Глава комитета Северной Осетии по связи и информационным технологиям С.Дзансолов: "Уровень IT-технологий в Северной Осетии - один из самых высоких по стране"

            - В начале этого года в республике осуществлен перевод предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный вид. С целью реализации этого проекта мы запустили в эксплуатацию республиканский портал - 15.gosuslugi.ru, который пользуется большой популярностью. Уже сейчас на нем размещены 19 региональных госуслуг в электронном виде. Они предоставляются различными министерствами и ведомствами республики, в частности, министерством труда и социального развития, комитетом по занятости населения, министерствами здравоохранения, имущественных и земельных отношений, а также администрацией местного самоуправления Владикавказа.

            Хочу отметить, что пользование порталом до минимума упрощено, необходимо лишь пройти регистрацию и получить доступ к личному кабинету. На портале реализована возможность получения полной информации об услугах и ведомствах, которые их предоставляют, размещены контактные данные и адреса органов власти и муниципалитетов. Таким образом, каждый гражданин, не выходя из дома и не посещая соответствующие учреждения, имеет возможность запросить информацию об интересующей его услуге, заполнить и распечатать бланк заявления, а также отслеживать, на каком этапе находится рассмотрение его документа.

            - Для реализации ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Северной Осетии создана вся необходимая нормативно-правовая база для перехода на межведомственное взаимодействие в электронном виде в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). И с 1 июля нынешнего года такое взаимодействие уже осуществляется. В частности, создана региональная инфраструктура электронного правительства, в состав которого входит республиканская система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), которая имеет технологическое подключение к федеральному сегменту СМЭВ. Ведутся работы по организации защищенных каналов, связи и подключению ведомств, предоставляющих государственные услуги, к РСМЭВ, а также идет разработка электронных сервисов в соответствии с требованиями методических рекомендаций по внедрению электронных сервисов и применению технологии электронной подписи. Работы планируем завершить до конца текущего года.

            - В рамках реализации Стратегии развития информационного общества нашим комитетом в этом году успешно реализован первый этап мероприятий по внедрению в органах государственной власти единой системы электронного документооборота (СЭД). Данная система позволяет оптимизировать потоки информации, снизить долю бумажного документооборота, повысить эффективность управления, а также способствует наиболее эффективной работе с подведомственными организациями и подразделениями, расположенными даже в других регионах. В настоящее время организованы рабочие места на уровне делопроизводителей органов власти и канцелярии администрации главы и правительства республики, идет тестирование и апробация системы. В 2013 году займемся следующим этапом - организацией всех рабочих мест. К 2014 году планируется установка дополнительных модулей для автоматизации бумажных и электронных архивов, кадрового учета и делопроизводства.

            Убежден, что СЭД как средство перехода от бумажного делопроизводства к системе электронного документооборота позволит повысить профессиональный уровень госслужащих, исполнительскую дисциплину, снизить трудозатраты на обработку документации. К плюсам следует добавить наиболее эффективное взаимодействие органов власти, руководители которых могут в любой момент получить целостную картину происходящих процессов, что, в свою очередь, заметно увеличит скорость принятия управленческих решений.

            - Здесь следует уточнить, что процесс внедрения универсальных электронных карт (УЭК) находится в ведении нашего комитета, а непосредственная реализация проекта возложена на ГУП "Безопасность". Подготовка нашего региона к началу выдачи гражданам универсальных электронных карт сейчас входит в завершающую стадию. По данным официального мониторинга, публикуемого федеральной уполномоченной организацией, Северная Осетия занимает лидирующие позиции в рейтинге реализации субъектами России плана внедрения УЭК. Уже сейчас создана вся необходимая инфраструктура для реализации промышленного этапа проекта. Первые тестовые карты комитет по связи и информационным технологиям планирует выдать в Северной Осетии уже до конца текущего года. А с 1 января 2013 года получить карту сможет любой житель республики, достигший 14 лет и подавший соответствующее заявление.

            Пункты приема заявлений и выдачи карт также начнут работать уже в нынешнем декабре. Они будут расположены на территории двух филиалов Сбербанка России, а также на территории уполномоченной организации по реализации проекта УЭК - ГУП "Безопасность". Карта будет бесплатной для граждан, а все расходы по ее обслуживанию возьмет на себя республика.

            - Как известно, наша республика стала первым Северо-Кавказским регионом, который ввел в массовое пользование сеть инфоматов - новейших устройств, позволяющих получить государственные услуги в электронном виде. Их установка в доступных местах стала возможной благодаря достигнутым договоренностям с министерством связи и массовых коммуникаций РФ. Сейчас действуют 10 аппаратов, шесть из которых находятся во Владикавказе и по одному в городах Моздок, Ардон, Беслан и поселке Октябрьское. Не могу сказать, что использование инфоматов вызывает ажиотаж среди населения, но определенный спрос они, безусловно, имеют. Объясняется это тем, что ранее в аппаратах отсутствовала информация о республиканских муниципальных услугах, а также не было возможности оплатить услуги ЖКХ. Сегодня набор опций и количество предоставляемых госуслуг значительно увеличен. Плюс к этому в инфоматах можно производить операции с универсальными электронными картами. Убежден, что эти факторы уже в ближайшее время повлияют на востребованность инфоматов, и число их пользователей значительно возрастет.

            Что касается преимущества использования этих устройств, то они очевидны - это, прежде всего, возможность интерактивно получить госуслуги в режиме самообслуживания, что, как известно, является основной составляющей для снижения бюрократических проволочек и устранения коррупционной составляющей. Сегодня все жители республики, даже не имеющие персональных компьютеров, могут получить через инфомат 19 региональных госуслуг в электронном виде. В следующем году работы по переводу услуг в электронный вид будут продолжены.

