О том, как туристические компании Сахалинской области выживают в период ограничений из-за распространения коронавируса, о перспективах развития туризма в регионе в интервью агентству "Интерфакс – Дальний Восток" рассказал руководитель агентства по туризму Сахалинской области Валерий Дубровский, который возглавил ведомство в начале июня.
- Валерий Леонович, туристическая отрасль является одной из самых пострадавших в период распространения нового коронавируса. Сколько туркомпаний у нас в регионе, как они пережили это смутное время, многие ли остались наплаву?
- Сегодня в Сахалинской области работают 134 туристические компании и 20 туристических операторов. Период пандемии, несомненно, стал жестким испытанием на прочность для бизнеса. Важно отметить, что на территории Сахалинской области не произошло ни одного банкротства в сфере туриндустрии благодаря ряду факторов. Во-первых, правительство РФ и правительство Сахалинской области оперативно отреагировали на пандемию и предоставили пакет мер государственной поддержки для малого и среднего предпринимательства. Во-вторых, на местном уровне удалось достигнуть компромисса по аренде – собственники офисных помещений либо предоставили отсрочку, либо снизили ставки арендных платежей.
Ключевыми проблемными зонами в острый период пандемии стали возврат денежных средств туристам за аннулированные билеты и возврат средств крупных туроператоров от зарубежных партнеров за несостоявшиеся туры. Но на текущий момент данные вопросы урегулированы.
- Будет ли какая-то помощь оказываться этим компаниям? И за счет чего они собираются выживать дальше?
- Открытие рынка туристических услуг и предоставление возможности работать компаниям туриндустрии Сахалинской области станут самой действенной помощью. Безусловно, необходимо учитывать эпидемиологическую ситуацию с коронавирусной инфекцией в регионе. В этой связи агентство по туризму Сахалинской области совместно с Ассоциацией туроператоров и уполномоченным по защите прав предпринимателей Сахалинской области подготовили и направили в начале июня в Роспотребнадзор предложения по осуществлению туристических поездок на территории Сахалинской области и обеспечению мер безопасности туристов и населения в условиях пандемии.
Региональное Агентство по туризму и туриндустрия надеются, что у Роспотребнадзора и правительства Сахалинской области будут основания для открытия рынка туристических услуг не позднее 1 июля 2020 года.
Региональное правительство уже оказывает меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в туристской и гостиничной отраслях. Это отсрочка по арендной плате в 2020 году с переносом платежей на 2021 год равными частями, снижение процентных ставок по микрозаймам, изменение графика платежей для предпринимателей, получивших займы в Сахалинском фонде развития предпринимательства, снижение налоговой ставки для субъектов малого и среднего бизнеса, применяющих упрощенную систему налогообложения.
Со своей стороны, Агентство по туризму Сахалинской области в качестве господдержки туроператоров в 2020 году предоставило 6,75 млн рублей в виде субсидий региональным туроператорам, которые организуют социальные экскурсии для школьников и воспитанников учреждений социального обслуживания. В прошлом году на эти цели было заложено в 10 раз меньше
- Понятно, что в регион сидеть в обсерваторах сейчас никто не поедет ради туризма. Губернатор региона заявил, что ставка в этом году будет делаться на туризм для жителей региона. Как это планируется выполнить? Ведь жители всегда сами успешно ходили и ходят в походы, выезжают самостоятельно на отдых на море. Что может предложить туротрасль местным жителям?
- Сахалинцы привыкли к самоорганизации своего загородного отдыха, и это отдельный сегмент туристического рынка, его нужно развивать посредством создания комфортных условий, обустройством наиболее популярных маршрутов. В тоже время островитяне активно пользуются услугами туроператоров, которые могут предложить качественный туристический продукт, недоступный для самоорганизованных туристов. К примеру, поездка на маяк Анива. Кстати, в ближайшие дни планирую его посетить со своей командой агентства и Сахалинского туристско-информационного центра.
