Interfax-Russia.ru – Депутаты Народного собрания Дагестана утвердили кандидатуру Магомедсалама Магомедова на должность президента республики.
Президент России Дмитрий Медведев внес в понедельник на рассмотрение региональных парламентов кандидатуры на должности глав Дагестана, Красноярского края, Ханты-Мансийского автономного округа и Еврейской автономной области. Примечательно, что все четыре кандидата – новые руководители. Наблюдатели делают резонный вывод: Медведев взял курс на обновление и омоложение руководства регионов. Источники "Интерфакса" в администрации главы государства не скрывают, что при выборе претендентов учитывались не только их деловые качества, но и возраст.
Наиболее интригующим по праву можно считать выбор кандидата на должность президента Дагестана. Формально это событие связано с тем, что срок полномочий президента Муху Алиева истекает в феврале 2010 года. К тому же действующему президенту республики в этом году исполняется 70 лет – почтенный возраст, рубеж, заставляющий думать о преемниках.
Гадания по списку
Но дело не только в этом. Дагестан – одна из трех республик Северного Кавказа, заслуживших характеристику наиболее нестабильных и взрывоопасных. Чечня и Ингушетия уже получили сильных и влиятельных руководителей – Рамзана Кадырова и Юнус-Бека Евкурова. Видимо, настал и черед Дагестана.
Однако не все так просто. Третья "горячая" республика отличается от Чечни и Ингушетии своим этническим многообразием, создающим множество особых межнациональных и клановых проблем. В Дагестане проживают представители свыше 100 национальностей, из них к числу коренных относятся народы, принадлежащие трем языковым семьям: дагестанско-нахской ветви иберийско-кавказской семьи языков, тюркской группе алтайской языковой семьи и индоевропейской языковой семье. К "титульным" относятся 14 национальностей республики. Так что у руководства республики головных болей больше, чем у строителей Вавилонской башни. Здесь мало быть сильным, харизматическим лидером, решающим экономические и социальные вопросы. Не менее важно быть тонким политиком, умело учитывать интересы всех этносов.
Насколько это сложно, показали недавние события вокруг выбора будущего президента Дагестана. Напомним, что еще 19 ноября прошлого года "Единая Россия" передала Дмитрию Медведеву список из пяти кандидатов в президенты Дагестана. Это – действующий глава республики Муху Алиев, депутат Народного собрания республики Магомедсалам Магомедов (сын бывшего главы Госсовета Дагестана Магомедали Магомедова, на смену которому пришел в свое время Алиев), глава дагестанского управления федерального казначейства Сайгидгусейн Магомедов, советник спикера Совета Федерации, предприниматель Магомед Магомедов и недавно назначенный вице-премьер дагестанского правительства Магомед Абдуллаев.
А вот 26 ноября дагестанские парламентарии обратились к президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой проконсультироваться с ними перед тем, как представить кандидатуру на пост президента республики "с целью исключения ошибки при решении данного вопроса в такой сложной республике как Дагестан". Последние слова – цитата из обращения, опубликованного пресс-службой Народного собрания Дагестана.
Как посчитали народные избранники, среди представленных Медведеву кандидатур на пост президента не все обладают авторитетом, деловой репутацией, опытом публичной деятельности, необходимой для замещения этой должности.
Через несколько дней на заседании согласительной комиссии, где присутствовали представители администрации президента РФ и генерального совета партии "Единая Россия", разразился скандал. По информации целого ряда заслуживающих доверия источников, депутат Народного собрания Дагестана Абусупьян Хархаров призвал своих коллег поддержать действующего главу республики Алиева. Он заявил о том, что на ком бы ни остановился федеральный центр, уже решено, кто должен стать президентом республики. Когда подавляющая часть депутатов возмутилась, Хархаров якобы намекнул на то, что всем хорошо известно, как продаются и покупаются голоса местных слуг народа.
Результат оказался обратным тому, на который, видимо, рассчитывал оратор: 52 из 72 депутатов Народного собрания подписались под новым обращением к Дмитрию Медведеву, в котором заявили, что возмущены поведением своего коллеги и поддержат любую предложенную президентом РФ кандидатуру на пост главы Дагестана. А член политсовета регионального отделения "Единой России" Марина Абрамкина предложила Хархарову не раскачивать ситуацию и уважать права главы государства: "Заявления о том, что президент РФ должен с кем-то консультироваться по кандидатуре на должность руководителя региона, как минимум некорректны".
