Начало пандемии коронавирусной инфекции предвещало Калининградской области серьезные проблемы из-за ее особого географического положения. Противоэпидемические меры, практически фактическая изоляция от других регионов России, действительно, оказали негативное влияние на многие стороны жизни в области. О том, как регион справился с этими вызовами, о предварительных итогах непростого года в интервью "Интерфаксу" рассказал губернатор области Антон Алиханов.
- Антон Андреевич, с начала пандемии коронавируса Вы постоянно держите СМИ в курсе всех событий. И все же - какова ситуация на сегодня?
- Самое главное, наверное, и на сегодня и в минувшие месяцы, что наша региональная система здравоохранения не рухнула, не показала своей беспомощности, а справляется с этой неординарной ситуацией довольно неплохо. Конечно, проблемы у нас есть. Но и они решаются исходя из имеющихся возможностей и финансовых средств.
Сегодня ситуация с коронавирусом в регионе остаётся достаточно напряжённой, но в то же время стабильной, контролируемой и прогнозируемой. Уже несколько недель ежедневное число заболевших колеблется около цифры 190, плюс-минус. Но и здесь могут быть всплески, как, к примеру, с выявлением очага заболевания на судостроительном заводе «Янтарь», на строящемся корабле.
Я неоднократно говорил, что для реальной оценки ситуации надо смотреть на показатель смертности от всех причин и ее динамику. Мы ведь прекрасно понимаем, что человек, болеющий коронавирусом даже в легкой форме, может скончаться от инфаркта, инсульта, диабета и многих других заболеваний. Только заключение патологоанатома называет истинную причину смерти. В этом плане показатели смертности у нас выглядят лучше, чем среднероссийские. Это говорит о том, что наша медицина сумела найти и соблюсти баланс между концентрацией усилий на лечении коронавирусной инфекции и оказании плановой помощи. Наша задача - не получить в дальнейшем рост смертности по другим заболеваниям, на которые мы не обратили внимание во время пандемии. И этот фактор мы берем в расчет, организуя соответственно работу.
Сейчас борьбе с коронавирусом уделяется повышенное внимание. У нас в регионе имеется 1 994 койки для трех категорий больных: с подтвержденным ковидом, с пневмонией с подозрением на ковид, а также больные пневмонией. Заполняемость постоянно меняется, и мы готовы к негативному развитию ситуации, когда в дополнение к уже развернутым койкам сможем нарастить их количество.
- Можно ли сегодня назвать объем расходов на медицину с начала пандемии?
- В этом году мы точно уйдем за 1,5 млрд рублей. Это средства, направленные на медицинские статьи – закупка оборудования и лекарств, переформатирование клиник, выплаты медицинскому персоналу и другие.
Объективности ради могу сказать, что мы уже вряд ли сумеем приобрети какое-то серьезное оборудование, но средства на поставку лекарственных препаратов для больных коронавирусовм и ОРВИ на последующий период мы зарезервировали и торги уже идут. В плане закупок медпрепаратов показательно, что с 20 декабря мы начали выдавать бесплатные лекарства амбулаторным больным. К сожалению, не весь перечень лекарственных препаратов был получен, но работу по его наполнению мы проводим.
На одном из совещаний высокого уровня, когда стало ясно, что федеральное финансирование закупок лекарств потребуется еще на несколько месяцев, мы попросили отказаться от партизанщины, которая сложилась в попытках регионов самостоятельно добыть лекарства. К 20 декабря регионами Северо-Запада было законтрактовано порядка 90 млн рублей на закупку лекарств, из которых на Калининградскую область пришлось 36 млн. Нам удалось малыми партиями и в разных местах заказать необходимые медпрепараты. А те регионы, которые заказывали лекарства единым лотом, не смогли их получить, так как крупных поставщиков не оказалось.
Надеемся, что ситуация с производством медпрепаратов в дальнейшем будет выравниваться, и не только лекарств для лечения коронавируса, но и для лечения других заболеваний. Об этой необходимости мне много пишут в инстаграме жители области.
Хочу отметить, что область получила из федерального бюджета 38 млн рублей на закупку лекарств для обеспечения амбулаторных пациентов с коронавирусом, еще 10 млн рублей мы выделили из регионального бюджета, добавив в список получателей пациентов с респираторными заболеваниями.
- Насколько сильно пандемия ударила по экономике региона?
- Конечно, экономические параметры региона по сравнению с прошлым годом упали - ведь отдельные отрасли у нас не работали несколько месяцев. Серьёзно просели сфера услуг, общепит и другие. Однако серьёзного кризиса удалось избежать. Так, индекс промышленного производства за январь-август этого года составил 88,6% к аналогичным показателям прошлого года. А темп роста объемов валовой продукции сельского хозяйства за этот период даже вырос на 115,1%.