По этим двум основным направлениям и выстраивается наша работа по внутреннему туризму. Во-первых - развитие ключевых туристических маршрутов. Начиная с прошлого года, в ряде районов Сахалинской области, через которые проходят приоритетные туристические маршруты, обустроили набережные, парки, пляжные зоны, экологические тропы, создали иные объекты туристической инфраструктуры. Работы по благоустройству популярных туристических направлений продолжаются и сегодня. Во-вторых, разработка качественных туристических продуктов, которые предлагают туроператоры. Мой первый звонок на острове был сделан Сахалинскому региональному союзу туроператоров, так как я прекрасно осознаю важность взаимодействия с таким сообществом и важность создания качественных туристических услуг для островитян и въездных туристов.
Островная туротрасль предлагает морские прогулки на маяк Анива, поездки на мыс Великан, к бухте Тихой, хребет Жданко. Есть прекрасно организованные гастрономические туры, речная и морская рыбалка. Никто не забывает об уникальных турах на Курилы, где туроператор создаёт комфортные и безопасные условия для своего туриста. Выгоды от этой деятельности очевидны.
- Есть, конечно, интересные поездки у компаний в труднодоступные места. Но путевки дорогие и далеко не всем жителям региона по карману, особенно в нынешних условиях. О каком тогда развитии туризма можно говорить, если он даже для местных жителей недосягаем? Загородные базы, которые есть, тоже дорогие по стоимости.
- Для погружения в вопрос, так как я новый человек в регионе, было сделано несколько телефонных звонков туроператорам, оказывающим экскурсионные услуги. По их информации, даже в сложившейся ситуации с распространением коронавирусой инфекции, когда въезд для туристов из других регионов и стран закрыт, спрос на посещение островов существует. Сахалинцы и курильчане предпочитают путешествовать, в основном, в выходные дни. К примеру, на ближайшие выходные у одной из туркомпаний полностью расписаны все дни и есть заказы на следующие выходные июня, что говорит об имеющемся спросе со стороны островитян.
Конечно, определенные экскурсии и туры, которые подразумевают посещение удаленных объектов и высокий класс обслуживания, доступны по средствам не всем. Но туроператоры региона предоставляют разные по стоимости туры, в том числе организуют групповые поездки для удешевления экскурсионного продукта. Также у многих сахалинцев есть личные автомобили, на которых они могут посетить популярные туристические объекты самостоятельно. Наша задача, как я уже говорил – обустроить наиболее популярные маршруты, чтобы самоорганизованные туристы чувствовали себя комфортно и безопасно. И мы активно занимаемся этим в рамках государственной программы.
Сахалинский туристско-информационный центр ведет большую работу по информированию населения об интересных местах на островах, запланированных событийных туристских мероприятиях. Общественным туристическим организациям, проводящим такие мероприятия, мы оказываем финансовую поддержку на бесплатной основе. В этом году средства на эти цели общим объемом чуть более 3 миллионов рублей получат победители конкурсов агентства, общественные туристические организации – "Бригантина", "Адреналин" и "Бумеранг". В начале июня в городе Невельске туристский клуб "Бумеранг" провел событийный праздник "В гости к сивучам", в рамках которого все желающие могли бесплатно отправиться на морские лодочные экскурсии к брекватеру с тюленями, посетить краеведческие станции и просветительские занятия. Еще два мероприятия у "Бумеранга" запланированы в июле и в октябре – традиционные водный и скальный фестивали.
Туристическая организация "Адреналин" в июне проведет для всех желающих традиционные массовые восхождения на гору Российскую и пик Чехова. Общественная организация "Бригантина" в июле организует всеми любимый праздник "День сивуча" с интересной развлекательной программой.
Что касается загородных баз, то здесь стоимость зависит от спроса. Если цена высокая, значит, спрос есть. Чтобы повысить доступность комфортных услуг в природных условиях, агентство по туризму прорабатывает вопрос обустройства кемпингов и глемпингов, которые набирают популярность во всем мире. По имеющейся информации, владельцы нескольких дальневосточных гектаров на Сахалине собираются реализовать несколько таких бизнес-проектов. Я поддерживаю данное направление, так как для таких проектов не требуется большого объема финансовых средств и времени на реализацию.
