А лошадь, действительно, хромая

Interfax-Russia.ru – Президент России и глава российского правительства сделали из пожара в ночном клубе в Перми выводы, которые оказались весьма неутешительными для чиновников Пермского края.

Президент РФ Дмитрий Медведев и премьер-министр страны Владимир Путин выступили с новыми заявлениями о ситуации в Перми, где 5 декабря в ночном клубе "Хромая лошадь" из-за фейерверка произошел сильный пожар, в результате которого, по последним данным, погиб 121 человек, еще столько же получили травмы и увечья. Interfax-Russia.ru подробно писал об этом ЧП накануне.

Из заявлений первых лиц становится ясно – "по полной программе" могут быть наказаны за произошедшее не только горе-бизнесмены и безответственные пиротехники, но и госслужащие.

"Надо пройтись по всей линейке"

Глава государства потребовал привлечь к ответственности всех виновников трагедии в Перми, включая чиновников и представителей контрольных органов. "Надо разобраться. То, что хозяева и устроители этого шоу безответственные мерзавцы – это понятно. Но надо посмотреть и на роль госструктур, в том числе федеральных", - сказал Медведев на встрече с генпрокурором РФ Юрием Чайкой во вторник. "Раз они дают предписание, а на эти предписания плюют, значит, надо поставить вопрос о том, что их предписания неэффективны. В этом случае они просто не справляются со своими обязанностями", - считает Медведев.

В свою очередь, генпрокурор России сообщил президенту, что сразу после трагедии послал телеграммы на места с предписанием проверить совместно с МЧС места общего пользования, причем основной акцент сделать на работу контрольных органов – насколько эффективно они скрывали нарушения и использовали свои полномочия для предотвращения этих последствий. "В данном случае они скрывали незначительные нарушения, и здание продолжало эксплуатироваться", - заявил Чайка. Медведев заметил на это: "Надо предоставить предложения об ответственности этих людей". "Она может быть административная, вплоть до увольнения с должности, а в случае, если их действия попадают под соответствующий состав преступления, предусмотренный в уголовном законодательстве, - вплоть до уголовной", - подчеркнул президент.

Он отметил, что это необходимо сделать для того, чтобы положить конец трагедиям, которые происходят из-за подобного рода нарушений и отношения к делу. "Надо пройтись по всей этой линейке, иначе мы никогда не сможем отрубить этому хвост, это будет бесконечно продолжаться: будем гореть, гибнуть на дорогах", - считает глава государства. "Нужно привлекать к ответственности – уголовной, административной, гражданской. Эта задача сейчас самая актуальная. Иначе мы не выкарабкаемся из этой череды катастроф", - добавил он.

Ночное совещание в Перми

Между тем, в ночь на вторник премьер-министр РФ Владимир Путин лично посетил Пермь. Первым делом он побывал возле сгоревшего клуба. Премьер возложил на месте трагедии букет алых роз. Вслед за Путиным цветы возложили глава МЧС РФ Сергей Шойгу и губернатор Пермского края Олег Чиркунов. Помянув погибших пермяков минутой молчания, высокие гости отправились на совещание, несмотря на очень позднее время – в Перми шел третий час ночи.

На совещании глава правительства заявил, что необходимо сделать "необходимые выводы на ведомственном уровне" в связи с состоянием противопожарной безопасности в Пермском крае. "И министр по чрезвычайным ситуациям, и генеральный прокурор неоднократно в течение года обращали внимание на необходимость обеспечения мер безопасности в местах массового скопления людей, и принятие необходимых мер по обеспечению противопожарной безопасности, было проведено даже 3 внутриреспубликанских селекторных совещания, но результаты – нулевые", - сказал Путин. "Следствие потом сделает свои выводы, но я рассчитываю, что на ведомственном уровне необходимые выводы уже будут сделаны", - добавил он.

Премьер напомнил, что "объект (клуб "Хромая лошадь" – ИФ) был принят комиссией, в которую входил и инспектор государственной пожарной службы, в 2002 году, а мэрия дала разрешение на эксплуатацию". "По данным следствия, есть весомые основания полагать, что объект находился в том же самом положении, когда и сгорел", - подчеркнул глава кабинета министров. По его словам, "по результатам проверки пожарной инспекции было дано предписание о необходимости устранения нарушений". "Но этого сделано не было!", - подчеркнул Путин. По его мнению, "такое отношение к делу можно квалифицировать, как халатность – как минимум". Как полагает глава правительства, "возможно, были и другие мотивы бездействия государственных служащих – все версии должны быть тщательно отработаны следствием".

"Однако, в течение года никто на объект для проведения контроля не появлялся!" – посетовал премьер. "Ни руководством государственной пожарной инспекции районного уровня, городского и краевого так и не было предпринято никаких контрольных мер, устранены ли, выявлены недостатки", - подчеркнул он.