            - Во Владикавказе успешно работает пока один многофункциональный центр по предоставлению государственных услуг, который был создан на базе республиканского министерства труда и социального развития. В ближайшем будущем будет развернута сеть таких МФЦ, что позволит населению получать многие госуслуги в режиме "одного окна" в разных районах.

            Кроме того, мы рассматриваем также проекты создания сети передвижных МФЦ, а это позволит с минимальными затратами широко охватить труднодоступные, отдаленные и сельские местности. Создание МФЦ значительно упрощает процедуру получения гражданами основных социально значимых госуслуг, сокращает сроки их предоставления и число документов необходимых заявителю, повышает комфортность их получения, а также способствует развитию межведомственного взаимодействия органов власти. Эти неоспоримые преимущества значительно сокращает время оформления документов - в комитете это осознают и делают все возможное для скорейшего развития подобной сети МФЦ.

            - Ответ на этот вопрос подразумевает определенную дифференциацию. Что касается инфоматов и портала госуслуг, то здесь при регистрации каждый гражданин получает индивидуальные данные для доступа в личный кабинет. При этом в роли логина тут выступает личный страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), а пароль пользователь устанавливает самостоятельно. При регистрации необходимо получить код подтверждения, который выдается гражданину лично при предъявлении паспорта в любом ближайшем отделении ОАО "Ростелеком", или его можно заказать по почте. Это позволяет сохранить конфиденциальность и сохранность персональных данных, и никто, кроме пользователя, не сможет проникнуть в его "личный кабинет" на портале или же воспользоваться личной базой данных в инфомате .

            Если говорить о защите универсальной электронной карты, то она в этом плане совершенно безопасна, так как не содержит в себе базу данных о гражданине. Все данные хранятся в базах государственных министерств и ведомств, а карта лишь помогает быстрее найти ту или иную информацию. Для того чтобы воспользоваться картой, требуется ввести ПИН-код, который будет известен лишь владельцу. К тому же, в отличие от банковской карты, УЭК защищена от взлома особым образом, в нее встроены аппаратные и программные средства защиты, которые находятся под тщательным контролем государства. Кроме того, УЭК имеет защиту визуально на уровне денежной банкноты.

            - Безусловно, такая проблема существует. Но от прогресса, что называется, никуда не деться. На базе Современной гуманитарной академии совместно с корпорацией Microsoft у нас реализована программа по обучению населения навыкам работы на компьютере. В наступающем году предполагается значительное расширение программы до массового обучения граждан пользованием порталом госуслуг на базе школ и других учебных заведений.

            Кроме того, наши коллеги из министерства труда и социального развития открыли во Владикавказе консультационный центр по бесплатному обучению пожилых людей компьютерной грамотности. Знание новых технологий значительно облегчит жизнь пенсионеров и позволит им пользоваться государственными услугами в электронном виде с помощью республиканского портала госуслуг.

            Что касается инфоматов, то они устроены таким образом, что пользоваться ими без особой подготовки смогут и школьники, и молодежь, и пенсионеры. К тому же каждый аппарат оборудован прямой видеосвязью с оператором "Ростелекома", которого можно вызывать одним нажатием кнопки, и он пошагово объяснит, как воспользоваться той или иной услугой.

            - Наша республика одна из первых запустила цифровое вещание на юге страны. В прошлом году, в рамках прошедшего у нас в республике Совета по региональной информатизации под председательством министра связи и массовых коммуникаций РФ Игоря Щеголева, состоялся торжественный запуск цифрового телевидения, которое охватило 80% жителей равнинной части нашего региона. Но в связи с решением о смене стандарта эфирного вещания с DVB-T1 на более современный DVB-T2 мы приостановили ввод в эксплуатацию построенных объектов телевизионной сети. Кроме того, возникла необходимость замены ресиверов, устройств, принимающих цифровой телевизионный сигнал. Сейчас мы модернизируем уже построенные объекты, строим новые с учетом применения новых технологий вещания, а также ведем работы по организации поставок новых ресиверов в республику. Сейчас жители могут принимать девять телеканалов, которые вошли в первый мультиплекс, и три радиоканала. Для приема сигнала потребуется лишь покупка ресивера. Все каналы подаются в высоком HD-качестве с помощью спутниковой связи и совершенно бесплатно. В рамках этой федеральной программы в ближайшем будущем появятся еще два мультиплекса по девять каналов в каждом соответственно. До конца 2013 года вся территория республики будет покрыта цифровым телевизионным сигналом - это не подлежит сомнению.

            - Для нас принципиально важно как можно быстрее устранить цифровое неравенство центра и окраин Северной Осетии. В этой связи активно развиваем стационарную телефонию, широкополосный доступ в интернет и цифровое телевидение, отрабатываем инвестиционные проекты.

            Для этого идет модернизация существующих и строительство новых линий и сооружений связи. Операторами связи реконструируются АТС, прокладываются оптико-волоконные кабели. Например, недавно введены в эксплуатацию новые цифровые АТС в Алагирском, Кировском и Моздокском районах. Сейчас в рамках реализации проекта реконструкции в республике открываются новые модернизированные отделения почтовой связи. Оснащенные по последнему слову техники, они также помогают решить многие проблемы с внедрением цифровых технологий отдаленных населенных пунктов. В таких отделениях действуют пункты коллективного доступа в Интернет, можно воспользоваться порталом госуслуг в режиме on-line.

            Таким образом, жители отдаленных районов также смогут получать многие госуслуги в электронном виде, и для этого не потребуются поездки в другие районы, утомительное хождение по инстанциям и простаивание в очередях. Также рассматривается возможность предоставления жителям таких населенных пунктов бесплатного доступа к порталу госуслуг.