16 декабря прошлого года Медведев одобрил представленный ему список кандидатов на пост президента республики. Среди экспертов, аналитиков, журналистов не стихали споры о том, у кого же из пятерки кандидатов наиболее реальные шансы возглавить регион. Еще в ноябре многие эксперты сходились на том, что явным лидером в президентской гонке является Муху Алиев.
Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин объяснял это тем, что федеральный центр не заинтересован в смене власти в республике, и Алиев "не вызывает никаких аллергических реакций ни в федеральном центре, ни не местах". А преклонный возраст на Кавказе не помеха, даже наоборот. Куда важнее сохранить баланс сил. Его нарушение может привести к серьезной дестабилизации обстановки.
А вот заведующий сектором Кавказа Центра цивилизационных и региональных исследований РАН Энвер Кисриев вообще не видел среди других кандидатов реальной конкуренции действующему президенту Дагестана. "Этот список так – для красоты, для проформы", - заметил эксперт, утверждая, что выбор в пользу Алиева "наверху" уже сделан.
Однако после демарша сторонников Алиева в Народном собрании уверенность сторонников этого мнения ослабла. Гонку уверенно возглавил 48-летний Магомед Абдуллаев – выпускник юрфака Дагестанского госуниверситета, в 1998-2000 годах преподавал теорию права и государства в Санкт-Петербургском университете МВД, с 2004 по 2009 годы возглавлял кафедру правового обеспечения управления Государственного университета управления в Москве. Он был назначен в правительство Дагестана в 2009 году с подачи Медведева и быстро продвинулся по иерархической лестнице: сначала советник президента, затем вице-премьер. По некоторым сведениям, Абдуллаев учился в аспирантуре СПбГУ, когда Медведев там преподавал. Среди плюсов Абдуллаева отмечали независимость от дагестанских финансово-политических группировок и кланов, глубокие научные знания в области государства и права, а также наличие реальной программы действий, представленной президенту России.
Так что стали ожидать внедрения в Дагестан ставленника "питерских".
Впрочем, маятник вновь качнулся в сторону Алиева после того, как сразу после новогодних праздников, 11 января, с Муху Алиевым встретился в Москве президент России Дмитрий Медведев. Хотя официально темой встречи было обсуждение социально-экономической ситуации в республике, вопросов безопасности и борьбы с преступностью, многие восприняли беседу Алиева и Медведева как добрый знак для главы Дагестана. Кое-кто даже поспешил предположить, что решение о продлении срока президентства Алиева будет принято сразу после встречи, а через несколько дней кандидатуру представят на утверждение в дагестанский парламент.
Однако предсказатели не угадали. Что неудивительно: судя по всему, решение для Кремля оказалось крайне непростым. Медведев должен был определиться с назначением главы Дагестана не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего главы республики. Срок полномочий Муху Алиева истекает 20 февраля. Таким образом, российскому президенту предстояло внести в парламент Дагестана кандидатуру на пост главы республики не позднее 19 января. Он сделал это лишь 8 февраля. И его выбор пал на Магомедсалама Магомедова.
Каким будет новый день?
Решение Медведева для большинства экспертов оказалось неожиданным. Во всяком случае, многие в республике считали, что как раз у Магомедова меньше всего шансов стать во главе Дагестана. В пятерке кандидатов четверо принадлежали к аварцам, и лишь Магомедов – к даргинцам. В среде, где этнической принадлежности придается огромное значение, такое соотношение рассматривалось однозначно: ясно, что выберут аварца, а даргинца "прицепили для приличия".
К тому же Магомедсалам – сын бывшего главы республики Магомедали Магомедова, с именем которого многие связывают непростые дни в общественно-политической жизни республики.
Он с небольшими перерывами руководил Дагестаном с 1983 года, когда впервые возглавил правительство автономии. При этом всегда демонстрировал предельную лояльность по отношению к федеральному центру. Дагестан единственным из кавказских регионов отказался вводить у себя политический институт президентства: Магомедов-старший еще в начале 90-х годов заявил, что президент в России должен быть только один.
Благодаря ему Дагестан отказался принимать участие в "параде суверенитетов" в период распада СССР. "Дагестан никогда добровольно не входил в состав России и никогда добровольно не выйдет из нее", - говорил Магомедали Магомедов. Ему удалось "удержать" пограничную с Чечней республику и в период махачкалинских волнений 1998 года, которые он фактически остановил, войдя в свой кабинет, занятый мятежниками, и во время атаки боевиков в августе-сентябре 1999 года.
