Крупнейший город самого газоносного региона России уже по многим параметрам "перепрыгнул" собственные докризисные показатели и строит планы на несколько лет вперед - как диверсифицировать экономику, как развиваться, но не жертвовать при этом "социалкой", создавать условия для успешной работы строительных предприятий и решать проблему с ветхим жильем.
О воплощении планов в жизнь, ценах на авиабилеты, создании итальянских ресторанов и реконструкции вокзала в интервью агентству "Интерфакс-Урал" рассказал глава города Новый Уренгой Иван Костогриз.
- Иван Иванович, заканчивается 2010 год. Губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин в своем послании депутатам изложил основные перспективы развития округа на 2011 год. Как на территории города будут реализовываться задачи, поставленные губернатором?
- Губернатор определил вектор развития, который касается и Нового Уренгоя: Прежде всего, мы ориентируемся на то, что центры газодобычи должны стать и центрами газоперерабатывающей промышленности, в том числе и с использованием инновационных технологий. Глубокая переработка перспективна как для развития всего Ямала, так и для города Новый Уренгой.
В связи с этим строится газохимический комплекс, который планируется ввести в 2012 году. Это даст импульс для создания новых инновационных, малых предприятий, для производства товаров народного потребления, строительных материалов.
Важно и то, что ОГК-1 возобновила строительство Уренгойской ГРЭС: в 2012 году планируется ввести установку на 450 МВт. Это достаточно приличные мощности, которые позволят развивать промышленность и на близлежащих территориях.
- Помогут ли новые мощности решить проблему энергодефицита?
- Как такового энергодефицита в городе нет, хотя с вводом новых объектов на территории Ямала он, безусловно, будет появляться. Пока же установка на 450 МВт позволит повысить надежность эксплуатации всех объектов.
- Кризис, вроде бы, заканчивается, экономика начала оживать, и теперь уже можно подумать не только о том, как "не упасть", но и о перспективах развития. На Ваш взгляд, какие проблемы в городе требуют решения в первую очередь?
- Наиболее подверженной кризисным явлениям оказалась строительная отрасль. Произошло достаточно существенное снижение ввода жилья в эксплуатацию. Это одна из самых острых проблем, потому что в городе Новый Уренгой ветхого и аварийного жилья около 13% от всего жилого фонда. Если говорить в физическом исчислении, то непригодными для проживания признаны более 340 домов, в которых проживает порядка 2,7 тыс. семей. Это - щитовые дома, и в 40-градусный мороз нам приходится отапливать не только их, но и улицы, что, конечно, является серьезной нагрузкой на коммунальные предприятия. Приходится нести серьезные необоснованные затраты на содержание этих домов.
Однако сегодня субъектом Федерации вкладываются очень большие ресурсы в строительство жилья по программе переселения из ветхого и аварийного фонда. Впервые определены механизмы, которые позволят нам быстро продвинуться в решении данной проблемы. Кроме того в городе работает фонд развития ипотечного жилья, сформирована неплохая система, которая позволяла строить жилье не только за бюджетные деньги, но и привлекать инвестиционные ресурсы, денежные сбережения граждан. К огромному сожалению, когда процентные ставки по кредитам стали запредельными, эта программа значительно сократилась, ведь при таких процентах, которые были у коммерческих банков, никто из населения не отважился брать кредит. Сейчас работа возобновляется, но время упущено, доверие населения надо восстанавливать.
Если же говорить о прохождении кризиса в целом, то некоторые предприятия, к сожалению, обанкротились в связи с недостаточным объемом работ и из-за снижения инвестиций. Большинство предприятий работает с привлечением вахтовиков, благодаря чему безработица, как в докризисный период, так и в период кризиса, составляла не более 0,7%. Поэтому жители города пережили кризис более-менее безболезненно, но компании его почувствовали.
- Как Вы считаете, как долго экономика будет восстанавливаться? Когда Новый Уренгой вернется к докризисным показателям?
- Мы во многом вернулись к докризисным параметрам, а по некоторым видам деятельности, например, по производству электроэнергии, превосходим докризисный период. В целом на экономику муниципального образования и округа кризис повлиял в меньшей степени. По жилью вернуться к докризисным параметрам реально уже в 2011 году.
- Бюджет-2010 был социально ориентированным, но при этом на развитие был заложен минимум средств. Позволила ли нынешняя экономическая ситуация заложить в бюджете-2011 в достаточном объеме средства на развитие города?
