Новые санкции ЕС

Interfax-Russia.ru – Новый санкционный пакет ЕС вводит запрет на импорт алмазов, расширяет запрет на экспорт и транзит товаров через РФ.

© РИА Новости. Алексей Витвицкий

Долгий путь к 12-му пакету

Предыдущий пакет санкций Евросоюз принял в июне, практически сразу заявив о подготовке следующих санкций. В середине октября Польша представила в Еврокомиссию предложение по 12-му пакету. Это предложение включало санкции в отношении российских алмазов и ограничительные меры для более широкого круга физических и юридических лиц. Алмазы, как отмечала газета Financial Times, - одни из основных экспортных товаров, пока еще не затронутых санкциями ЕС.

Причем, как писало EU Observer со ссылкой на источники, запрет на импорт алмазов из РФ, который ЕС собирается ввести в рамках 12-го пакета санкций, будет распространяться и на ювелирные изделия. Издание, ознакомившееся с предложениями по санкциям, отмечало, что Евросоюз предлагает включить в новый антироссийский санкционный пакет "запрет на импорт несортированных алмазов, а также большинства непромышленных и искусственных алмазов".

Согласно источникам издания, список ограничений также включает любые ювелирные изделия, изделия из натурального и культивированного жемчуга и изделия с золотом и серебром, включающие бриллианты. В частности, это распространяется на наручные часы.

"Запрет касается алмазов, добытых в России, алмазов, экспортируемых из России, алмазов, которые перевозились транзитом через Россию, и российских алмазов, обработанных в третьих странах", - писало EU Observer со ссылкой на внутренний документ ЕС.

Издание уточняло, что в случае утверждения этого предложения, запрет на алмазы из РФ планируется ввести с 1 января 2024 года. Ограничения на алмазы из РФ, ограненные в третьих странах, планируется ввести с 1 сентября 2024 года, так как сначала потребуется внедрить новый механизм по отслеживанию происхождения данных товаров.

Польское предложение также предусматривало запрет на импорт сжиженного углеводородного газа из России и использование российских услуг в области информационных и коммуникационных технологий. Кроме того, в Евросоюзе обсуждали возможность включения в очередной пакет санкций экспортных ограничений на химикаты и технологии. Так, по данным агентства Bloomberg, Брюссель рассматривал возможность ограничений на такие товары, как литиевые батареи, термостаты, некоторые химикаты, двигатели для беспилотников.

Также агентство со ссылкой на внутренние европейские документы передавало, что Евросоюз в рамках нового пакета антироссийских санкций предлагает ввести запрет на экспорт некоторых типов станков и деталей к ним. Речь шла о "станках и деталях к ним, которые могут быть использованы для производства оружия".

Между тем дискуссии о новом санкционном пакете затянулись. Еще в начале ноября официальный представитель Еврокомиссии Эрик Мамер обещал, что ЕК представит этот пакет мер в ближайшее время, правда, точных сроков не называл.

Министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис уточнял позже, что новый пакет санкций Евросоюза против России будет включать как индивидуальные, так и секторальные санкции. Вместе с тем он признавал, что с началом политических дебатов по поводу нового санкционного пакета окончательная версия "вероятно, будет слабее".

"Однако, учитывая тот факт, что с момента последнего пакета прошло довольно много времени, это довольно хороший пакет", - говорил глава МИД Литвы, чьи слова приводило агентство BNS.

В санкционный список, по данным EU Observer, предлагалось включить "семь частных военных компаний", среди которых упоминались, например, "Царские волки". Также, согласно предложениям, среди физических лиц в новых списках - Илья Медведев, сын зампреда Совбеза РФ Дмитрия Медведева.

Со своей стороны глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель предлагал в рамках 12-го пакета антироссийских мер включить в санкционные списки по России более 120 физических и юридических лиц. Предложения включали санкции в отношении представителей российского военного и оборонного сектора, а также IT-сферы. Как сообщала Европейская внешнеполитическая служба, введение санкции мотивировали их ролью "в подрыве суверенитета и территориальной целостности Украины".