Региональный бизнес устоял благодаря серьезным мерам поддержки, оказанным на федеральном и региональном уровнях. Правительство области сформировало и реализовывает специальный план, направленный на обеспечение устойчивого развития экономики. На его реализацию предусмотрено 1 млрд 492,9 млн рублей, из них средства областного бюджета составляют 1 млрд 320,9 млн рублей.
Среди ключевых мероприятий этого плана хочу отметить программу предоставления льготных займов субъектам малого и среднего предпринимательства, промышленным предприятиям в пострадавших отраслях экономики под 0,1% годовых. На конец ноября по этой программе принято 228 заявок на сумму 567 млн рублей, из которых многие одобрены.
Также одной из востребованных мер является предоставление льготных займов на поддержание рынка труда в рамках программы "Антикризис". Бизнесмен может получить кредит до 50 млн рублей под 1% годовых на 7 лет с возможностью установления отсрочки по оплате основного долга до 3 лет. Ключевой критерий отбора участников - создание новых рабочих мест. Нам поступила уже 51 заявка на сумму свыше 1,2 млрд рублей, одобрено получение 362,4 млн рублей.
Хотелось бы подчеркнуть, что в нашей области - одной из первых в стране - были введены прямые субсидии на компенсацию первоочередных расходов предпринимателей - на заработную плату и аренду. При этом наше правительство на протяжении всего этого непростого периода постоянно находилось в диалоге с бизнесом, внимательно его слушало, вникало в проблемы и совместно вырабатывало те или иные решения. Первые меры поддержки стали реализовываться летом, а недавно, в ноябре, стартовал прием заявок на субсидии калининградским кинотеатрам, которые могут получить до 10 млн рублей. Предприятия ивент-индустрии имеют возможность запросить до 20 млн рублей.
Кроме того, были приняты меры по укреплению стабильности предприятий. К примеру, изменения внесены в региональный закон "О налоге на имущество организаций", которые позволяют снизить отчисления по налогу на имущество в случае, если арендодатель снизил более чем на 50% арендную плату по объектам недвижимости для арендатора из числа пострадавших отраслей в период действия режима повышенной готовности. Снижение по налогу будет предоставлено в размере снижения арендной платы.
- Можно ли уже прогнозировать результаты поддержки бизнеса?
- Конечно. В марте мы предполагали, что будет снижение поступлений в бюджет к концу года - около 15% от плановых доходов, то есть порядка 10% к уровню прошлого года. И действительно, с апреля налоговые платежи снизились, как и в большинстве регионов России. Однако уже с июня у нас наметилась положительная динамика. И по итогам 8 месяцев регион занимал 18 место с ростом налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета. А на 1 ноября объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета увеличился на 5% к уровню 2019 года.
Запас прочности, сформированный в 2019 году, позволил минимизировать влияние новых вызовов, своевременно скорректировать бюджетные обязательства и предусмотреть в текущем году резерв на сумму 2,8 млрд рублей. Именно эти деньги вместе с федеральной помощью позволили обеспечить средствами систему здравоохранения, а также поддержать предпринимателей.
С удовлетворением мы констатируем сегодня, что итогам 10 месяцев этого года бюджет региона не только сохраняет устойчивость, но и продолжает пополняться за счет роста доходов. При этом мы имеем еще не менее 100 млн рублей резерва до конца года.
Очевидно, что экономические последствия продолжающейся пандемии нам необходимо учитывать и в 2021 году. Поэтому дополнительные меры поддержки граждан и экономики области "вшиты" в проект областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
- Какова реакция инвесторов на региональную экономическую деятельность в период пандемии? Не отпугнул ли коронавирус предпринимателей, которые связывали свои перспективы с Калининградской областью?
- В начале года региональное министерство по экономическому развитию, промышленности и торговли рассчитывало, что суммарный объем инвестиций по итогам 2020 года составит 104,7 млрд рублей. Пандемия оказала на инвестиционный процесс влияние, но не разительное. В результате расчетный объем инвестиций в основной капитал прогнозируется на уровне 96,9 млрд рублей. Думаю, что это хороший показатель для такого периода. Образно говоря, инвестор удар принял, выдержал, пришел в себя и начал действовать по ранее намеченным проектам.
В этом плане хочу привести в пример холдинг "Реам менеджмент", который заходит сразу в два наших промышленных парка - "Храброво" и "Черняховск", но с единым инвестиционным проектом: создание масштабного ориентированного на экспорт производства фотовольтаической продукции для солнечных энергостанций. Речь идет о производстве кремниевых пластин мощностью 1 ГВт в год и фотоэлектрических преобразователей мощностью 1 ГВт в год. Проект будет реализовывать дочерняя компания холдинга - EnCORE. Технологическим партнёром выступает входящая в холдинг группа компаний "Хевел", владеющая первым в России заводом по производству солнечных батарей. Объем инвестиций в проект оценивается в сумму от 17 до 20 млрд рублей. Мы надеемся, что уже будущей весной начнется строительство первого завода.
