"Перспективы развития Камчатки - в туризме, рыбохозяйственном комплексе и транспортной логистике"

Глава Камчатского края Владимир Солодов в интервью "Интерфаксу" рассказал об итогах недавней рабочей поездки в регион премьер-министра Михаила Мишустина, о том, как полуостров пережил пик эпидемии коронавируса, о лососевой рыбалке этого года и о перспективах развития Камчатки.

Фото предоставлено пресс-службой правительства Камчатского края

- Владимир Викторович, в середине августа Камчатку посетил премьер-министр Михаил Мишустин, посмотрел все своими глазами. Как вы оцениваете итоги визита? Каких договоренностей удалось достичь? Как это пойдет на пользу Камчатке?

- Я очень благодарен Михаилу Владимировичу Мишутину за то, что он в своем сложном графике нашел время для обстоятельной поездки на Дальний Восток и особое внимание уделил Камчатке. Пообщался с людьми, поездил по городу, вник в проблемы. И коллеги по правительству РФ (каждый по своему профилю) тоже детально ознакомились с проблемами. Сейчас у нас сформирована карта дальнейшего развития Камчатского края с поддержкой федеральных органов исполнительной власти. Квинтэссенцию сформулировал сам Михаил Владимирович, когда он на совещании президента с членами правительства РФ озвучил основные итоги поездки. Тогда он отдельно, прямо в докладе президенту, отметил, что главную задачу для Камчатки видит в завершении строительства Камчатской краевой больницы. И что правительством РФ определены источники финансирования этого строительства.

На месте строительства новой краевой больницы мы видим развитие целого медицинского кластера. Он будет двигаться этапами, которые определены еще несколько лет назад. Первый этап предполагает строительство двух основных больничных корпусов: лечебно-диагностического и палатного. Это позволит перевести туда основные отделения из наиболее ветхих больничных зданий, которые находятся в центре Петропавловска-Камчатского, и создать основное ядро больницы. Потом комплекс будет разрастаться в виде дополнительных нишевых направлений: реабилитационных услуг, жилых массивов.

Сейчас речь идет о реализации этого основного первого этапа. Общий объем необходимых средств для достройки оценивается в 8,4 миллиарда рублей, из них по линии федерального бюджета должны быть выделены 6,9 миллиарда. Пока идет оформление документов с тем, чтобы мы попали в бюджетный цикл следующего года. Тем временем мы уже зарезервировали средства в части нашего краевого софинансирования, чтобы подрядчик мог уже в этом году выходить на стройплощадку. Мы исходим из того, что объект должен быть достроен до конца 2022 года. Строители подтверждают возможность таких сроков реализации проекта. А пока идет стройка, будет оказана помощь действующей краевой больнице.

Мы уже прорабатываем программу по подготовке специалистов для новой краевой больницы совместно с Тихоокеанским государственным медицинским университетом во Владивостоке. Люди ведь определяют качество здравоохранения. У нас на Камчатке хорошие врачи, но мы испытываем их острый дефицит. И будем, конечно, наращивать объем привлечения медиков к нам и создавать для этого необходимые условия.

Кроме того, на контроле правительства Российской Федерации находятся вопросы газификации полуострова. Это энергетическая безопасность региона. В ближайшее время будет определена конкретная конфигурация механизма газификации Камчатского края. В крае сложился дефицит природного газа. Сейчас предметно прорабатываются вопросы использования для нужд Камчатки сжиженного природного газа с терминала НОВАТЭКа, который будет построен в непосредственной близости от Петропавловска-Камчатского.

Также во время работы Михаила Владимировича Мишутина на Камчатке мы обсудили вопросы благоустройства наших городов. В частности, вопрос реновации Петропавловска-Камчатского и основных городских поселений - снос ветхого аварийного жилья и строительство взамен него современного комфортного. Сейчас мы очень слабо включены в программу расселения аварийного жилья по сравнению с другими регионами. На этапе формирования национального проекта объем реального количества аварийных домов на Камчатке был существенно занижен. Просто здания искусственно не признавались аварийными. И сейчас такими нестандартными, нелинейными методами мы будем находить решение этой проблемы. Жители не виноваты, что в свое время чиновники не признали жилье аварийным, и в результате оно не попало в нацпроект. Благодаря прямому решению Михаила Владимировича Мишустина, принятому им во время поездки на Камчатку, регион уже сейчас получает деньги на завершение строительства двух многоквартирных домов в Петропавловске-Камчатском. До конца года 270 семей получат ключи от нового жилья.