- Бюджет 2011 года, как и 2010-го - социально ориентированный. Если говорить о параметрах, то 66,5% средств будет направлено на социальные нужды, что на 16% больше по сравнению с 2010 годом. Бюджет развития ограничен, но в бюджете развития ЯНАО Новому Уренгою уделяется большое внимание. Мы предполагаем приступить к строительству детского сада, ЗАГСа, продолжить строительство спортивного комплекса. Есть необходимость строительства школы.
Сегодня очень востребовано начальное профессиональное и среднее профессиональное образование. С 2011 года возобновляется строительство учебного комплекса, который бы это объединял, что даст возможность сделать Новый Уренгой центром подготовки профессионалов в отрасли газодобычи, строительства, других, востребованных на сегодня, рабочих специальностях.
- А есть ли необходимость создания в Новом Уренгое собственного вуза? Насколько это реально?
- Сегодня в городе работает шесть филиалов вузов. Создание полноценного вуза в Новом Уренгое?…Это 100-тысячный город. Надо говорить, наверное, о вузе, в целом, для Ямало-Ненецкого автономного округа, и выбрать центром Новый Уренгой. Безусловно, это перспективно.
Но необходимо понимать, что нужно создать материальную базу. А кроме нее - сформировать профессорско-преподавательский коллектив, который бы обеспечил качество подготовки студентов. А это непросто, формируется не в течение одного года.
- Общая для всех регионов России проблема - нехватка мест в детских садах. Как с этим обстоят дела в Новом Уренгое?
- Проблема нехватки детсадов существует и в Новом Уренгое, при этом хочу отметить, что мы не передали ни одного детского сада под коммерческие нужды, все построенные детсады функционируют по своему назначению. Поэтому радует, что рождаемость увеличилась, но не радует, что мест не хватает.
Мы, безусловно, провели мероприятия, чтобы увеличить количество мест в существующих детских садах, и нам это удалось, но очередь на сегодня составляет около 1,8 тыс. человек. Понятно, что нуждающихся значительно меньше - менее 1 тыс. человек, потому что остальные встали в очередь заблаговременно, чтобы она подошла к периоду, когда уже наступит возраст приема ребенка в детский сад. Все дети более старшего возраста, который предполагает подготовку к учебе, обеспечены местами в детских дошкольных учреждений.
- В один из визитов губернатора Дмитрия Кобылкина в Новый Уренгой было принято решение о возобновлении строительства железнодорожного вокзала. Строительство будет вестись только на окружные средства?
- Строительство начиналось на средства бюджета города и, частично, округа. Сегодня округ принял решение продолжить строительство из окружного бюджета. У нас нет возможность софинансировать возведение этого объекта из городского бюджета. Продолжаем вести переговоры с ОАО "Российские железные дороги", чтобы оно частично финансировало работы, ведь эксплуатировать железнодорожный вокзал будет Ямальская железнодорожная компания.
- Готово ли РЖД участвовать в реализации проекта? Сколько средств необходимо для завершения объекта.
- Мы пока не получили поддержки со стороны железной дороги. Точную сметную стоимость назвать сложно, ведь прошло время, проект необходимо корректировать, поскольку строительство не велось больше двух лет. Но это не менее 600 млн. рублей, а, вероятно, и больше.
- Известно, что правительство ЯНАО ведет работу по передаче Новоуренгойского аэропорта из федеральной в окружную собственность. Как Вы считаете, положительно ли это скажется на развитии аэропорта? Каковы планы по его расширению, привлечению новых авиакомпаний?
- Надеюсь, что такое решение состоится, потому что за все время существования аэропорта в него со стороны собственника (Госимущество РФ) в реконструкцию и поддержание работы не вложено, практически, никаких инвестиционных ресурсов. К сожалению, это создает большие проблемы, ведь небольшой по размеру зал вылета не может обеспечить нормальных условий для пассажиров, особенно в летний период, когда увеличивается количество рейсов.
Передача аэропорта в собственность субъекта Федерации, на мой взгляд, решит основную проблему - привлечение инвестиций в реконструкцию, что даст возможность дальнейшего развития аэропорта, позволит дать новый импульс в расширение перечня компаний, которые летают из Нового Уренгоя.
