Первоклассный раздор

Interfax-Russia.ru – Конфликт вокруг записи детей Екатеринбурга в первые классы городских школ пошел на новый виток.

25 апреля министр образования Свердловской области Юрий Биктуганов призвал управление образования Екатеринбурга извиниться перед родителями первоклассников. "Принимать нормативные документы, меняющие в корне систему приема, за две недели до начала набора - это право учредителя (управление образование - ИФ), но в данном случае оно было принято поспешно, я думаю, это ошибка, поэтому я считаю, что управлению образования Екатеринбурга надо извиниться перед родителями", - заявил министр журналистам.

С юридической точки зрения министерство не имеет права вмешиваться в работу муниципальных органов управления образованием. Но, к сожалению, в течение последних нескольких недель конфликтная ситуация вокруг элитных школ города настолько обострилась, что привлекла внимание не только министра, но и губернатора Свердловской области Александра Мишарина. Он потребовал от министра образования региона и главы администрации Екатеринбурга решить проблему, с которой столкнулись родители первоклассников в Екатеринбурге.

Все началось после пресс-конференции главы городского образования Евгении Умниковой. Как сообщает официальный сайт администрации Екатеринбурга, 4 апреля Умникова разъяснила новый порядок приема детей в первые классы муниципальных школ. Впрочем, новые правила были опубликованы еще раньше, 1 апреля, но вызвали много вопросов у родительской общественности, поэтому и потребовались дополнительные разъяснения.

Итак, прием заявлений в первые классы должен был начаться 20 апреля и закончится 31 августа. Родители должны подготовить и предоставить в школу ряд документов, впрочем, достаточно обычных – заявление, документ, подтверждающий проживание ребенка на данной территории и его медкарту.

Казалось бы, где тут может быть конфликт? Тем более что, по словам представителя администрации, количество мест в первых классах на целую тысячу больше, чем прогнозируемое количество первоклассников. Все дело в том, что ранее за каждой школой был закреплен конкретный микрорайон. Конечно, при желании администрации школы и возможностях родителей ребенок мог попасть в другую школу своего района или вообще в другую школу города. Теперь родители, надеявшиеся отдать своего выпускника детсада в давно присмотренную школу или гимназию, подходившую им больше всего, а иногда уже потратившие немалые силы и средства на подготовку ребенка к поступлению именно в это учебное заведение, могли лишиться такой возможности. На ребенка в условиях свободной конкуренции могло просто не хватить места.

Под вопросом были и интересы тех, кто, проживая в другом районе, желал, к примеру, устроить свое чадо в самую известную элитную школу города – гимназию N 9 (кстати, она находится как раз напротив мэрии) или другие элитные школы. "Детям, имеющим право на получение образования, но не проживающим на данной территории, может быть отказано только на основании нехватки свободных мест", - гласит пункт 14 второго раздела правил.

В родительской среде Екатеринбурга началась паника. Она, конечно, не коснулась обычных школ, где открывали к новому учебному году по 4-5 первых классов. Но ведь цену хорошему образованию знают сейчас все.

18 апреля, словно предчувствуя грядущий взрыв, глава управления образования вновь провела пресс-конференцию, посвященную тому же вопросу. Теперь ответственным за внезапные перемены в правилах стал федеральный центр.

"В этом году вследствие изменений федерального законодательства прием первоклассников будет производиться по новой системе, которая отменяет принцип закрепления отдельных микрорайонов и микроучастков за конкретными школами. Поэтому власти Екатеринбурга обязаны действовать в рамках закона и обеспечить его исполнение на территории столицы Урала", - заявила журналистам Евгения Умникова. Новый порядок, по ее мнению, ставит во главу угла принцип очередности: в школу попадут те дети, родители которых первыми подали заявления. Как заявила Умникова, эта ситуация будет только способствовать повышению качества образования за счет создания конкурентной среды, так как родители будут стремиться отдать детей именно в те школы, которые будут показывать высокие результаты обучения.

Можно себе представить, что творилось вокруг наиболее популярных школ города в преддверие открытия записи. Собеседник Interfax-Russia.ru, пожелавший скрыть свое имя, признался, что несколько ночей провел в личном автомобиле возле гимназии, куда собирался записать своего младшего ребенка – чтобы не потерять место в очереди. И это при том, что дошкольник успешно прошел подготовительные курсы в этой же гимназии и сдал тестовые испытания. "Никогда подобных проблем раньше не испытывал", - отметил он.