Помимо этого, обсуждался целый ряд других вопросов. Это доступ к сети Интернет, вопросы развития экологического туризма. Михаил Владимирович остался под глубоким впечатлением от природы, которая нас окружает. И большое внимание в работе правительства было уделено вопросам ее сохранения.

В сухом остатке: есть конкретные уже сейчас работающие результаты решений, принятых во время работы на Камчатке делегации правительства РФ. Так, в список поручений Михаила Владимировича вошли больше 20 пунктов, которые напрямую или косвенно касаются нашего края. Есть и стратегические направления по развитию, и понимание по дальнейшему плану взаимодействия с каждым федеральным органом исполнительной власти. И это все случилось благодаря визиту премьер-министра и членов правительственной делегации.

- На апрель, когда вы были назначены врио губернатора Камчатского края, пришелся подъем распространения коронавирусной инфекции. Ситуация в регионе была тяжелой. Не хватало койко-мест, аппаратов ИВЛ, прочей медаппаратуры, средств защиты, да и медиков. Что помогло справиться с ситуацией?

- Действительно, у нас ситуация была крайне напряженная. Тут в причинах сложно до конца разобраться. Транзитный поток людей на Камчатке меньше, но у нас достаточно высокая концентрация населения. Присутствуют компактные группы, в частности, вахтовые рабочие. Факт тот, что в мае-июне с запаздыванием примерно на полтора месяца по сравнению с центральной частью России на Камчатке был резкий всплеск эпидемии. Он высветил бедственное положение нашего здравоохранения. Надо было принимать быстрые меры. И нам удалось преодолеть этот период благодаря слаженной и оперативной работе наших врачей, за что я их неоднократно благодарил. На задаче борьбы с распространением коронавирусной инфекции были сконцентрированы все силы. Я лично каждый день проводил штаб с непосредственно решением всех вопросов на моем уровне и при необходимости вовлечением всех федеральных структур. Системность и концентрация на слаженности взаимодействия всех служб – это первый фактор.

Второй фактор, благодаря которому удалось переломить ситуацию – это поддержка со стороны федеральных органов исполнительной власти, которой я очень благодарен. Министерство по развитию Дальнего Востока, лично Александр Александрович Козлов и Юрий Петрович Трутнев оказали большое содействие в приобретении оборудования, приобретении средств индивидуальной защиты по линии Фонда развития Дальнего Востока, в решении острых вопросов.

Хочу отметить поддержку министерства обороны. Строительство в Петропавловске-Камчатском одного из инфекционных госпиталей, конечно, стало важным подспорьем в решении этой задачи. Сейчас у нас есть надежный резервный вариант на случай неблагоприятного эпидемиологического сценария. Госпиталь оборудован по всем требованиям инфекционной клиники и позволяет качественно отрабатывать такого рода негативные процессы. Помимо этого, министерство обороны очень живо откликнулось в самый острый период, когда у нас большое количество медперсонала выпало из работы из-за заболевания. Минобороны направило нам 15 врачей, которые работали на Камчатке полтора месяца. Их перебрасывали из других регионов, из центральных медицинских учреждений Минобороны. Это тоже было серьезной помощью.

И отдельно я хотел бы отметить помощь правительства Москвы, Сергея Семеновича Собянина. В Москве в этот момент эпидемия уже шла на спад, и на Камчатку были направлены столичные медики. У нас работала очень серьезная квалифицированная команда из 23 медработников. Они привезли большое количество оборудования.

В какой-то степени именно эта концентрация помощи позволила переломить тенденцию, настроить систему здравоохранения на новые принципы и перезагрузить ее работу.

В общей сложности мы развернули 816 "ковидных" коек при изначальном плановом значении в 152, то есть в пять раз больше! Сейчас мы готовы к достаточно серьезным испытаниям в этой сфере.

