Иркутская область, будучи экспортно-ориентированным регионом, не могла не почувствовать влияния западных санкций. Однако по экономике они ударили, скорее, косвенно, чем напрямую. Санкционное давление учитывалось при подготовке бюджета региона на 2023 год, но власти во время его верстки все же исходили из сдержанно-оптимистичного сценария развития, рассказал в интервью "Интерфаксу" председатель правительства Иркутской области Константин Зайцев.
Узкие места Восточного полигона
- Константин Борисович, этот год заканчивается. Как бы Вы оценили исполнение бюджета-2022? Насколько в течение года выросли доходы и расходы, за счет каких факторов?
- В бюджет этого года мы дважды вносили правки. В первый раз - в июне, во второй раз - в ноябре. На последней сессии Законодательного собрания региона депутаты одобрили наши корректировки по увеличению доходной части бюджета на 7 млрд рублей, а расходной - на 4,9 млрд. В результате доходы выросли до 252,6 млрд рублей, расходы - до 272,3 млрд рублей.
Дополнительные средства мы направим на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы, дофинансируем строительство образовательных учреждений, закроем вопросы, связанные с работой ЖКХ. Кроме этого 1 млрд рублей предназначен для дополнительного финансирования муниципалитетов.
Если оценивать динамику, то могу сказать, что на 1 ноября в общей сложности мы получили 181 млрд рублей доходов - это на 33 млрд рублей больше, чем в январе-октябре 2021 года. В первом полугодии доходы росли очень динамично, но со второго мы стали наблюдать сокращение поступлений налога на прибыль. По нашим оценкам, эти поступления снизились на 14 млрд рублей относительно показателей прошлого года.
- И с чем это связано?
- По моему мнению, это результат санкционного давления и, как следствие, проблем с транспортировкой товаров и сырья за границу. Иркутская область - экспортно-ориентированный регион, и наши рынки, преимущественно, были всегда в Азиатско-Тихоокеанского регионе. Вслед за введением европейских санкций российские компании стали ориентироваться на Азию и направлять туда свои грузы. Грузов стало еще больше, особенно угля.
В целом получилась такая ситуация: другие регионы РФ вышли на азиатские рынки, но завоевать их пока не смогли, соответственно, наши экспортные возможности могут измениться.
Конечно, на поступление налога на прибыль влияют цены на нефть, другие ресурсы и, конечно, курс доллара. Мы зависим от конъюнктуры экспортных рынков. Ранее президент РФ поставил - задачу максимально расширить возможности Восточного полигона РЖД.
Разноплановая экономика
- В 2023 году вы ожидаете снижение налогов и сборов от лесной отрасли?
- Пока и мы, и представители лесопромышленного комплекса (ЛПК) на следующий год смотрим позитивно. Полагаю, что отчисления (от лесной отрасли в бюджет - ИФ) сохранятся. Отмечу, что за девять месяцев текущего года лесная отрасль принесла в бюджет региона 9 млрд рублей. Доля ЛПК в доходах бюджета сейчас составляет 6%.
- А что с прогнозом отчислений от нефтегазовой отрасли?
- В последние десять лет мы видим только положительную динамику от нефтяного сектора. В бюджете на 2023 год Иркутская область, как РФ, заложила цену на нефть в размере $70,1 за баррель.
- С учетом последних событий как Вы видите ситуацию с поступлением налога на доходы физических лиц (НДФЛ)?
- НДФЛ растет. В 2020 году поступления по этому налогу составили 42 млрд рублей, по итогам 2022 года мы ожидаем 49 млрд рублей, в бюджет-2023 мы заложили цифру в 52 млрд рублей.
Инфляцию никто не отменял, а потому бизнес постепенно увеличивает зарплаты сотрудников, и это касается, практически, любой сферы.
Кроме этого в Иркутской области в 2023-2024 годах будут запускаться новые производства. К примеру промышленная сборка МС-21 на Иркутском авиазаводе. На этот проект "Иркут" получил бюджетные ассигнования. Компании необходимы специалисты для сборки лайнеров. Сотрудники могут быть из любой точки страны, но налоги они будут платить в Иркутске.
- Учитывались ли в бюджете 2023 года современные экономические реалии?