Кроме того, ценовая политика авиакомпаний, которые сегодня работают в Новом Уренгое, требует дополнительного вмешательства. Невозможно понять, почему рейс из Сургута в Москву выполняется за 6 тыс. рублей, а из Нового Уренгоя рейс той же авиакомпании выполняется за 18-23 тыс. рублей. Это вызывает непонимание у населения, у администрации. Мы эти вопросы, безусловно, задаем. Постепенно компании начинают менять подход к тарифной политике, но, тем не менее, неясность остается.
- Наверное, если в аэропорт зайдут новые перевозчики, то и тарифы понизятся?
- Безусловно. Это один из механизмов снижения стоимости авиабилетов. Второй механизм - работа ФАС по проверке тарифной политики. Похоже, что компании все-таки завышают тарифы на новоуренгойское направление.
- А ФАС в настоящее время ведет работу по проверке тарифной политики авиакомпаний, выполняющих рейс в Новый Уренгой?
- Думаю, что все впереди. Мы с таким обращением выходили в авиакомпании, сейчас уже пора выходить в контролирующие органы.
- Что касается компаний, но уже не авиа-, а газовых – насколько существенно они в период кризиса сократили инвестиции в строительство различных объектов в городе?
- В основном компании вкладывают инвестиции в производственные мощности, которые расположены за пределами города. Некоторое сокращение затрат на социальные нужды все равно наблюдается. Так, ООО "Газпром добыча Уренгой" приостановило функционирование профилактория "Газовик" и культурно-спортивного комплекса "Дорожник". Мы работаем с компанией, чтобы эти объекты были переданы на баланс города и продолжили работу.
Подарком для города в кризисном 2009 году стал спортивный комплекс, построенный ООО "Газпром добыча Ямбург". Теперь там открыта еще одна спортивная детско-юношеская школа.
- ООО "Газпром добыча Уренгой" также планировало сокращение 300 человек. Эти люди пополнили ряды безработных?
- К счастью нет, большинство из них нашли работу в других подразделениях компании.
- Задействован ли Новый Уренгой в проекте "Урал промышленный – Урал Полярный"? Какие возможности и перспективы дает проект муниципалитету?
- Прежде всего, это возможность для наших предприятий строительного комплекса и дорожного строительства получить достаточно приличный объем работ, что даст и импульс развитию строительной отрасли, и доходы в бюджет. На последующих этапах, когда будет построена железнодорожная ветка до Нового Уренгоя в сторону Норильска, это даст дополнительный импульс развитию транспортной инфраструктуры, дополнительный грузопоток через город.
- В марте нынешнего года в Новом Уренгое открылось первое консульское учреждение - почетное консульство Италии. Дало ли это уже свои результаты по укреплению сотрудничества этой страны и города? Не планируется ли в ближайшее время открытие других дипломатических миссий в Новом Уренгое, в том числе немецкого, с учетом побратимства с Касселем?
- Положительные результаты открытия консульства уже есть: в 2010 году 25 новоуренгойцев из малообеспеченных семей отдохнули в Италии. В апреле 2011 года в Новом Уренгое пройдет выставка одежды известных итальянских модельеров, а в день города планируется презентация одной из провинций Италии.
Кроме того, в этом году на выставке "Малый и средний бизнес" представитель Торгово-промышленной палаты Флоренции подписал соглашение с Торгово-промышленной палатой ЯНАО, что предполагает реализацию интересных проектов. В частности, планируется, что в Новом Уренгое будут строиться кафе и рестораны итальянской кухни.
Что касается Германии, то у нас с городом-побратимом Касселем подписано соглашение о сотрудничестве. Выстраивается конструктивная совместная работа по реализации этого соглашения в сфере культуры, образования, искусства, работы административных структур, ЖКХ. Но вопрос открытия консульства пока не обсуждался.
- До Нового года осталось совсем немного времени. Какие новогодние мероприятия планируются? Как будет выглядеть ледовый городок Нового Уренгоя?
- Новый год – это елки, концерты, если позволит погода - спортивные соревнования по зимним видам спорта, обширная программа отдыха детей в каникулы.
Вот только строительство ледового городка немного задерживалось, поскольку в ноябре мы столкнулись с проблемой отсутствия толстого льда, но в декабре ударили 40-градусные морозы, и лед у строителей есть. Уверен, что ледовый городок будет очень красивым.