Не могу также не отметить большую помощь, которая была оказана бизнесом, предпринимателями. По сути, никто не остался в стороне. Я в первые же дни, как приступил к обязанностям, обратился с просьбой ко всем предпринимателям, которые работают в регионе, оказать поддержку. Достаточно серьезный отклик был. Здесь я хочу еще отметить очень большую работу, которая была проведена предпринимателями рыбохозяйственного комплекса. Это была основная зона риска, потому что к нам приезжают много вахтовых работников. Это компактные условия проживания, тяжелые условия труда, работа в воде с переохлаждением, с другими неблагоприятными факторами. Было очень много опасений. И были даже сомнения - не стоит ли в этом году отменить массовую путину и завоз работников. Мы в итоге на это не пошли, введя очень серьезные требования к обязательному тестированию и обсервации рабочих. И благодаря четкому соблюдению со стороны рыбопромышленных предприятий всех рекомендаций врачей, у нас, по сути, не было заболеваний среди работников этой отрасли. Небольшие вспышки случались, но они сразу были локализованы. Здесь я могу отметить очень дисциплинированное, ответственное отношение наших предприятий как с точки зрения безопасности самих работников, так и с точки зрения помощи нам в выстраивании системы здравоохранения Камчатского края.

Помогла переломить ситуацию и организация тестирования на коронавирус. Камчатка более чем в 20 раз нарастила объем тестирования буквально за пару недель, мы стали одним из лидеров в стране по этому показателю. Отчасти с высокой выявляемостью и связана высокая заболеваемость в регионе. Потому что ведь очень много мы выявляли заболевших коронавирусом, но абсолютно бессимптомных. Я считаю, что это правильное решение. Не нужно бояться статистики, нужно бояться тяжелых последствий. А их можно предотвратить только быстрой выявляемостью и принятием превентивных мер.

- Как обстоят дела с "ковидом" на Камчатке сейчас?

- Сейчас эпидемиологическая ситуация стабилизировалась. Периодически возникают точечные вспышки, но это не влияет в целом на население. У нас выявляется в день в среднем 10-11 случаев, в основном все бессимптомные. Тяжелых пациентов на ИВЛ в данный момент нет. По последним данным, занято около 300 "ковидных" коек. Наши учреждения здравоохранения постепенно возвращаются к оказанию плановой помощи. Сейчас главное - благополучно пережить начало нового учебного года, возвращение камчатцев из отпусков. Не допустить повторной вспышки – это то, на чем мы концентрируем усилия сейчас.

- Туристская сфера на Камчатке - одна из ведущих. Насколько от пандемии пострадал турбизнес?

- Итоги будем подводить чуть позже, после окончания туристического сезона, который сейчас в разгаре. Основной поток туристов на Камчатку приходится на июль-август-сентябрь. По состоянию на июнь, конечно, ситуация была близка к катастрофической. Доходы упали процентов на 95, потому что все было закрыто. Общепит, гостиницы, турбазы, занятые в сфере обслуживания туристов - все стояло "закрытым на амбарный замок". К счастью, с июля мы начали постепенно открывать туристический бизнес. Сейчас свободных мест на базах нет, нет их до конца туристического сезона. В этом смысле надеюсь, что наши туристические компании немножко смогут вздохнуть и набрать необходимый объем оборотного капитала для подготовки к следующему сезону. Правительство Камчатского края оказывает поддержку этой отрасли, и по итогам прохождения туристического сезона будем еще раз возвращаться к этому вопросу.