Помимо этого, Боррель вместе с Еврокомиссией предлагали принять ограничения на импорт и экспорт дополнительных категорий товаров, а также одобрить меры по повышению эффективности "потолка цен" на нефть РФ и по противодействию обходу санкций.

Между тем примерно в то же время Европейский парламент указал на чрезмерность изъятия у россиян личных вещей и автомобилей, как это предложено в рекомендациях Еврокомиссии в рамках ограничительных мер.

ЕП призвал "комиссию пересмотреть свое толкование санкций, ведущих к изъятию и конфискации предметов и транспортных средств только для личного использования", подчеркивая, что "такое чрезмерное соблюдение дискредитирует цель и инструмент санкций". Об этом говорилось в резолюции, принятой в ноябре на сессии Европарламента в Брюсселе.

В то же время депутаты потребовали усилить надзор на уровне ЕС и приложить больше усилий для ограничения возможностей Москвы обходить ограничительные меры, выразив обеспокоенность по поводу существования лазеек в режиме санкций.

"Важные западные компоненты все еще попадают в Россию через такие страны, как Китай, Турция, ОАЭ, Казахстан, Киргизия и Сербия", - заявляли авторы резолюции.

В документе была выражена "глубокая обеспокоенность по поводу продолжающейся торговли подпадающими под санкции товарами военного назначения между государствами-членами ЕС и Москвой, а также по поводу сообщений о том, что такие страны, как Азербайджан, "отмывают" российский газ для экспорта в ЕС".

Утрясли формальности

В Еврокомиссии накануне заявили о готовности озвучить решение Совета ЕС по 12-му пакету европейских санкций против РФ во второй половине дня. По данным Financial Times, свое согласие на новые санкции дали 26 из 27 стран ЕС.

"Остались формальности", - отметил один из дипломатов – собеседников FT.

До этого европейские СМИ со ссылкой на источники сообщали, что Австрия, блокировавшая согласование 12-го пакета санкций ЕС против России, настаивала, чтобы сначала украинские власти исключили из своего "черного списка" Raiffeisen Bank International, сняла свои возражения. В сообщениях СМИ утверждается, что Киев согласился с требованиями.

Очередной, 12-ый по счету пакет ограничительных мер Евросоюза, разработанных против России, опубликовали в Официальном журнале ЕС накануне вечером. В его рамках введен запрет на импорт российских алмазов, в том числе тех, которые были обработаны в третьих странах или перевозились транзитом через Россию; запрет на транзит из ЕС в третьи страны через территорию России распространен на любые товары, которые могут иметь военное назначение.

Помимо этого, Евросоюз также запрещает на своей территории гражданам России занимать руководящие посты в компаниях, связанных, в частности, с предоставлением россиянам услуг криптокошельков. Ограничения также вводятся на предоставление программного обеспечения для управления предприятиями, промышленного дизайна и производственной деятельности.

Кроме того, Евросоюз в рамках 12-го пакета санкций против РФ ввел ограничения на импорт российских сжиженных углеводородных газов (СУГ). При этом под ограничения не подпадут уже заключенные контракты с отсрочкой максимум на 12 месяцев.

Европейские страны традиционно являлись одними из главных экспортных направлений для СУГ из России. Крупнейшим их потребителем является Польша. Кроме того, российские СУГ поставлялись в страны Балтии, а также Финляндию. По оценке ЕС, данные санкции позволят сократить доходы России более чем на 1 млрд евро.

Отсутствие санкций против российского сжиженного природного газа (СПГ) Евросоюз объяснил ограниченным влиянием такой меры на доходы России. В ЕС считают, что Россия сможет перенаправить основную часть экспорта на другие рынки, особенно в Азию.

"Кроме того, Россия, вероятно, выиграла бы от роста мировых цен на газ из-за эмбарго. Рынки СПГ очень волатильны и имеют тенденцию излишне реагировать на небольшие шоки спроса и предложения", - объясняет Евросоюз свое решение.

