Казино преткновения

Interfax-Russia.ru – Идея губернатора Краснодарского края Александра Ткачева о переносе "Азов-Сити" в Анапу вызывает вопросы у операторов игорного бизнеса.

Поближе к морю

Как сообщила 12 августа газета "Ведомости", губернатор Краснодарского края Александр Ткачев поднял вопрос о целесообразности существования игорной зоны "Азов-Сити" на нынешнем месте - на границе Ростовской области и Краснодарского края. По информации издания, несколько недель назад Ткачев отправил руководству страны письмо с предложением перенести игорную зону "Азов-Сити" в Анапу, поскольку отдаленность зоны от населенных пунктов не привлекает ни игроков, ни инвесторов. Как утверждает газета, президент уже поручил правительству изучить это предложение.

Сама идея переноса игорного бизнеса в резервации, которые находятся подальше от крупных городов, принадлежит бывшему главе России, а нынешнему премьер-министру страны Владимиру Путину. Именно с его подачи 29 декабря 2006 года был принят федеральный закон N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", на основании которого в России были определены четыре "территории порока": "Азов-Сити" на границе Краснодарского края и Ростовской области, "Сибирская монета" на Алтае, "Янтарная" в Калининградской области и "Приморье" на Дальнем Востоке. Освоить их предполагаемым инвесторам из числа операторов игорного бизнеса предлагалось к 1 июля 2009 года.

Воротилы рулетки и покерных столов долго не могли поверить, что подобная неординарная идея может быть воплощена в жизнь. Они включили все рычаги, чтобы противостоять осуществлению задуманной масштабной акции. Разумеется, к сроку на отведенных территориях, как говорится, и конь не валялся.

Но 1 июля 2009 года, как и было обещано, все игорные заведения в Российской Федерации были закрыты. А "зоны" так и оставались неосвоенными. Правда, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев организовал в первый июльский денек торжественную презентацию кубанского игорной зоны "Азов-Сити". Импровизированное казино представляло собой павильон-шатер со столами для покера и американской рулетки. Все участники презентации могли сыграть, используя символические фишки, которые потом можно было в случае выигрыша обменять на различные подарки. Сам губернатор поставил на число 23. К сожалению, выпало 27. Не судьба…

Прошел еще год, и многие эксперты стали говорить о том, что идея игорных зон в России, по сути дела, провалилась. Пока на территории России действует лишь одно легальное заведение подобного рода – казино "Оракул" в краснодарском сегменте "Азов-Сити", которое принадлежит татарскому бизнесмену Рашиду Таймасову (компания "Роял-Тайм"), скупившему в краснодарском "Азов-Сити" 20 земельных участков общей площадью 30 га. В других регионах, судя по информации открытых источников, до этого еще далеко.

Вообще краснодарская часть "Азов-Сити" развивается на сегодняшний день довольно динамично. В сентябре здесь обещают открыть второе казино – "Шамбала" (компания "Парк-Сити"), на подходе - "Колесо" (компания "Олимп"). Начать строительство казино "Кристалл" и ввести его в строй в первой половине следующего года рассчитывала также компания "Барс". Теперь, однако, эти планы оказались под угрозой.

12 августа вице-губернатор Краснодарского края Алексей Агафонов собрал пресс-конференцию, где обрисовал журналистам свое видение ситуации.

"Мы настаиваем на переносе игорной зоны из Щербининского района на побережье Черного моря. Это будет зона на удалении от крупных городов и населенных пунктов", - сообщил вице-губернатор.

"Мы поставили перед собой амбициозную задачу - мы не хотим строить компактный город-казино. Мы хотим построить новый курорт. Мы хотим сделать качественный, красивый, безопасный курорт семейного типа", - сказал он.

По его словам, администрация Краснодарского края уже заказала разработку концепции развития курорта, который на одну треть будет занят игорной зоной, на одну треть - тематическими парками для развития семейного отдыха, и еще на треть - пляжными зонами.

Агафонов отметил, что администрация Краснодарского края совместно с мировыми экспертами провела расчеты, которые показали, что "развитие "Азов-Сити" займет 25-30 лет, а развитие нового курорта на Черноморском побережье - 7-10 лет".