Туризм - это приоритетная отрасль для развития региона. Это одна из трех сфер, на которую мы будем делать стратегическую ставку по развитию Камчатского края: туризм, рыбохозяйственный комплекс и логистика. Последняя в первую очередь связана с изменением мировой системы транспортировки грузов и развитием Северного морского пути. В туризме есть вполне объективные факторы, которые позволяют с уверенностью говорить о том, что именно с ним связаны стратегические перспективы региона. Есть четкое понимание, как это сделать. Первое - это привлекательность Камчатки. Я глубоко убежден, что после коронавируса уединенный и экологичный отдых на Камчатке будет очень конкурентоспособен по сравнению с переполненными пляжами наших привычных курортов или с музеями, которые привлекают толпы туристов, и их очередями. Я уверен, что стиль отдыха и путешествий изменится, и Камчатка может серьезно от этого выиграть. Ну и второе: мы находимся на перекрестке мировых путей как с точки зрения морской грузовой логистики, так и с точки зрения перевозки пассажиров. Прямо сейчас в воздухе над нами находятся десятки самолетов, которые связывают два мощно развивающихся региона – Северную Америку и Юго-Восточную Азию. Все летят над нами. И если будут созданы условия, тысячи самолетов будут осуществлять стыковочные пересадки в главном аэропорту Камчатки и, возможно, оставаться на полуострове на один-два дня. То, что сейчас делают в Дубае, в Дохе, в Исландии. Мы имеем все объективные основания для повторения такого же сценария. У нас прекрасная взлетно-посадочная полоса, которая соответствует всем современным требованиям. Сейчас ведется работа по созданию достойного аэропортового комплекса. Есть понимание по якорным флагманским туристическим проектам, которые зададут основу уверенного развития туристической инфраструктуры. А за ними потянутся уже небольшие предприятия малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели и самозанятые, которые будут трудиться в этой сфере. Я считаю, что при правильном подходе к 2025 году мы сможем создать на Камчатке десять тысяч новых рабочих мест в сфере туризма.

Развитие туризма на Камчатке, на Дальнем Востоке связано с двумя факторами. Это увеличение туристического потока, которое сразу снижает удельную стоимость одного тура. И второй фактор (он связан с первым) – это расширение сезонности. У нас очень короткий летний сезон, всего четыре месяца в году. В результате, даже несмотря на то, что цены на туристические услуги у нас высокие, все равно турбазы либо убыточны, либо балансируют на грани рентабельности. Нам нужно делать туризм всесезонным. За счет чего Сочи выигрывает и движется? Потому что зимой - лыжи, летом - море, в межсезонье - деловой туризм: форумы, образовательные программы, детские программы. В результате там круглогодичная заполняемость отелей, приемлемая себестоимость и, в итоге, хорошая рентабельность для самого бизнеса. Нам нужно двигаться в этом же направлении. И ключ здесь, во-первых, ориентация на новые виды туризма. Ну, например, специалисты говорят, что рыбалка на Камчатке возможна практически круглый год. Может, пара месяцев есть, когда это не очень комфортно. А в остальное время можно нормальную рыбалку организовывать. В свое время меня поразила цифра: соотношение любительского рыболовства и промышленного рыболовства на Камчатке примерно 5 к 95. То есть 95 процентов объема прибыли, налогов, рабочих мест - это промышленное рыболовство. А в США, на Аляске, это 50 на 50. Любительское рыболовство дает столько же, сколько промышленное. Это тоже повод нам задуматься. Также можно развивать нестандартные активные виды отдыха, начиная с фрирайда (катание на лыжах и сноуборде вне специальных трасс), серфинга на океанских волнах, которые у нас круглый год. Да, это экстремальная история зимой или поздней осенью, но она возможна в гидрокостюмах, это особый стиль. Еще одно возможное направление - гастрономический туризм. И очень важна ориентация на внутреннего туриста, на камчатского. У нас пока не развиты услуги, доступные для семейного отдыха. Например, отдыха выходного дня для жителей самого Камчатского края. Будем в этом направлении работать.

- Как переживает пандемию камчатский бизнес в целом? Есть ли разорившиеся предприятия? Как складывается ситуация на рынке труда?

- Ситуацию на Камчатке я оцениваю как относительно стабильную по сравнению с другими регионами. Мы не прерывали работу системообразующих отраслей экономики. Это, в первую очередь, добыча рыбы и переработка рыбных ресурсов. Это логистическая деятельность. Здесь основная занятость была сохранена. Мы видим, что сейчас нет падения по числу малых и средних предприятий. Понятно, что статистика лукавая штука. Она, во-первых, идет с запозданием. Во-вторых, она фиксирует среднесрочные тренды, а не локальные. Но могу сказать, что по безработице у нас ситуация в целом тоже стабильная. Был небольшой всплеск весной. Но нам удалось его сдержать, и сейчас у нас нет превышения уровня безработицы по сравнению со среднегодовыми значениями. Специфика рынка труда Камчатки имеет свою особенность. Он достаточно локальный. У нас большой спрос на рабочую силу, в этом смысле мы трудодефицитный регион - мы привлекаем трудовые ресурсы из других регионов. Сокращение или высвобождение людей нам легче сманеврировать с точки зрения роста безработицы.