При Магомедове-первом в 1994 году был создан Госсовет Дагестана – своеобразный "коллективный президент", в состав которого входили представители 14 "титульных" этносов, избираемых депутатами парламента. Это помогло сохранить определенную внутреннюю стабильность и относительно уравновесить политические интересы основных этнических групп – как раз то, чего сегодня не хватает Дагестану. За умение соблюдать баланс интересов разнообразных этносов, кланов, бизнес-групп Магомедали получил прозвище "левашинского канатоходца" (по имени родового села Магомедовых – Леваши).
Так что имя отца вряд ли подпортит репутацию сыну. К тому же Магомедсалам Магомедов – политик нового поколения. В 1986 году окончил экономический факультет Дагестанского государственного университета (ДГУ), в 1987-1990 – учился в аспирантуре Московского института народного хозяйства им. Плеханова, с 1991 – преподаватель в ДГУ. Затем – профессор, доктор экономических наук, заведующий кафедрой экономики и социологии труда ДГУ. Его монография была посвящена трудовым ресурсам Дагестана и качеству человеческого капитала.
Так что Магомедов, судя по всему, отвечает требованиям президента России о модернизации и инновациях в экономике. Он не новичок ни в экономике, ни в политике. В 2001-2006 годах руководил рабочей группой республиканского правительства по освоению дагестанского сектора шельфа Каспийского моря. Для республики это чрезвычайно важно, многие связывают перспективы развития региона именно с разработкой нефти, которая отличается чрезвычайно высоким качеством. Среди успешных бизнес-проектов Магомедова – крупнейший в регионе завод безалкогольных напитков "Денеб", предприятие "Махачкалахлебопродукт", Махачкалинский морской торговый порт. К тому же, в отличие от бывшего представителя советской партноменклатуры Алиева, Магомедов-младший имеет репутацию глубоко верующего мусульманина, что немаловажно в республике, где большинство населения исповедует ислам.
В 2006-2007 годах Магомедсалам Магомедов занимал пост председателя Народного собрания Дагестана. За это время он сумел завязать дружеские отношения со многими влиятельными депутатами. Поэтому за исход голосования по своей кандидатуре в Народном собрании ему можно было не беспокоиться. Как сообщил официальный сайт парламента Дагестана, 9 февраля кандидат на пост президента встретился с депутатскими объединениями от четырех политических партий, представленных в Народном собрании республики, чтобы обсудить основные направления социально-экономического развития региона и решение других важных задач.
"Модернизация – выход из тупика"
В среду, как и ожидалось, все произошло без осечек и проблем. Кандидатуру Магомедова на должность главы республики утром 10 февраля представил полпред президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин. Из 74 депутатов Народного Собрания присутствовали 65 человек, которые единогласно проголосовали за очередного Магомедова. Голосование было открытым.
Утвержденный президент поблагодарил парламент за оказанное доверие и заверил, что будет развивать новые технологии в экономической политике республики, привлекать в республику новых инвесторов. Магомедов также назвал среди приоритетов своей работы на новом посту борьбу с коррупцией, терроризмом и безработицей. Он также заявил, что модернизация для Дагестана – "это вопрос выживания, выхода из тупика, в котором он оказался". В связи с этим необходимо развивать собственное производство и пресекать выкачивание федеральных средств.
Незадолго до этого в беседе с коллегами-депутатами Магомедсалам Магомедов подчеркнул, что будет добиваться консолидации всех здоровых сил в республике. Он намерен формировать команду из своих единомышленников, при этом особо учитывая представительство во власти народов Дагестана.
Так, на пост главы правительства Дагестана он намерен предложить представителя аварцев – самой многочисленной этнической группы республики. Магомедов-младший также сохранит практику, когда три первых лица республики – глава региона, премьер и спикер парламента – представляют три основные народности, проживающие в Дагестане. "Но не обязательно человека только по национальному признаку подбирать, мы в первую очередь будем смотреть на его профессиональные качества, на его репутацию, деловые, личные качества", - сказал Магомедов.
В общем, Дагестан, судя по всему, стоит на пороге значительных перемен. Церемония инаугурации нового президента состоится 20 февраля.
Обозреватель Александр Сидоров