На столь экзотическое предложение не преминул тут же откликнуться уполномоченный по правам ребенка в РФ Павел Астахов, который ненавязчиво напомнил, что Анапа считается всероссийским детским курортом, поэтому развивать здесь надобно именно санатории и лагеря отдыха для ребятишек, а не заведения для любителей швырять фишки на зеленое сукно или воспаленными глазами следить за тем, как крупье мечет игральные карты.

Меняем степь на берег моря

Зато у инвесторов, вложивших средства в краснодарский проект "Азов-Сити", идея переноса получила полное одобрение. Согласно пресс-релизу, распространенному Ассоциацией развития игорной зоны "Азов-Сити", инвесторы игорной зоны единогласно поддержали инициативу кубанских властей перенести игорную зону из Щербиновского района на одну из территорий Черноморского побережья.

"Рассматриваемая с точки зрения оптимизации и повышения экономической эффективности игорной зоны вышеуказанная территория обладает несомненным потенциалом возможности реализации зоны как курорта мирового уровня, включающим развитую инфраструктуру, транспортную доступность, инженерные коммуникации, современный аэропорт, обширные пляжи и значительные туристические потоки", - говорится в сообщении.

Все это сделает проект более привлекательным для туристов и инвесторов.

Однако, если верить корреспондентам "Комсомольской правды", побывавшим в краснодарском сегменте "Азов-Сити" и непосредственно говорившим с работниками казино, строителями и инвесторами, все обстоит "с точностью до наоборот". Как сообщила газета, в "оазисе азарта" к новости о переносе всех казино отнеслись скептически: "Да глупости все это! - уверены там. - Ведь на инфраструктуру игорной зоны потратили больше миллиарда рублей. Да и практически все участки уже выкупили инвесторы. Через пару недель еще одно казино откроют. А теперь все возьмут и уберут? Нет, не верим!".

Сами же инвесторы, как сообщают корреспонденты "Комсомолки", просто находятся в шоке и отказываются что-либо комментировать. Во всяком случае, радости на их лицах журналисты не увидели.

Впрочем, кубанские власти обещают операторам игорного бизнеса, которые приобрели участки на нынешнем месте, материальную компенсацию. Так, вице-губернатор края Алексей Агафонов заявил, что с каждым оператором будет отдельный разговор по этому поводу. В новый проект, по его словам, администрация Кубани собирается внести около 2 млрд рублей. Правда, неясно, какая часть этой суммы пойдет на компенсации. На самом деле, по мнению экспертов, эта сумма не в состоянии покрыть даже нынешних убытков вложившихся в "Азов-Сити" бизнесменов.

Впрочем, так считают далеко не все. Участники Ассоциации развития игорного бизнеса "Азов-Сити" рассчитывают на справедливые компенсации в случае переноса игорной зоны в Анапу, заявил агентству "Интерфакс-Юг" глава ассоциации Ленар Кашапов.

"Участники ассоциации - инвесторы игорной зоны, которые выиграли торги на участки в "Азов-Сити" и вложили свои средства, будут добиваться соответствующих компенсаций", - отметил он.

По словам собеседника агентства, инвесторы игорной зоны рассчитывают, что компенсации будут предоставлены в форме земельных участков на новом месте размещения игорной зоны.

Однако в таком случае выигрывает в основном казанская компания "Роял Тайм" и аффилированные с ней фирмы, которые приобрели право аренды на 2/3 участков в игорной зоне, а это более 30 га.

Так, например, считает директор региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса Южного федерального округа Николай Оганезов.

"Предложение губернатора Ткачева как минимум неоднозначно, если не сказать больше, - заявил Николай Оганезов Interfax-Russia.ru. – Сегодня, насколько мне известно, Рашид Таймасов, которому принадлежит "Роял Тайм", согласен переехать в Анапу, если ему предоставят там равнозначные по площади участки. Но ведь совершенно ясно, что гектар земли в Анапе стоит совершенно другие деньги, нежели гектар заброшенной пустоши!".

Кубань или Тихий Дон?