При этом мы оказываем очень активную поддержку бизнесу. Если посчитать вместе льготы, налоговые субсидии - по линии краевого бюджета было предоставлено 1,4 миллиарда рублей на поддержку бизнеса. Еще 1,2 миллиарда рублей - по линии федерального бюджета. В общей сложности более 2,5 миллиардов рублей - это меры поддержки бизнеса в виде льгот по налогам, сборам, арендным платам, другим платежам. Сложная ситуация складывалась в сфере общепита, сфере гостиничного бизнеса и сервисов. Торговые центры тоже у нас пострадали в период коронавируса, безусловно. У фитнес-залов был длительный период простоя. Я все это отслеживал, у нас небольшой регион, и мы можем очень тесно взаимодействовать с основными предпринимателями. Мы не шли на компромисс в вопросах безопасности и здоровья жителей, несмотря на настойчивые просьбы открывать поскорее. Но считаю, что мы смогли соблюсти баланс безопасности для населения и открытости экономики. Сейчас мы возвращаемся к нормальному функционированию. Пока закрытыми остаются кинотеатры, массовые мероприятия, какие-то мероприятия культурного характера, которые проходят в крытых помещениях. Это, пожалуй, единственное серьезное ограничение, которое продолжает действовать. Мы сейчас готовимся к снятию ограничений, но делать это будем постепенно.

- Лососевая путина этого года на Камчатке не оправдала прогнозы отраслевой науки, подходы красной рыбы слабые. Насколько плоха ситуация? Как рыбопромышленники, взявшие кредиты, будут из нее выходить?

- Оптимистичный прогноз науки оказался неверным, вылов оказался ниже, чем давался прогноз. Конечно, это негативный для нас фактор. Но это особенность отрасли. Рыбалка – это элемент непрогнозируемости. Есть природные циклы, и невозможно их до конца объяснить. Но для нас это повод усиливать науку, больше вкладываться в это направление. Это первое. Второе – нужно прорабатывать финансовые механизмы, которые позволят снижать риски, связанные с этой отраслью. Нужно вспомнить, что последние годы на Камчатке были беспрецедентно высокие уровни уловов тихоокеанских лососей. А если есть сверхприбыль несколько лет, то потом есть убыток. Сглаживание этих колебаний может быть через налогообложение, через какие-то финансовые страховые механизмы и так далее. Мы сейчас будем с рыболовным сообществом работать над стратегией, которая позволит принимать такие решения. При этом, наверное, было бы не совсем справедливым говорить, что если несколько лет была сверхприбыль, были получены объективно дополнительные средства, то на очередной год, когда у нас есть некоторая убыточность, сразу нужно в полном объеме все недополученные доходы компенсировать. Наверное, это несколько неверное утверждение. Хотя мы сейчас будем внимательно смотреть и конечно в случае необходимости будем обращаться и к федеральным органам власти, и поддерживать рыбаков, которые объективно оказались в непростой ситуации в этом году.

- Горнорудная отрасль – одна из важнейших для Камчатки. Недавно Вы заявили, что для сохранения уникальной природы полуострова региону надо отказаться от вредных для экологии процедур при добыче полезных ископаемых. Но не скажется ли это на привлекательности Камчатки для потенциальных инвесторов?