Как свидетельствует публикация в Официальном журнале ЕС, Евросоюз добавил в санкционные списки 86 компаний и организаций. В частности, в списках фигурируют "Спецмаш", "Челябинский тракторный завод", "Уралтрансмаш", "Пермский пороховой завод", "Оборонлогистика", "Ростехкомплект", "Авиастар-СП", "Казанский вертолетный завод", "ЛОМО". Под санкциями отныне находится ОЭЗ "Алабуга" и ряд ее резидентов.

Также в список включено московское ООО "Маяк". Эта компания, как сказано в обосновании введения санкций, осуществляла "параллельный импорт" товаров без согласия компаний-производителей, что является нарушением ограничительных мер Евросоюза.

Кроме того, в санкционный список попали "АльфаСтрахование", Росфинмониторинг и его руководитель Юрий Чиханчин, АО "Коломенский завод", ОДК-Сатурн, ПАО "ВАСО", ПАО "Туполев", ряд компаний, работающих в сфере IT и информационной безопасности ("Информзащита", "Инфотекс", "Бизон").

В списки также внесены телеканалы "Спас" и "Царьград". Также ограничительные меры вводятся в отношении нескольких ЧВК. В опубликованном списке фигурирует и общество "Знание".

Еще один новый фигурант санкционного списка ЕС - Рустем Сультеев, который в документе Евросоюза назван председателем совета директоров "ТАИФа", совладельцем "СИБУРа" и банка "Аверс".

В целом Евросоюз расширил санкционный список на 61 физическое лицо, включая глав Республики Алтай Олега Хорохордина и Башкирии Радия Хабирова, а также Илью Медведева. Помимо них, в санкционный список внесены председатель Мосгордумы Алексей Шапошников, гендиректор корпорации "Тактическое ракетное вооружение" Борис Обносов и генеральный директор "Уралвагонзавода" Александр Потапов, а также главком ВКС России Виктор Афзалов.

Также под санкции подпали председатель фонда "Защитники Отечества" Анна Цивилева и 14 членов Центральной избирательной комиссии России, которые занимались организацией российских выборов и референдумов в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях.

Кроме того, санкции ввели против граждан Белоруссии. В список включены первый заместитель председателя Госкомвоенпрома Олег Мищенко, заместитель госсекретаря Совета Безопасности Белоруссии Александр Рахманов, первый заместитель госсекретаря Совета Безопасности Белоруссии Павел Муравейко и другие лица.

Основная часть ограничительных мер вступила в силу сразу - с момента публикации. Некоторые меры начинают действовать с 19 декабря.

Между тем ЕС готовится ввести и уголовную ответственность за нарушение санкций Евросоюза. Переговоры по европейскому закону, который вводит уголовные наказания, на минувшей неделе завершили испанское председательство Совета ЕС и Европарламент.

Как сообщала пресс-служба совета, закон предусматривает, что государства-члены ЕС должны будут квалифицировать определенные действия как уголовные преступления. К ним будет относиться помощь лицам, на которых распространяются ограничительные меры ЕС, по обходу запрета на поездки в Евросоюз.

Криминализуется торговля товарами, находящимися под санкциями, и ведение сделок с государствами или организациями, на которые распространяются ограничительные меры ЕС. Как преступление будет расцениваться предоставление финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности, которая запрещена или ограничена санкциями. Также речь идет о сокрытии владения средствами или экономическими ресурсами физическим или юридическим лицом, находящимся под санкциями ЕС. К числу уголовно наказуемых действий отнесены подстрекательство и пособничество подстрекательству к таким преступлениям.

"Торговля военными материалами будет представлять собой уголовное преступление не только в том случае, если она совершена преднамеренно, но и в случае серьезной халатности", - сообщалось в документе Совета ЕС.

В Брюсселе объяснили, что государства-члены должны обеспечить, чтобы нарушение санкций ЕС "наказывалось эффективными, пропорциональными и сдерживающими" мерами.

Так, в случае умышленного нарушения ограничительных мер максимальное наказание должно предусматривать лишение свободы.

"В частности, государства-члены должны обеспечить, чтобы преступления, определенные в этой директиве, наказывались максимальным наказанием в виде тюремного заключения не менее одного года или не менее пяти лет в зависимости от преступления. Государства-члены могут принять решение о применении законов, предусматривающих более строгие наказания", - сказано в коммюнике.