Школы в осады брали именно отцы. Потому что для того, чтобы отстоять очередь, порой требовалась недюжинная физическая сила. Вот что рассказал агентству "Интерфакс-Урал" отец будущей первоклассницы. Он хотел отдать дочь в лицей, очередь занял утром 19 апреля. "Желающих оказалось человек 120, но лицей набирает всего 75 детей. Родители, занявшие очередь, готовы были ей следовать, но во вторник вечером из окон начали давать бланки для записи. Тогда родители уже без всякой очереди бросились их хватать, чтобы вписать свои фамилии", - сказал собеседник агентства. Он отметил, что списки впоследствии аннулировали, так как сделанные записи было невозможно прочитать.

В конце концов, собеседник агентства отдал дочь в другую школу, без всякой очереди. Между родителями, стоявшими в очереди на прием в другую элитную школу, дело дошло до драки. Ажиотаж вызвал панику даже в качественных, хотя и не элитных школах города. Там дело до драк не доходило, но "живая очередь" и переклички все-таки были.

В сухом остатке: на 21 апреля, как сообщили агентству "Интерфакс-Урал" в министерстве образования Свердловской области, большинство элитных учреждений образования остались не укомплектованы.

"Из 171 учреждения образования Екатеринбурга 47 имеют повышенный статус - гимназии, лицея, школы с углубленным изучением отдельных предметов. По предварительным данным на 21 апреля, в первые классы статусных общеобразовательных учреждений Екатеринбурга подано 3 тыс. 172 заявлений при максимальной мощности всех статусных учреждений - 4 тыс. мест", - говорится в сообщении ведомства. Количество принятых заявлений превысило планируемое всего в 20 учреждениях.

В конце концов, волна народного негодования начала возвращаться в берега. И тут последовало заявление министерства образования о том, что городскому управлению образования надо повиниться перед родителями. Впрочем, областной Минобраз этим не ограничился. Глава ведомства пояснил, что ажиотаж вокруг элитных школ возник из-за того, что многие родители увидели перспективу отдать детей в престижную школу без подготовки.

"У нас получилось две очереди, первая очередь из тех, чьи дети учились по два года, чтобы поступить в эти школы, и вторая очередь из тех, чьи родители увидели, что можно попасть в любое образовательное учреждение после выхода распоряжения управления образования", - отметил Юрий Биктуганов.

Он добавил, что "министерство образования не будет вмешиваться в процесс урегулирования, так как это будет превышением наших полномочий, мы готовы направить своих представителей в специально созданные комиссии для рассмотрения этих вопросов, но только, если это будет нужно управлению образования", - отметил министр.

Заявление министра было услышано не только в управлении образования Екатеринбурга, где особого восторга, как можно предположить, не вызвало. Его услышали и представители общественности Екатеринбурга. Они попытались сформулировать основные претензии к позиции городской администрацией в "первоклассном" вопросе. На пресс-конференции в пресс-центр агентства "Интерфакс-Урал" прозвучало требование отправить Евгению Умникову в отставку. Это требование выдвинул региональный благотворительный фонд "Уральский родительский комитет".

По мнению председателя исполнительного комитета свердловского отделения Всероссийского педагогического собрания Татьяны Беловой, конфликта вообще можно было бы избежать, если бы "власть прислушалась бы к мнению специалистов и общественности".

Кстати, вполне возможно, что администрации Екатеринбурга теперь грозит целый ряд исков от родителей первоклашек. Во всяком случае, такой возможности не исключил выступавший на пресс-конференции юрист Василий Федорович.

Интересно отметить, что со своей стороны управление образования Екатеринбурга разместило на официальном сайте администрации рейтинг школ города исходя из результатов ЕГЭ. Начальник управления образования Евгения Умникова со страницы сайта обратилась к родителям первоклассников с просьбой не рассматривать только наиболее популярные, элитные школы, лицеи и гимназии, а присмотреться ко всем общеобразовательным учреждениям Екатеринбурга.

Вот только не послужит ли этот рейтинг дополнительным фактором ажиотажа для родителей, у которых дети пойдут в школу в 2012 году? Если, конечно, пресловутый принцип очередности останется в силе.

Обозреватель Елена Глушкова