора.

Несмотря на позицию главы Роспотребнадзора, большинство россиян, по данным опроса портала Superjob.ru, относятся к нововведению с энтузиазмом. Хотя отказаться от вредной привычки собирается лишь каждый четвертый.

Причин не изменять себе много: кто-то считает, что, имея большой "стаж" курения, отказаться от сигарет будет гораздо вреднее, чем продолжать курить. Другие же держатся за свою привычку из принципа, ведь курить они начинали сознательно и не хотят по указу властей отказывать себе в удовольствии. Кстати, на стороне курильщиков вступает и статистика.

По словам главы Общероссийского движения за права курильщиков, Россия стала 150-й страной, принявшей антитабачный закон. Пять лет назад аналогичный документ приняло французское правительство, но запреты не помогли французам отказаться от курения.

"Франция в пять лет назад пошла по такому же пути, как мы. Выяснилась смешная вещь: за первые два года количество курильщиков упало всего на 5%, а еще через два года их количество выросло почти на 4%. Эти 5% для Франции как раз входят в статистическую погрешность", – подчеркнул Андрей Лоскутов.

Несмотря на это, представители движения за права курильщиков поддерживают инициативу властей, признавая, что количество курящих людей в России нужно сокращать. Другой вопрос, как это делать.

"Мы разделяем все беспокойство государства о табакокурении в РФ, но не разделяем те методы, которыми собираются реализовывать это беспокойство. Поскольку цель, на наш взгляд, обозначена абсолютно верно. А дорога, по которой собираются идти к этой цели, – абсолютно сусанинская и уводит в совершенно другую сторону", – отметил собеседник Interfax-Russia.ru.

По мнению эксперта, закон в нынешнем виде не поможет сократить количество курящих в РФ. Ведь власти не могут запретить гражданам курить в квартирах и авто, а значит практически единственным разрешенным для курения местом останется улица.

"В стране курит около 44 млн человек, это значит, что в каждой семье как минимум один курильщик. Это плохо, потому что курение является прямой пропагандой табака. Когда же 44 млн выйдут на улицы, они, фактически, будут бесплатно, эффективно пропагандировать курение, продолжат раздражать некурящую часть публики и привлекать в ряды курильщиков тех, кто еще не курил. Особенно молодежь", – считает Андрей Лоскутов, поясняя, что в нынешнем виде закон борется не с вредной привычкой, а с самими курильщиками.

В то же время, члены Общероссийского движения за права курильщиков предлагают несколько изменить закон, внеся в него шесть поправок.

Во-первых, они предлагают отдать решение о создании "курилок" на рабочих местах на откуп работодателя, самих работников и профсоюза.

"Мы на работе проводим треть своей жизни. Давайте скажем не "нельзя для всех", пусть вопрос курения или некурения на работе решают непосредственно работодатель, работник и профсоюз. Они собираются и говорят, например: "мы не будем курить в автомастерской" или "мы создадим место для курения на нашем заводе". И пусть даже создание этого места финансируется за счет курильщиков", – пояснил он.

Во-вторых, "курилки" можно было бы вернуть в помещения госвласти, больницы, театры и пр.

"Это не значит, что человеку нужно разрешить курить прямо в партере – везде, где есть курильщики, должны быть созданы специальные места для курения, которые будут не заметны для некурящих, которые не будут создавать эффекта публичного курения", – отметил Андрей Лоскутов.

В-третьих, члены движения за права курильщиков предлагают создавать в стране так называемые "курящие" рестораны и кафе. Причем, на самом заведении должны висеть специальные вывески, предупреждающие посетителей о том, что внутри курят, а значит там не место подросткам и беременным женщинам.

Кстати, подобные заведения могут приносить определенный доход не только их владельцам, но и городским властям.

"Иркутское отделение общественного совета предложило ввести специальный табачный налог, который исчислялся бы из квадратного метра торгового зала. Например, владелец ресторана для курильщиков может ежемесячно платить в местный муниципальный бюджет по 300 руб. с кв. метра. Я считаю, что половина московских ресторанов, а их в городе 7,5 тыс., может объявить себя курящими. Это значит, что ежемесячно в местный бюджет может поступать порядка 10-11 млн руб", – отметил собеседник Interfax-Russia.ru.

Кроме того, в организации предлагают разрешить выкладку табачной продукции на прилавки в специализированных табачных магазинах, чтобы покупатель мог видеть, за что он платит деньги.

"Есть специализированные табачные магазины, где подростку делать абсолютно нечего. Давайте разрешим там выкладку товара, рекламу новой продукции и, например, создадим там курительные комнаты. Ведь в магазине я могу попросить отрезать, скажем, докторской колбасы, чтобы ее попробовать. Почему я не могу попробовать сигару?", – недоумевает глава движения за права курильщиков. В то же время, организация поддерживает имеющийся запрет на выкладку табачной продукции в обычных магазинах.

Также члены движения за права курильщиков предлагают разрешить курение в помещениях организаций и клубов любителей табачной продукции – например, сигарных клубов, клубов любителей трубок или кальянов.

"Это те организации, которые объединяют граждан по интересам. Мы предлагаем для граждан, которые объединились в общественные организации любителей табака, разрешить курение в помещении этой организации. Это логично - они для этого и объединялись", – сказал собеседник Interfax-Russia.ru.

Он также выступает за то, чтобы решения, ограничивающие права граждан (в том числе, на курение), могли принимать только на федеральном уровне.

Все эти инициативы, по мнению Андрей Лоскутова, помогли бы сделать антитабачный закон справедливее и начать борьбу с курением, а не с курильщиками. Чтобы поправки были включены в документ, их должно поддержать не менее 1 млн человек. И собеседник Interfax-Russia.ru надеется, что им это удастся.

Обозреватель Татьяна Кочеткова