- В феврале этого года сообщалось, что областное правительство совместно с Ростуризмом собирается построить всесезонный горнолыжный курорт на о.Итуруп, а также реализовать инвестиционный проект "Архипелаг Онекотан" на Северных Курилах с гостиницей и взлетно-посадочной полосой для разных типов авиации. Что с этим проектом? На какие средства он будет реализован и для каких туристов?
- Оба проекта на текущий момент продолжают активно реализовываться.
По проекту Итуруп: разработан мастер-план. На нем появились кластеры развития: горнолыжный комплекс с инфраструктурой, геотермальные лечебницы, туристические лагеря и маршруты, указаны наиболее интересные территории для посещения туристами, заложены идеи развития транспорта и инженерных коммуникаций. Материалы мастер-плана лягут в основу следующей корректировки генплана Курильского городского округа. В настоящий момент идет работа по согласованию состава участников инвестиционного проекта и размера вложений с каждой из сторон.
По "Архипелагу Онекотан" определен состав инвестиционного проекта и предполагаемые территории. Идет работа по оформлению заявки на включение проекта в ТОР "Курилы". Проведены работы по поиску архитектурно-планировочных решений гостиничного комплекса в Северо-Курильске. Идут переговоры с администрацией Северо-Курильского городского округа для учета пожеланий местных жителей. Бюджет формируется, начало строительства предварительно назначено на весну 2021 года.
Эти проекты реализуются за счет средств частных инвесторов с привлечением банковских кредитов. Сахалинская область, в свою очередь, обеспечивает развитие необходимой инфраструктуры, которая в дальнейшем позволит развивать и другие проекты на Курилах. Ведутся переговоры с Минвостокразвития РФ о дополнительных государственных инвестициях в инфраструктуру Курильских островов.
Проекты нацелены в основном на российских туристов и развитие внутреннего туризма. Сейчас далеко не каждый готов спать в палатке, особенно туристы, которые могут себе позволить отдых на Курилах. Поэтому развитие инфраструктуры, средств размещения и сервиса позволит привлечь больше любителей романтики, природных красот Сахалинской области из Приморья и центральной России.
Кроме того, проекты тесно интегрированы в туристический поток проекта "Три вулкана" на Камчатке, что позволит совершать путешествия, одновременно захватывая и Камчатку, и Курилы.
- Как обстоит сегодня дело с термальными источниками в Даги на севере Сахалина? В прошлом году в ходе реконструкции "ванночек" там был нарушен температурный режим источников, вода в них стала холодной. Удалось там исправить ситуацию?
- В 2020 году администрация Ногликского городского округа получила субсидию на выполнение второго этапа благоустройства источников. Работа по устранению выявленных недостатков ведутся администрацией городского округа с подрядчиком.
В ближайшие дни я планирую выезд в муниципальные образования, в том числе в Ноглики, для знакомства и принятия решений по дальнейшей работе, связанной с развитием объектов туристского показа и посещения.
- Вы – новый руководитель агентства и новый человек на Сахалине. Как Вы считаете, есть ли перспективы туризма в Сахалинской области в нынешнем виде? И что нужно делать? Какие проекты, за счет каких средств и когда будут реализовываться?
- Перспективы предпочитаю оценивать на цифрах. В 2019 году, по данным Росстата, Сахалинскую область посетили 305 тысяч туристов, в том числе 25 тысяч иностранных туристов, в основном из Японии и Республики Корея. При этом из 280 тысяч российских туристов основная масса приезжает из ДФО. С другой стороны, за 2019 год внешний туристический поток в ДФО из КНР, Японии и Республики Корея составил 150 тысяч, 30 тысяч и 20 тысяч человек соответственно.
Туристический поток из европейской части России и ближайших соседей Сахалинской области, из стран Юго-Восточной Азии, остается "не покрытым". Очевидно, что для Сахалинской области целевыми туристами из иностранных государств является не весь туристический поток, и не всем иностранным туристам подходит Сахалинская область, но цифры говорят о широких перспективах, если мы берем хотя бы ближайших соседей.
