От слов к вере

Interfax-Russia.ru – Авторы законопроекта о защите чувств верующих смягчили некоторые его пункты. Однако даже после правки в документе сохранилась возможность уголовного наказания.

Один из самых спорных законопроектов современной России, призванный защитить чувства верующих, прошел первое чтение в Госдуме. Хотя и политики, и представители разных конфессий так и не смогли определиться, нужен ли россиянам подобный документ.

Катализатором для его создания стала череда акций, так или иначе оскорбляющих убеждения верующих людей. И уже в сентябре 2012 года парламентарии придумали, как отстоять религиозные чувства.

Во-первых, они предложили ввести штрафы для тех, кто оскорбляет чувства верующих, до 300 тыс. руб. или обязательные работы до 200 часов. За осквернение или разрушение религиозных объектов предусмотрен штраф от 100 до 500 тыс. руб. или 400 часов обязательных работ. А в качестве альтернативы нарушителей закона предложили лишать свободы: в первом случае – до 3 лет, во втором – до 5 лет. Предполагают, что эти нововведения могут стать новой статьей 243.1 УК РФ "Оскорбление религиозных убеждений и чувств граждан или осквернение объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест, предназначенных для совершения религиозных обрядов и церемоний". Хотя и это пока только предположения.

Кроме того, оскорбление религиозных чувств могут посчитать административным правонарушением. Тогда нарушителю, согласно ст. 5.26 КоАП (нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях), грозит штраф до 30 тыс. руб. Если нарушителем является должностное лицо, штраф может достигнуть 100 тыс. руб.

Правительство РФ уже рассмотрело данный законопроект, отметив, что ряд норм законопроекта конкурирует с уже действующими нормами.

В то же время, многие считают лишение свободы слишком суровым наказанием за подобные деяния. Авторы законопроекта пообещали прислушаться к этим мнениям, но к первому чтению спорный пункт так и остался в документе. Однако в Госдуме пояснили, что "стилистические и смысловые правки" будут внесены в него ко второму чтению.

"Мы ко второму чтению предложим ряд стилистических и смысловых правок. Возможно, предложим правки линейки санкций, и я думаю, что в итоге мы должны получить хороший документ, который будет устраивать абсолютное большинство всех заинтересованных сторон в этом вопросе", – рассказал один из авторов документа депутат Ярослав Нилов.

Например, из документа могут убрать формулировку "религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России". Также не исключают, что вместо введения новой статьи в УК могут расширить существующую ст. 148 (воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий).

Как подчеркнул Ярослав Нилов, предлагаемые наказания (штрафы, обязательные работы, лишение свободы) сохранятся, и "тюремные сроки будут обязательно". Хотя именно лишение свободы вызывает в обществе больше всего споров.

Так, после долгих переговоров президентский совет по правам человека (СПЧ) рекомендовал смягчить уголовную ответственность, чтобы законодательство этой части соответствовало зарубежному опыту.

"Там, где административное наказание было очень низким, вплоть до 1 тыс. рублей, эти бреши необходимо закрыть. При этом общий уровень криминализации и уголовной ответственности, включая тюремное заключение, снизить для того, чтобы решать подобные проблемы на уровне мировых тенденций", – заявила член СПЧ Ирина Хакамада, пояснив, что предложенное наказание нужно будет наоборот ужесточить, если источником конфликта стал представитель власти.

Кроме того, в рекомендации, разработанной профильной рабочей группой СПЧ, говорится об ужесточении наказания за преднамеренное и предумышленное разжигание религиозной ненависти и прерывание религиозных обрядов.

"Я считаю, что получился очень гармоничный документ (законопроект - ИФ). Ничего нового не изобретено, стали эффективны действующие статьи Уголовного и Административного кодексов. Не усиливается криминализация, но при этом мы ответили на запрос со стороны религиозных конфессий и президента о том, что чувства верующих должны быть дополнительно защищены", – сказала Ирина Хакамада.

За наказание для людей, оскорбляющих чужие религиозные чувства, высказался и председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Госдумы РФ Павел Крашенинников, отметив, что "общество готово к появлению такой поправки, и она очень сильно востребована".

Он также пояснил, что относится к законопроекту как к поправке к статье 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства).

"Там есть большой закон по противодействию экстремизму, где указывается, что возбуждение религиозной розни - это тоже экстремизм. Штрафы в этом случае, я думаю, нормально. Лишение свободы за нарушение этой нормы - наверно, возможно, если это связано с действиями какой-то группы людей или с нанесением ущерба", - рассказал парламентарий агентству "Интерфакс - Дальний Восток".

Иного взгляда придерживается уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, по мнению которого в документе содержится много недочетов.

"При нашей правоприменительной практике, при недостаточной религиозной и правовой подготовленности наших сотрудников правоохранительных органов, все это может привести и приводит к серьезным злоупотреблениям", - сказал омбудсмен.