Хорошие перспективы мы видим и у регионального аграрного сектора, где намечается сразу три крупных инвестпроекта. Речь идет о большом молокоперерабатывающем заводе с объемом инвестиций в 2,5 млрд рублей, а также о двух молочных комплексах, каждый из которых будет стоить по 4 млрд рублей. Причем это инвестиции не только местного бизнеса, но и компаний, работающих в других регионах России.
Инвесторы увидели, что наша область обладает очень важным преимуществом - обеспечением кормов, что является главной проблемой крупных молочных комплексов в других регионах. У нас серьёзных вопросов по кормам никогда не будет. При желании здесь можно без особых затрат проводить до шести покосов травы, да и свободной земли в области еще довольно много.
В последнее время у нас затормозился процесс ввода в оборот залежалых земель, поскольку бизнес уже сорвал все низко висящие плоды в этом вопросе, остались проблемные земли, в основном заболоченные и обводненные. Но мы создали областное предприятие для проведения мелиоративных работ, которые будем активизировать, особенно на польдерных землях - наиболее продуктивных в производстве кормов. При этом работа по мелиорации направлена не только на развитие производства сельхозпродукции. Она будет улучшать качество жизни на селе. Ведь сегодня у нас еще есть поселки, которые периодически подтапливаются во время весенних паводков.
Есть у этой проблемы и еще один важный момент. Вся система мелиорации области завязана на рыбохозяйственную деятельность. Рыба из Куршского и Калининградского заливов не может подняться на нерест по заросшим каналам и рекам, поэтому их надо целенаправленно приводить в нормальное состояние.
- Для нашей области одной из приоритетных отраслей экономики является туризм. В начале пандемии отрасль просела, летом и в начале осени ситуация улучшилась, но ненадолго. Что можно ожидать в период новогодних каникул, могут ли гости региона рассчитывать на послабление ограничительных мер?
- По информации нашего министерства туризма, отели региона на период новогодних праздников забронированы уже на 90%. Мы можем рассчитывать на дополнительный приток гостей из других регионов России. Но все наши потенциальные туристы должны понимать, что и здесь им придется жить и отдыхать в условиях продолжающейся пандемии, пусть даже и не в таких серьезных масштабах.
В этой связи хочу подчеркнуть, что мы не планируем послабление коронавирусных мер профилактики ради увеличения туристической привлекательности региона. Все праздничные мероприятия будут проходить в строгом формате действующих ограничений, жесткость которых мы снизили 7 декабря. Но опять же - все будет зависеть от ситуации с распространением вируса.
Этот год стал для нашей туриндустрии во многом испытательным, как, наверное, и для других регионов. Летний бум и наплыв гостей высветил ряд серьезных упущений в данной сфере. Нам явно не хватает количества и разнообразия мест размещения, несмотря на то, что сегодня в области 281 место коллективного размещения, а также более чем 1,5 тыс. частных апартаментов. Мы активно поддерживаем инвестиции в эту сферу: уже выданы разрешения на строительство в приморской зоне шести гостиниц различного класса. Группа компаний «Библио-Глобус», которая впервые организовала туристическую чартерную программу для региона, также заявила о намерении построить на побережье крупной гостиницы. Речь идет о гостинично-оздоровительном комплексе на 500 номеров и комплексе апартаментов на 500 номеров в районе Светлогорска.
- В Калининграде на Площади Победы уже установлена главная елка, центральные улицы украшены иллюминацией, а праздничное настроение постепенно «идет в народ». Каким будет 31 декабря – рабочим или выходным?
- Губернатор не может установить полноценный выходной для всех жителей области. Частному бизнесу мы можем дать только рекомендации, к которым он может прислушаться. Указание властей может касаться только предприятий бюджетной сферы. Но в этом году бизнесу было и остается непросто, и, наверное, он не будет отказываться от целого рабочего дня, а сделает его сокращенным. В конце концов, это скажется и на заработной плате людей.
Моя позиция простая. Я работать люблю, и мне кажется, что в этом году мы и так уже отдыхали довольно много. От каждого дня зависит многое. Не зря же количество рабочих и выходных дней в году регламентируется государством жестко. Словом, рекомендаций правительства области об объявлении 31 декабря нерабочим днем не будет.
Подвалы будут изымать в Ленобласти для оборудования укрытий на случай ЧС