По словам В.Путина, "ссылки на то, что законодательство не позволяет проводить внеплановые проверки, принятыми не могут быть". "Речь идет фактически о социальном объекте, объекте массового скопления людей, и действующее законодательство позволяет обращаться в прокуратуру за получением разрешения на проведение внеплановых проверок", - отметил премьер-министр.

Кто уже лишился должностей

Такая критика региональных властей, которую эксперты считают вполне заслуженной, не могла остаться без объективных последствий. Незадолго до выхода этой публикации Interfax-Russia.ru стало известно о том, что руководство Госпожнадзора по Пермскому краю отстранено от работы.

"Отстранены от работы главный государственный инспектор пожарного надзора по Пермскому краю, его заместитель и начальники отделов", - сказал на брифинге во вторник в Москве директор департамента МЧС России Юрий Дешевых. По его словам, всего от работы отстранено семь человек.

Между тем, критике, хоть и косвенной, со стороны премьер-министра подвергся и глава региона – Олег Чиркунов. Глава правительства РФ сказал, что не хочет делать "скороспелых выводов", отметив, что губернатор Пермского края "считается перспективным, передовым, современным, но вместе с тем, по докладам Минздравсоцразвития, те объекты здравоохранения, на которых они побывали, находятся в плачевном состоянии, и даже необходимых средств, которые должны были там находиться, не были обнаружены". "Хорошо, что у нас эффективно организована система спасательных служб – были быстро доставлены препараты, необходимое оборудование и организован вывоз людей", - заметил Путин.

"Конечно, в любом субъекте РФ при трагедии такого масштаба может и не быть всего необходимого, но, по докладам Минздравсоцразвития, там не было даже того, что должно было быть", - подчеркнул он.

Примечательно, что, касаясь вопроса медицинского обслуживания пострадавших в пожаре 5 декабря, Олег Чиркунов написал в понедельник в своем интернет-блоге: "Когда я услышал от специалистов, что после приема полусотни наших пострадавших московские специализированные клиники находятся на пределе своих возможностей, я понял, на какой грани находились мы. Плюс к этому, надо понимать, что такие тяжелые случаи, я, конечно, имею в виду характер повреждений, а не массовость, - это их каждодневная работа, их специализация. А у нас ожоговое отделение – в муниципальной медсанчасти".

Впрочем, по словам главы Пермского края, "все, кто имеет реанимации, были задействованы". "Нас спасло то, что за последние два года была приобретена масса современных аппаратов для искусственной вентиляции легких. С этим мы не испытывали ограничений. А вот оборудованных ИВЛ (аппаратами искусственной вентиляции легких – ИФ) реанимационных автомобилей в городе всего десяток, поэтому почти сразу я запросил помощь соседей", - написал губернатор.

Во вторник Чиркунов принял решительные меры в отношении ряда краевых чиновников. В частности, он инициировал служебное расследование по факту составления технического паспорта кафе "Хромая лошадь". "Губернатор Пермского края Олег Чиркунов проводит служебное расследование по соблюдению законности составления технического паспорта на объект по адресу г. Пермь, ул. Куйбышева,9, подвал, цоколь, кафе "Хромая лошадь", - говорится в сообщении на сайте краевого правительства. Как следует из текста сообщения, "по итогам предварительной работы, проведенной в течение последних трех дней, губернатор принял решение об отстранении от должности ряда руководителей на время проведения проверки".

Также Чиркунов поручил агентству по управлению имуществом края провести служебное расследование обстоятельств инвентаризации кафе "Хромая лошадь". "На период проведения служебного расследования руководитель "Центра технической инвентаризации Пермского края" Татьяна Магзумова отстранена от должности. Также на время проверки от должности отстранен глава Ленинского района г. Перми Иван Воронов", - говорится в сообщении. Соответствующие приказы и распоряжения уже подписаны агентством по управлению имуществом Пермского края и администрацией Перми.

Пробел исправлен

Эксперты считают, что наказывать чиновников местного уровня и определять их уровень вины и ответственности за случившиеся необходимо, но обвинения в адрес властей региона в неэффективности местной системы здравоохранения кажутся специалистам излишними. "Владимир Путин обвинил в низкой эффективности систему здравоохранения Пермского края, хотя ситуация там мало чем отличается от ситуации в целом по стране и может быть даже при этом не самая запущенная", - пишет в своей статье на сайте Центра политических технологий аналитик Татьяна Становая. С другой стороны, пишет эксперт, важно то, что Путин "признал проблему слабого надзора".

Напомним, что ранее политологи недоумевали, почему федеральный центр в первые часы и дни после пожара в "Хромой лошади" так жестко обрушился на "безответственный бизнес", не применяя столь же решительных формулировок и по отношению к чиновникам, вероятно, закрывавшим глаза на нарушения в ночном клубе. Теперь этот своеобразный пробел исправлен, говорят эксперты, и, возможно, виновных в трагедии, унесшей более сотни жизней, в итоге будет больше.