В свою очередь, некоторые политики убеждены, что документ приведет к "всплеску воинствующего атеизма" и не прибавит авторитета церкви.

"Принятие закона и появление на основе него уголовных дел приведет к всплеску воинствующего атеизма, причем в его самых агрессивных формах, породит вражду между верующими и неверующими, обострит межрелигиозную рознь", – заявил член фракции КПРФ Юрий Синельщиков. Он также отметил, что наказание за описанные в документе преступления уже предусмотрено в действующем законодательстве. А многие употребленные в законопроекте понятия не имеют правовой определенности.

В то же время, члены партии "Яблоко" выступили против законопроекта. Как отмечается в заявлении партии, документ содержит поправки, которые "грубо попирают Конституцию РФ, статья 28 которой гарантирует свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, а также право распространять религиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними".

По данным партии, в РФ действуют более 60 конфессий. Причем среди них есть и представители шаманизма и язычества, "чьи обряды сами по себе оскорбительны для христиан и мусульман". Кроме того, если документ будет принят, таким образом, по мнению партии "Яблоко", будут "грубо ущемлены в правах лица, не исповедующие никакой религии".

Представители разных конфессий наоборот поддержали принятие подобного закона. Так, по мнению представителей Русской православной церкви, осквернителей святынь нужно наказывать, иначе "спиливание крестов может вполне превратиться в доступное платное развлечение".

"Штраф в несколько сотен рублей за богохульные надписи на храме, мечети или синагоге говорит о том, что общество не вполне осознает важность защиты человеческого достоинства, в частности защиты религиозных чувств верующих", - сказал патриарх Московский и всея Руси Кирилл в интервью порталу "Интерфакс-Религия".

Патриарх также подчеркнул, что любые документы, касающиеся религиозных символов и чувств верующих, должны быть "тщательно проработаны, чтобы их нельзя было использовать для произвольного ограничения свободы слова и творческого выражения".

Уголовное наказание в РПЦ также не считают чрезмерной мерой, если это поможет обезопасить прихожан.

В иудейской общине также выступают за совершенствование законов в сфере защиты верующих, потому что существующие нормы не способны полностью защитить верующих.

"Мы понимаем, насколько важна ответственность тех людей, которые недооценивают, не понимают важность бережного отношения к чувствам верующих и религиозным святыням", - заявил президент Федерации еврейских общин России (ФЕОР) Александр Борода, отметив при этом, что изменения в законодательстве не должны стать "орудием борьбы с инакомыслием". Президент ФЕОР также убежден, что в документе нужно сделать упор на профилактических мерах и не наказывать всех без разбора.

"Очень жаль, что этот закон принимают на действие, которое стало политизированным (...) Жаль, что этот закон принимается в ответ на это действие. Иногда делаешь правильно, но не вовремя, и воспринимается неправильно", - заявил главный раввин России Берл Лазар.

Законопроект поддерживают и представители мусульманства. Как пояснил исполнительный директор Международной исламской миссии, полномочный представитель Управления мусульман Кавказа Шафиг Пшихачев, "человек, который посягает на святость, должен чувствовать, что он будет отвечать перед законом".

В свою очередь, муфтий Москвы и Центрального региона России, член Общественной палаты Альбир Крганов считает важным и то, как будет применяться новый закон.

"Важно не допустить повторения того, что произошло со списком экстремистских материалов, когда книгам, которые верующие читали тысячу лет, начинали давать экспертные заключения даже учителя физкультуры", – заявил муфтий "Интерфаксу", отметив, что преступления против верующих, в зависимости от тяжести содеянного, должны наказываться, в том числе, и уголовно.

Однако, по мнению первого вице-президента фонда "Центр политических технологий" Алексея Макаркина, введение уголовного наказания за оскорбление религиозных чувств верующих может ущемить права атеистов и привести к внутренним конфликтам между федеральным центром и регионами из-за расхождений в правоприменении.

"Если представить себе, например, полемику между атеистом и верующим, то в подобных ситуациях, если данная законодательная инициатива будет поддержана, атеисты оказываются уязвимыми. Атеист должен будет постоянно себя ограничивать, чтобы не подпасть под этот закон. Верующий же сможет говорить все, что захочет. И в результате атеист может оказаться преступником, а верующий, сказавший, по сути, тоже самое в отношении своего оппонента, но иное по форме, наоборот, окажется потерпевшим", – заявил политолог "Интерфаксу".

Кстати, наказание за оскорбление религиозных чувств распространено на Востоке. Например, в Ливане, в котором бок о бок живут представители 18 конфессий, за оскорбление религиозных чувств человека могут приговорить к трем годам заключения. А в Пакистане ему уже грозит смертная казнь. Впрочем, ни одна из этих мер не гарантирует лояльного отношения к чужому вероисповеданию.

Обозреватель Татьяна Кочеткова