Новые субъекты

Interfax-Russia.ru – Президент РФ Владимир Путин подписал законы о вхождении в состав России новых регионов и назначил их руководителей.

© РИА Новости. Александр Кряжев

Совет Федерации накануне одобрил законы о принятии в состав России Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей, ранее ратифицированные Госдумой.

А 5 октября законы о ратификации договоров о принятии в состав России ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также законы о вхождении этих регионов в состав РФ подписал президент РФ Владимир Путин. Соответствующие документы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации.

В соответствии с положениями законов, со дня принятия регионов в состав России и до 1 января 2026 года будет действовать переходный период.

Законы в полной мере закрепляют важнейшие социальные и экономические гарантии в отношении лиц, проживающих на территориях образуемых субъектов, и формируют систему защиты прав и свобод граждан. Так, гражданам РФ, проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей, будут обеспечены гарантии в осуществлении трудовой деятельности, будут признаны документы об образовании, подтверждающие гражданское состояние, стаж трудовой деятельности, право на получение пенсий, социальной и медицинской помощи и прочее, выданные в ДНР, ЛНР, а также Украине. Предусматриваются также гарантии в сфере имущественных отношений.

Государственным языком ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей становится русский язык. При этом Российская Федерация гарантирует всем народам, проживающим на территории новых субъектов, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Законы предусматривают, что лица, проживающие на новых российских территориях, а также те, кто ранее проживал на этих территории, но выехал в Россию, приобретают гражданство Российской Федерации при условии подачи заявления и принесения присяги гражданина РФ.

Денежной единицей на территориях новых субъектов будет являться рубль. При этом до 31 декабря при расчетах в наличной и безналичной формах будет допускаться обращение украинской гривны.

Ранее спикер Госдумы Вячеслав Володин отметил, что в целом для того, чтобы каждый гражданин, проживающий на территории четырех новых субъектов, чувствовал себя защищенным, находился в едином правовом поле и с позиции социальной защиты, и финансовой системы, и в экономическом пространстве предстоит "серьезная большая работа". Например, в ситуации с Крымом и Севастополем потребовалось принятие около 70 законов.

Согласно законам, в новых субъектах, где к настоящему времени сформированы свои вооруженные силы, воинские формирования и специализированные органы, предлагается включить их в состав Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Президент РФ также подписал указы об исполняющих обязанности глав новых регионов. Временно исполнять обязанности главы ДНР назначен Денис Пушилин, главы ЛНР - Леонид Пасечник, и.о. губернатора Запорожской области назначен Евгений Балицкий, и.о. губернатора Херсонской области - Владимир Сальдо. Все они будут временно исполнять обязанности до вступления в должность лица, избранного главой соответствующего субъекта РФ.

Выборы в законодательные органы новых субъектов будут проведены во второе воскресенье сентября 2023 года.

В течение переходного периода также будут созданы органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы РФ. В течение шести месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа в регионах, определить границы муниципальных образований.

В отношении Запорожской области в соответствующем законе включены положения, направленные на обеспечение безопасного использования атомной энергии. Наряду с действующим законодательством президент и правительство Российской Федерации могут устанавливать особенности в отдельных областях использования атомной энергии.

Пределы территорий ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей определяются границами на день их образования и день принятия в РФ, говорится в договорах о принятии новых субъектов в состав РФ. При этом, согласно договорам, границы ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, сопряженные с территорией иностранного государства, являются государственными границами РФ.

Например, как пояснял председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, Херсонская область войдет в состав РФ со Снигиревским и Александровским округами Николаевской области Украины. По его словам, эти округа на сегодняшний находятся в границах Херсонской области, "там также проходил референдум".

Применительно к ДНР и ЛНР, отметил Крашенинников, границы будут определяться в соответствии с конституциями этих республик.

"Пределы территории Запорожской области определяются административными границами Запорожской области, существующими на день принятия области в РФ", - добавил он.

Нормативные правовые акты, применяемые в субъектах на день принятия в РФ, будут действовать до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта РФ или нормативного правового акта субъекта, но при этом они не должны противоречить Конституции РФ.

После подписания президентом РФ соответствующих федеральных конституционных законов и их публикации глава российского государства своим указом должен внести поправки в статью 65 Конституции РФ, добавив четыре новых субъекта в перечень регионов, который содержится в данной статье. На этом процедура присоединения новых регионов к России будет завершена.

Между тем, еще на минувшей неделе, сразу после подписания договоров о вступлении в состав Российской Федерации новых территорий, страны ЕС и Европейская внешнеполитическая служба (ЕВС) начали вызывать глав российских дипмиссий РФ.

"ЕС скоординировано вызвал послов России в государствах-членах ЕС и при институтах ЕС, чтобы решительно осудить эти действия", - сообщил "Интерфаксу" официальный представитель ЕВС Петер Стано.

А в начале недели, по его словам, в Брюсселе был вызван в ЕВС временный поверенный в делах России в ЕС.

Вместе с тем решение правительства России о принятии новых регионов в свой состав поддержал Пхеньян.

"Мы проявляем уважение к волеизъявлению жителей Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей, которые стремились к вхождению в состав России, и поддерживаем позицию правительства России о принятии вышеуказанных регионов в свой состав", - говорится в заявлении главы департамента МИД КНДР по делам международных организаций Чо Чхоль Су.

Он отметил, что референдум в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях был проведен "в соответствии с Уставом ООН, определившим принцип равенства народа и его права на самоопределение".

Со своей стороны секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев высказал мнение, что, не признавая итоги референдумов в Донбассе, Запорожской и Херсонской областях, Запад забыл, что такое демократия.

"Еще до начала референдумов США, Англия и функционеры ЕС заявили, что не признают их итогов. Видимо, они забыли, как выглядит нормальный демократический плебисцит", - сказал Патрушев, выступая на совещании по транспортной безопасности в Крыму.

В качестве примера он привел ситуацию в США, где "миллионы дееспособных людей под различными предлогами лишаются права принимать участие в выборах".

"Правила сбора и подсчета голосов корректируются в зависимости от политической конъюнктуры. Какая же тут демократия? Это чистой воды фикция", - добавил он.

Секретарь Совбеза РФ также обвинил США, Великобританию и другие западные страны в стремлении затянуть боевые действия на Украине, а также перенести их на российскую территорию.

В свою очередь председатель Госдумы ранее указывал на то, что после принятия в состав России новых регионов страны, планирующие военные поставки Украине, должны понимать, что втягиваются в конфликт с Россией.

"Как бы они это не маскировали, ничего не получится, поэтому отчет должны себе отдавать", - заявил Володин в интервью на телеканале "Россия 1".

После принятия ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав РФ - "это часть нашей страны, мы ее никому не отдадим, решения все приняты", подчеркнул Володин. Также, по его словам, и те, кто участвуют в специальной военной операции, "после принятия решения они защищают свою страну - Россию".