- Готовя проект бюджета, правительство, конечно, запросило информацию у бизнеса, особенно того, что ориентирован на экспорт. Мы учли и санкции, и перестройку производственно-логических цепочек, и высокую волатильность цен на мировых рынках на металлы, продукцию ЛПК, нефтехимию. И даже с учетом всего этого мы с оптимизмом смотрим на следующий год. Экономика Иркутской области очень разноплановая. К примеру, если падает цена на нефть, у нас есть золото, которое растет в цене. Падает цена металлов - растет стоимость леса или стройматериалов и т.д.
В ноябре бюджет-2023 прошел третье, окончательное, чтение в Заксобрании. Его доходы составят 248,2 млрд рублей, расходы - 267,6 млрд рублей, дефицит - 19,4 млрд рублей (или 7,2% расходов - ИФ).
На мой взгляд это один из самых сбалансированных бюджетов за последние несколько лет. В нем на весь период прописана выплата заработной платы сотрудникам бюджетной сферы, обеспечение мер социальной поддержки, реализация региональных проектов. В общей сложности на социальную сферу будет направлено 67,7% расходов бюджета.
- В сравнении с другими регионами Сибири у Иркутской области - не большой дефицит бюджета и уровень госдолга. По данным на 1 ноября он составлял 19,04 млрд рублей. Как регион намерен финансировать дефицит и оперировать госдолгом?
- Госдолг у нас представлен бюджетными кредитами по ставке 0,1% годовых и инфраструктурными кредитами под 3%. То есть, по сути, мы почти ничего не тратим на обслуживание госдолга, а существенно увеличивать его нецелесообразно.
Господдержка, инвестиции и туризм
- В связи с санкциями субъекты РФ стараются больше внимания уделять развитию региональной экономики. Планирует ли Корпорация развития Иркутской области (КРИО) введение новых кредитных продуктов в рамках поддержки малого и среднего бизнеса?
- В этом году КРИО запустила два новых продукта: синдицированные займы с Фондом развития промышленности Иркутской области и займы для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Оба продукта предполагают пониженные ставки - ключевая ставка ЦБ за вычетом двух процентных пунктов. Сейчас основными заемщиками ФРП и резидентами ТОСЭР являются предприятия малого и среднего бизнеса, и эти продукты ориентированы именно на них.
Хочу напомнить, что Корпорация развития оказывает содействие всем инвесторам по принципу "одного окна". Это и консультации, и организационное сопровождение проектов на каждом этапе, в том числе, помощь инвесторам в поиске дополнительного финансирования, подключении к сетям, взаимодействии с местными властями и надзорными органами.
Сейчас в портфеле КРИО - 47 проектов с общим объемом инвестиций более 125 млрд рублей. Это проекты в сферах промышленности, лесовосстановления, деревообработки, сельского хозяйства, медицины и туризма.
- Каков Ваш прогноз по инвестициям в основной капитал по итогам 2022 года?
- Иркутская область вошла в топ-10 регионов по объему инвестиций в основной капитал по итогам 2021 года (527,4 млрд рублей) и занимает второе место среди субъектов СФО. Сейчас у нас реализуется более 180 только средних и крупных инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше 2 трлн рублей. По нашим оценкам, за счет этих проектов будут созданы 40 тыс. новых рабочих мест, налоговые отчисления увеличатся на 2 трлн рублей.
По данным регионального Минэкономразвития, инвестиции в основной капитал по итогам 2022 года составят 550,4 млрд рублей, в 2023 году - 609 млрд рублей.
Если говорить о перспективах, то в регионе при поддержке правительства мы ожидаем реализации сразу нескольких проектов. Во-первых, это транспортно-логистический центр в Мегете. Соглашение о его создании было подписано с компанией "Транс Синергия" на Восточном экономическом форуме. Объем инвестиций на первом этапе составит 2 млрд рублей. Во-вторых, проект линейного элеватора в Куйтунском районе - реализацией займется ООО "Новый сухопутный зерновой коридор". Есть также проекты по строительству тепличного комплекса для выращивания сеянцев хвойных пород, созданию производства электробусов.
И, безусловно, мы будем поддерживать новые туристические проекты - на фоне существующих реалий интерес к озеру Байкал растет. В этом году регион рассчитывает принять 1,5 млн туристов.
В этом году мы, кстати, получили от федерального центра 2 млрд рублей на строительство туристической инфраструктуры. Турбизнес ждет от нас строительства инженерных сетей. Как только они появятся, то на Байкале будут и новые гостиницы - у нас есть, к примеру, интересный проект глэмпинг-отеля в Байкальске, и свежие локации, и объекты для развлечения туристов.
