Москва. 4 февраля. ИНТЕРФАКС - Экс-глава Совета при президенте РФ по правам человека Михаил Федотов считает невозможным внесение изменений в преамбулу Конституции путем принятия конституционного закона, это можно сделать только другим способом - всенародным голосованием по этому вопросу.
"В ходе общественного обсуждения проекта Закона РФ о поправке к Конституции РФ, помимо прочего, неоднократно высказывались предложения по изменению преамбулы действующей Конституции. Представляется, что эти предложения вне зависимости от их содержания должны быть отклонены по следующим соображениям", - написал Федотов в своем блоге на "Эхе Москвы" во вторник.
Он отмечает, что Конституция РФ устанавливает два различных механизма внесения поправок в основной закон. В случае, если поправки вносятся для 1, 2 и 9 главы, это регулирует 135 статья Конституции, то есть они должны быть поддержаны определенным количеством голосов сенаторов и депутатов, после чего для решения вопроса должно быть созвано Конституционное собрание или проведено всенародное голосование. В случае если меняются главы 3-8, согласно статье 136 Конституции, принимается конституционный закон.
Федотов обращает внимание, что для изменения преамбулы отдельный порядок не предусмотрен.
"Следовательно, внесение в преамбулу поправок в порядке статьи 136 (а именно этот порядок используется в отношении обсуждаемого законопроекта) невозможно", - отмечает правозащитник.
Он говорит о том, что преамбула представляет собой "квинтэссенцию Конституции, ее концептуальную основу и содержит так называемые надконституционные ценности".
"Следовательно, внесение поправок в преамбулу означает изменение нравственно-философской основы Конституции, что, в свою очередь, требует принятия новой Конституции. Отсюда следует, что применительно к поправкам в преамбулу необходимо руководствоваться статьей 135 Конституции РФ", - пишет Федотов.
"В-третьих, преамбула провозглашает принятие Конституции от имени многонационального народа Российской Федерации. Следовательно, изменение преамбулы возможно только путем всенародного голосования, предусмотренного статьей 135 Конституции РФ", - подчеркивает Федотов.
Ранее вторая сопредседатель рабочей группы, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Талия Хабриева заявляла, что "чаще всего обсуждаются три предложения: отразить роль и значение культурного наследия России, заявить миру о том, что мы против фальсификации истории, исторической памяти и искажения роли подвига российского народа во Второй мировой войне, а также зафиксировать роль институтов гражданского общества".
Патриарх Кирилл предлагал внести упоминание Бога в преамбулу Конституции, а глава Центрального духовного управления мусульман России Талгат Таджуддин предлагал включить в нее слова о поддержке государством всех религий "морально и материально".
Резкое понижение температуры произойдет в Москве в среду