Дополнительно могу отметить, что до пандемии экологический туризм являлся наиболее динамично растущим сегментом туристического рынка (10-12%). Последнее исследование "Яндекса" о туризме говорит об уверенном спросе на загородный отдых на природе среди россиян. А как мы знаем, уникальная живописная природа Сахалинской области – вулканы, острова, живописные мысы и бухты - является сильной стороной туристического сектора региона.
Но это только одна сторона медали. Сахалинская область до сих пор имеет следующие слабые стороны – концентрация туристических потоков в Южно-Сахалинске, преобладание однодневных туров из-за недостаточно развитой туристической инфраструктуры и ограниченного количества качественных мест размещения в муниципальных образованиях, дефицит "локомотивов" (центров притяжения) и туристических активностей в ключевых туристических муниципальных образованиях, недостаточное количество цивилизованных предприятий в муниципальных образованиях, предоставляющих туристические услуги (туристические базы, рестораны). Отдельно стоит отметить низкую узнаваемость бренда Сахалина как туристической "дестинации" в целевых странах АТР (южные провинции КНР, Республика Корея, Япония, Австралия).
В этой связи наши усилия будут сфокусированы на развитии туристической инфраструктуры в районах, приоритетных туристических маршрутов, к примеру, на строительстве комфортных автобусных площадок с цивилизованными площадями магазинов и кофе-бутиков, мини-отелей, фудмоллов.
Мы точно должны создавать "локомотивы" туристической индустрии в ключевых муниципальных образованиях. Преимущество создания "локомотивов" в том, что они будут стимулировать интерес туристов к приоритетным маршрутам и генерировать денежный поток, создавать рабочие места.
Также будем содействовать развитию коммерческого бизнеса по предоставлению туристических услуг "на местах" (рыбалка, охота, конные прогулки, джиппинг, дайвинг). Чтобы повысить узнаваемость бренда Сахалинской области, в целевых странах будем активно развивать сотрудничество с иностранными туроператорами и авиакомпаниями. Лучшая мировая практика говорит о необходимости наличия офисов ТИЦ в ключевых городах КНР, Республики Корея, Японии, Австралии.
- Агентство по туризму собираются преобразовать в министерство. Что изменится с появлением министерства?
- В рамках создания министерства по развитию туризма Сахалинской области необходимо качественно поменять работу и наделить его полномочиями, необходимыми для выполнения поставленных целей и задач.
Для этого нам нужно поменять порядок финансирования туристической инфраструктуры и получить возможность создавать "локомотивы", или центры притяжения туристов, вокруг которых будут создаваться коммерческие объекты.
Мы не сможем заниматься повышением качества туристических услуг, если останемся без полномочий по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии. В других субъектах РФ именно министерства по туризму имеют эти полномочия. Также считаю, что нам необходимы полномочия на осуществление внешних связей и открытие офисов ТИЦ за рубежом для прямого контакта с целевой аудиторией туристов.
Для выполнения этих задач мы сейчас прорабатываем большой комплекс мер, которые позволят повысить качество использования государственных инструментов для развития туризма в регионе.
- Насколько важна для создания развитой туристической отрасли в Сахалинской области поддержка государства, федерального центра?
- Безусловно, федеральная поддержка вносит решающий вклад в развитие туризма в регионе. Во-первых, работает федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации" на 2019-2025 годы. Примечательно, что из пяти обозначенных в этой программе приоритетных видов туризма четыре - культурно-познавательный, активный, круизный и экологический - являются актуальными для Сахалинской области.
Во-вторых, это меры, реализуемые по линии министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики. Режимы ТОР и Свободного порта, ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область)" на 2016-2025 годы помогают привлекать частных инвесторов и реализовывать инвестиционные проекты, в рамках которых необходимо строительство капиталоемких объектов внешней инфраструктуры. В частности, проекты ООО "Роза Хутор " на Курилах будут реализованы в режиме ТОРа.
- Каковы в целом ваши ощущения от начала работы на новом месте?
- До приезда на Сахалин я три года я проработал в Агентстве Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта (АПИ) и год в СИБУРе. Работа в АПИ сформировала у меня компетенции, позволяющие принимать решения системного характера с отраслевой точки зрения и реализовывать инвестиционные проекты "с нуля ". И все эти навыки уже помогают мне в работе на Сахалине.