Но есть у этой истории и еще одна сторона. Как сообщила газета "Коммерсант", в феврале 2010 года сенатор от Краснодарского края Александр Починок внес в Госдуму законопроект о внесении изменений в ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…", в апреле проект прошел первое чтение. А в июле в этот документ появилась поправка, исключающая Ростовскую область из числа регионов, имеющих право развивать игорные зоны. Ее инициировал избранный от Краснодарского края депутат "Единой России" Глеб Хор, а сенатор Починок, разумеется, поддержал обеими руками. Поправки уже одобрены комитетом Госдумы по экономической политике и предпринимательству.

Инициаторы поправок мотивируют свои предложения тем, что сейчас уже якобы стало ясно: в "Азов-Сити", управляемой Краснодарским краем и Ростовской областью, нет достаточной инфраструктуры, в которую необходимо вложить только с кубанской стороны до 6 млрд рублей. Ростовская же часть "Азов-Сити" и вовсе не развивается, областная администрация не вкладывает в проект средства, между тем как кубанцы уже потратили больше миллиарда рублей.

"Игорная зона должна быть в курортном месте, с хорошей транспортной доступностью, там, где будет больше игроков", - пояснил Александр Починок.

Между тем утверждения кубанских выдвиженцев не соответствуют действительности.

В Ростовской области активные работы по строительству казино уже готовы вести компании "ВЭВ", "Торнадо", ИП Одинцов и "Пак-Экспресс". Причем казанская фирма "Пак-Экспресс" уже заказала строительные конструкции в Канаде и планировала открытие своего казино в следующем году.

Теперь же их перспективы совершенно непонятны. В случае закрытия ростовской части проекта они потеряют все свои средства, а казанцы вообще могут оказаться банкротами. Непонятно, кто должен возместить потери этим операторам. Ростовская область? Но не она принимает федеральные законы. Федеральная власть? Но тогда вообще не ясно, зачем надо закрывать ростовскую часть "Азов-Сити", если это нанесет существенный удар по госбюджету – причем совершенно немотивированный.

То есть подобный шаг не укладывается в рамки формальной логики.

Впрочем, это если не учитывать того факта, что незадолго до зловредной поправки, согласно которой ставится крест на ростовской части "Азов-Сити", новый донской губернатор Василий Голубев подписал распоряжение о выделении из резервного фонда администрации области около 4 млн рублей на проектирование новой автомобильной дороги общего пользования от 69-го километра дороги Азов-Ейск до границы Краснодарского края в Азовском районе. Общая протяженность дороги составит около четырех километров. Срок окончания строительства запланирован на конец текущего года. На эти цели из областного бюджета будет направлено свыше 90 млн рублей.

Ясно, что со строительством такой трассы ростовская часть игорной зоны будет развиваться более активно. Ведь основные клиенты игорной зоны - это жители ближайших крупных городов - Ростова-на-Дону и Краснодара. До Краснодара - 280 км, а до Ростова-на-Дону – 120 км. Совершенно очевидно, что ростовский сегмент более перспективен. Даже сегодня 40-50% клиентов казино "Оракул" - это ростовчане. Если будет построена дорога, им будет проще оставлять деньги в ростовской части зоны.

И тут вдруг возникает знаменитая "кубанская" поправка. Причем кубанцы решили даже запатентовать собственный товарный знак, включающий название игорной зоны и графическое изображение. Документы на регистрацию уже готовятся для подачи в Роспатент. Товарный знак, по данным "Коммерсанта", включает название ОАО и логотип, исполненный в красном, синем и белом цветах в виде композиции игровых костей с надписью "Азов-Сити".

В общем, по мнению ростовской стороны, предложение губернатора Ткачева и такие же поправки кубанского лобби в Москве не имеют под собой никакой экономической подоплеки. Напротив, они разрушают уже сложившуюся структуру игорной зоны "Азов-Сити" и дальнейшее развитие территории, которую она занимает, а вместо этого предлагают отнять часть территории у российских детей для того, чтобы ублажать азартных игроков.

Кубанцы же убеждены, что поступают правильно, поскольку то, что они предлагают, экономически выгодно и приведет к процветанию зоны.

Впрочем, у каждого своя правда". И все-таки, прежде чем принимать столь болезненные решения, надо очень серьезно подумать. И не один раз.

Обозреватель Александр Сидоров