Круг лиц, которым может быть предъявлено обвинение по делу о пожаре и массовой гибели людей в ночном клубе в Перми, может быть расширен, подтверждают в СКП РФ. "В настоящее время активно проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления, а также иных лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности", - говорится в сообщении СКП РФ, размещенном во вторник на официальном сайте ведомства. Кем пополнится этот список, мы узнаем очень скоро, однако пока ясно одно – руководству сгоревшего клуба все равно придется несладко.

"Мы находимся в замкнутом круге"

Напомним, что по факту пожара в клубе "Хромая лошадь" возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 219 УК РФ (нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц) и ч. 3 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности двум и более лицам). По подозрению в причастности к пожару арестованы четыре человека: соучредитель, исполнительный директор и арт-директор кафе-бара "Хромая лошадь", а также индивидуальный предприниматель, установивший пиротехнику. Главное следственное управление СКП РФ предъявило обвинение четырем арестованным по уголовному делу о пожаре в клубе-ресторане "Хромая лошадь" в Перми.

"Исполнительный директор клуба Светлана Ефремова, исполняющий обязанности арт-директора Олег Феткулов и соучредитель заведения Анатолий Зак обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 219 УК РФ – нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, а также смерть двух или более лиц", - заявил "Интерфаксу" официальный представитель СКП РФ Владимир Маркин.

Владимир Путин, находясь в Перми, конечно, коснулся и проблемы социальной безответственности бизнеса. Правительство РФ в ближайшее время внесет предложения по изменению Кодекса по административным правонарушениям и Уголовного кодекса для повышения ответственности бизнеса, сообщил премьер-министр РФ. "Мы должны совершенствовать имеющееся законодательство, в ближайшее время будут внесены предложению по изменению Кодекса по административным правонарушениям и Уголовному кодексу", - заявил глава правительства.

По словам премьера, в сфере взаимоотношения с бизнесом "мы вообще находимся в каком-то замкнутом круге". "Предоставляешь больше прав контролирующим органам – растет коррупция, только начинается снижение нагрузки на бизнес, так это сразу связано с расхлябанностью и разгильдяйством и так называемой оптимизацией расходов – прежде всего, на безопасности", - пояснил Путин. "В конечном счете, это сказывается на здоровье, а то и на жизни людей", - посетовал он.

Представители бизнеса, имеющие отношение к пожару в Перми, судя по фактам – злостные нарушители, заявил премьер-министр на совещании. "Представители бизнеса в данном случае нарушили все, что только можно нарушить", - подчеркнул Путин. "Я не буду повторять уже известные всем факты, но все-таки я не понимаю, как можно было в закрытом помещении использовать пиротехнику, на которой прямо, по-русски написано: "В помещениях использовать запрещено!". Нет, все равно полезли – с использованием запрещенных пиротехнических средств!", - продолжил он.

Невеселая традиция

Сейчас, после трагедии в Перми, как и в недавнем прошлом – после страшного пожара в доме престарелых в Коми, регионы дружно рапортуют о внеочередных проверках, которые показывают сотни, тысячи нарушений. Вероятно, вскоре многим развлекательным заведениям в стране предстоит испытать настоящий "надзорный шквал", а затем, быть может, и закрыться на время исправления просчетов, которые раньше почему-то никто не видел. С домами престарелых по всей стране уже так было.

Это, похоже, становится невеселой национальной традицией – каждый раз, когда происходит большая беда, начинаются тотальные рейды, жесткие проверки и грозные инспекции. А "мелочь", из-за которой, как правило, никто не бьет в набат, превращается в ежегодную жуткую статистику. По данным официального сайта МЧС РФ, в 2008 году в России произошло более 200 тысяч пожаров, при которых погибло свыше 15 тысяч человек, в том числе 584 ребенка, получили травмы и увечья почти 13 тысяч наших сограждан. Конечно, надо отдать должное пожарным, которые за прошлый год вызволили из огня 94 тысячи россиян.

Однако, даже при незначительном общем снижении (на 5%) количества пожаров, гласят статданные, в ряде регионов смертность на пожарах росла – это, в частности, Амурская, Магаданская, Мурманская, Новгородская, Саратовская, Ульяновская области. Детская смертность в результате пожаров за год выросла в 31 субъекте РФ, и кое-где весьма значительно: в Орловской области – в 9 раз, в Мурманской – в 3 раза, в Курганской – в 2,5 раза и т.д.

Разумеется, в эти цифры включаются все пожары, в том числе в частных домах, квартирах, дачах – тут чаще всего виновны сами граждане, но, как известно, горят у нас и дома престарелых, и магазины, и ночные клубы, и здесь в большинстве случаев гибели и увечий среди населения можно было бы избежать, если бы бизнес в стране был по-настоящему ответственным и думал головой, а не кошельком, а некоторые чиновники не закрывали бы глаза на нарушения, после каждой проверки довольно похлопывая себя по карману.

А что по этому поводу думаете Вы? Чтобы это выяснить, редакция Interfax-Russia.ru предлагает принять участие в опросе, расположенном внизу главной страницы сайта. Его результаты мы обобщим к концу года.

Обозреватель Сергей Нагорный