- Мне кажется, что главный залог инвестиционной привлекательности - понятные и прозрачные долгосрочные правила игры. Я, безусловно, не за то, чтобы какие-то разовые решения принимать. Просто мы оказались в ситуации, когда ранее принятые решения, очевидно, носят вредный, деструктивный характер. Есть очевидные несоответствия между объемом ресурсов, в том числе золота, которое может быть извлечено, и экологическим вредом по ряду месторождений. Мы не говорим про все. Есть месторождения, которые вполне достойно функционируют. Особенно это касается рудного золота. Огромные инвестиции, тысячи рабочих мест созданы, большой объем налогов платится. Конечно, нужно продолжать это там, где ущерб природе (он все-равно наносится), во-первых, локальный, и во-вторых, может быть снивелирован тем эффектом, которой возникает для развития экономики. Но есть примеры, когда этот баланс абсолютно не соблюдается, и приходится вмешиваться. Для инвестиционной привлекательности Камчатки, в частности, горнорудной отрасли, важно сразу, "на берегу", на самых ранних стадиях договариваться о том, какие направления соответствуют приоритетам, соответствуют этому балансу между эффектом и вредом, а какие нет. И мы сейчас с министерством природы России и с Росгеологией находимся в тесном контакте по выработке этого механизма. Главное, чтобы не в тот момент, когда уже лицензия получена, средства выделены, инвестор вдруг понимает, что потеряет деньги. Это, конечно, плохая ситуация, она мне самому не нравится. Надо просто на самом старте не разыгрывать лицензии, которые очевидно нарушают этот самый баланс. Уверен, что этот механизм в ближайшее время мы сможем найти.

- В сентябре Петропавловск-Камчатский отметит свое 280-летие. Какие пройдут мероприятия, приуроченные к юбилею города? Чем власти смогут порадовать жителей?

- Мы активно готовимся к 280-летию Петропавловска-Камчатского. Я был удивлен, что такая масштабная работа не была проведена до этого, она началась буквально пару месяцев назад. Главное - это сделать город комфортнее, удобнее, практичнее. Я инициировал проект, который называется "Город для жизни", в рамках которого жители сами высказываются относительно ключевых проблем. И мы стараемся их решить. В этом году беспрецедентный объем средств направлен на благоустройство межквартальных, внутридворовых пространств. Асфальтирование, устройство тротуаров. Они находятся чуть в стороне от основных магистралей, но ими не занимались десятилетиями. Часто там асфальт действительно лежит с советских времен или был перекопан несколько лет назад и так и остался в ямах. Мы это сейчас приводим в порядок. Город находится в плачевном состоянии. Накопленные десятилетиями проблемы, конечно, нельзя решить за один год, поэтому и после праздника будем продолжать эту работу. В частности, устройство детских площадок. Сейчас по этой теме проводится голосование жителей. Каждый двор может подать заявку на то, чтобы у них была установлена детская площадка. Потом пройдет голосование, и уже в этом году восемь таких крупных детских городков будет построено. А в следующем году установим 50 детских площадок в наиболее востребованных дворах. Важно развитие спортивной сферы. Уже заканчивается реконструкция стадиона "Спартак". Наш знаковый спортивный объект. Это будет спортивный парк в центре города, доступный для всех жителей, с большим набором спортивных возможностей для каждого. Развиваем уличные тренажеры шаговой доступности. Восемь по всему городу в этом году будет построено. Также занимаемся дальнейшим развитием горнолыжных склонов на территории города. Ну и, к сожалению, у нас есть беда - внешний облик и состояние зданий объектов здравоохранения. Этим тоже много сейчас занимаемся: асфальтированием, ремонтами фасадов, приведением в порядок территорий.

Конечно, в рамках празднования 280-летия и праздничная программа предусмотрена. Я очень надеюсь, что эпидемиологическая ситуация позволит нам провести мероприятия, по которым, конечно, все жители очень соскучились за эти пять месяцев ограничений. Все меры предосторожности будут предусмотрены, но при этом будет возможность погрузиться в праздничную атмосферу, которой мы были лишены все эти месяцы. Мне кажется, это важно. Это такая новая точка отсчета качественного развития нашей краевой столицы.

- Какую цель вы ставите в своей работе - изменить экономику региона, развить инфраструктуру в регионе, сократить эту "оторванность от материка"?

- Изменить жизнь камчатцев в лучшую сторону. Это моя главная цель, остальное – производное от нее. Когда я перешел на работу из аппарата полномочного представителя президента в регион, мной руководило именно желание заниматься тем, что позволит получить результат от моей работы для большого количества людей. Делать то, что сможет изменить жизнь большого количества людей к лучшему. Я глубоко убежден, что именно работая в регионе, эту возможность можно лучше всего реализовать. А на Камчатке особенно хочется, чтобы все задумки воплотились в жизнь. Сделаю от себя все для этого, планов и желания – громадье.