Помимо тюремного заключения, нарушившие ограничительные меры ЕС могут быть оштрафованы.

Предварительное соглашение теперь должны рассмотреть государства-члены на уровне Комитета постоянных представителей (Coreper). В случае одобрения комитетом, законопроект должны официально утвердить Совет ЕС и Европейский парламент.

Санкционный бумеранг

Против России после утверждения Евросоюзом 12-го санкционного пакета введено 18 тыс. 772 "незаконные ограничительные меры" подсчитал председатель Госдумы Вячеслав Володин.

"Европейские государства действуют под диктовку США, наносят вред прежде всего своим гражданам. Прогнозируется спад в экономике еврозоны в течение полугода. Это означает рецессию - первую со времен пандемии коронавируса", - считает Володин.

При этом, по его словам, западные компании, ушедшие из РФ, оставили в стране более $103 млрд. Вместе с тем спикер Госдумы напомнил, что по итогам года рост ВВП РФ составит 3,5%.

В Кремле считают, что Россия сумеет обойти европейские санкции в отношении ее алмазов.

"Что касается российских алмазов, то это было прогнозируемо, мы к этому готовились. Не думаю, что отсутствуют какие-то варианты обхода этих санкций. Они есть, и они будут реализованы", - заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков журналистам.

Представитель Кремля также назвал "небольшой опасностью" возможность заморозки европейских активов предприятий оборонно-промышленного комплекса, пояснив, что таких активов не существует.

По словам Пескова, новый пакет ограничений ЕС свидетельствует о заканчивающихся возможностях оказывать давление на Россию.

Ранее он уже обращал внимание на то, что России до сих пор удавалось минимизировать последствия вводимых против нее санкций, а также высказывал мнение, что запрет ЕС на поставки российских алмазов ударит по самим европейцам.

"Это продолжение поисков каких-то санкционных решений, которые, по мнению авторов этих задумок, будут бить по России. Как правило, получается, что частично срабатывает эффект бумеранга: страдают интересы самих европейцев. До сих пор нам удавалось находить способы минимизировать негативные последствия санкций", - отмечал Песков в беседе с журналистами в ноябре.

В свою очередь глава МИД РФ Сергей Лавров, выступая на "Примаковских чтениях", отмечал, что не видит перспектив снятия санкций ЕС и по завершении украинского конфликта.

"Я вам скажу так: и санкции-то никуда не исчезнут. У меня ощущение... они говорят об этом, что, когда все закончится, а они хотят закончить так, втихаря, по-хитрому, заморозить, выиграть время, как было с минскими соглашениями", - заявил он, добавив, что эту паузу Запад хочет использовать для вооружения Киева и продолжения агрессии, гибридной и негибридной, против России.

По его словам, "когда протрезвление придет, и, если оно придет, и они будут нам что-то предлагать, мы десять раз подумаем и взвесим все эти предложения, насколько они отвечают нашим интересам и насколько эти европейские коллеги надежны и договороспособны".

"Они свою договороспособность и репутацию подорвали очень и очень сильно. Может быть, не окончательно еще", - указал Лавров.

На данном этапе, считает министр, Россия должна себя обезопасить "во всех ключевых отраслях нашей экономики, нашей жизни в целом, нашей безопасности, конечно, от которых зависит будущее страны".

"Мы должны производить все самостоятельно, чтобы никакой новый каприз, когда и, если захотят на нас накидываться с санкциями, чтобы мы от этого не страдали", - добавил Лавров.

Со своей стороны замглавы МИД РФ Александр Грушко еще в ноябре, комментируя работу ЕС над очередным санкционным пакетом против РФ, напомнил, что Россия избирательно отвечает на санкции Евросоюза.

"Прежде всего, с учетом того, что контрсанкции не должны наносить ущерба нам", - сказал он журналистам на Веронском евразийском экономическом форуме в Самарканде.

При этом Грушко отметил, что "на неадекватные действия отвечать так же неадекватно - это не в наших традициях". В качестве примера таких мер он привел пакет санкций ЕС, предусматривающий, в частности, ограничения для россиян при въезде на территорию Евросоюза.