Взгляды на Восток

Interfax-Russia.ru – Путин поручил правительству подготовить программу по развитию Дальнего Востока. О том, что необходимо включить в документ, он рассказал на заседании Госсовета.

Заседание президиума Государственного совета по вопросам развития Дальнего Востока президент России Владимир Путин провел 29 ноября. По словам президента, в последние годы правительство уже предпринимало ряд шагов по развитию Дальнего Востока, однако в настоящее время этих мер не достаточно.

"Темпы, а главное качество развития дальневосточных территорий, условия для жизни людей устраивать нас, безусловно, не могут. Дальний Восток отстает и от соседей по АТР, и от других регионов Российской Федерации", - заметил Путин.

Президент подчеркнул, что, учитывая сложившуюся ситуацию, необходимо "вывести Дальний Восток в экономические лидеры, реализовать здесь масштабные, комплексные проекты, которые придадут регионам новую энергию роста и развития". Глава государства отметил, что важно не рассматривать Дальний Восток исключительно как край, богатый природными ресурсами, а обеспечить всестороннее развитие этих территорий. Для этого, по его мнению, необходимо разработать новую программу по развитию Дальнего Востока, содержащую не разовые предложения, а представляющую собой долгосрочную стратегию.

"Все эти подходы должны быть отражены в госпрограмме социально-экономического развития Дальнего Востока, и она должна быть рассчитана до 2025 года", - распорядился Владимир Путин.

Вместе с тем, глава государства подчеркнул, что на сегодняшний день правительство "не выполнило поручение внести содержательные предложения в программу по развитию Дальнего Востока". Более того, по данным Совета Федерации, этого документа фактически не существует.

Также глава государства помимо правительства раскритиковал и недавно созданное министерство по развитию Дальнего Востока.

"К примеру, ФЦП, которые реализуются в восточных территориях, только 13 ноября текущего года переданы от Минрегионразвития под контроль Минвостокразвития. В результате мы имеем размывание ответственности и провалы в работе", - сказал Путин.

Президент подчеркнул, что разработать программу по развитию восточных территорий все равно придется, и призвал чиновников более не затягивать с этим вопросом, а сделать это в поставленный срок.

"Призываю вас сделать это как можно быстрее, для того чтобы нам не ссориться, не делать это все из-под палки, не прибегать к каким-то санкциям. Мы должны осознать, что это чрезвычайно важная общегосударственная задача", - сказал Владимир Путин.

Глава государства отметил, что подготовить новую программу правительство должно не позднее I квартала 2013 года. О том, что необходимо включить в документ, он рассказал на этом же заседании президиума Госсовета.

"Предлагаю установить нулевую ставку федеральной части налога на прибыль в первые 10 лет работы вновь создаваемых производств, так называемых гринфилдов. Речь, конечно, должна идти о промышленных предприятиях с объемом инвестиций не менее 500 миллионов рублей", - сказал Путин, добавив, что просит правительство внести изменения в действующее законодательство, позволяющее принимать аналогичные решения по региональной части налога на прибыль.

Также президент поручил правительству рассмотреть возможность освобождать от НДПИ добычу твердых полезных ископаемых при условии соблюдения того же требования: инвестиции - не менее 500 млн рублей. Он напомнил, что в отношении углеводородного сырья аналогичное решение правительство уже приняло.

Путин также добавил, что необходимо продумать и механизм учета региональных налоговых льгот при распределении федеральных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Дальнего Востока.

В ходе выступления особое внимание президент уделил развитию Байкало-Амурской магистрали (БАМ) и Транссибирской магистрали (Транссиб).

"Важнейшее условие развития региона – создание транспортной инфраструктуры и генерирующих мощностей. Уже сейчас к отправке по БАМу заявлено более 100 миллионов тонн грузов. Между тем его пропускная способность составляет только 16 миллионов тонн", - сказал президент.

Он отметил, что вместе с увеличением пропускной способности этих дорог нужно строить и дополнительные линии электропередачи, создавать электросетевые объекты для ускоренной реализации Восточной газовой программы и других стратегических направлений в сфере энергетики.

Говорил президент и о создании новой системы управления, способной в кратчайшие сроки выполнить поставленные задачи.

"Обсуждалась идея государственной корпорации. Знаю, что такой подход разделяют далеко не все. Готов, тем не менее, вернуться к этому вопросу. Но надо предлагать что-то действенное, эффективно работающее", - сказал Путин.

С президентом согласен и министр экономического развития России Андрей Белоусов.

"Я считаю, что в этом есть резон. Но просто этого недостаточно. Недостаточно создать госкорпорацию, дать ей деньги", - заявил чиновник.

По мнению министра, среди дополнительных мер обязательно должно быть "субсидирование перевозок с Дальнего Востока, а также развитие и строительство инфраструктуры".

Между тем, по словам президента, особая роль в достижении целей развития региона принадлежит губернаторскому корпусу, который, кстати, полностью разделяет позицию президента по вопросу развития Дальнего Востока.

"Сегодня как Дальний Восток нуждается в России, так и Россия - в ускоренном развитии Дальнего Востока для выхода на динамично развивающийся рынок АТР", - заявил губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин.

По мнению главы региона, первостепенная задача государства – создать безопасные и комфортные условия для жизни людей на Дальнем Востоке.

"Следует двигаться по трем основным направлениям: реализация крупных межрегиональных проектов, развитие перерабатывающих и высокотехнологичных производств; увеличение степени интеграции экономики региона с динамично развивающимися странами АТР и использование их передового опыта", - сказал губернатор.

В Сахалинской области, полагает глава региона, крайне важно развивать переработку углеводородов и совершенствовать транспортную инфраструктуру.

Немаловажным фактором, способствующим привлечению людей на Дальний Восток, по мнению губернатора, является и формирование единого культурного пространства страны с использованием потенциала музеев и театров, исторического и документального кинематографа, печатной продукции.

"Всеми этими вопросами надо предметно заниматься, и если работа будет налажена правильно, это даст очень хороший импульс для развития всего Дальнего Востока и Сахалинской области в частности", - заявил Александр Хорошавин.

С сахалинским губернатором согласен и президент Якутии Егор Борисов.

"Никакие реформы не принесут результата, никакие задачи не будут решены, если не мотивировать человека, не дать человеку стимул жить и работать. Только такие решения можно считать решениями прямого действия. Все остальные механизмы поддержки рассчитаны на мультипликативный эффект. Если же мы хотим вернуть людей на Дальний Восток, то необходимо принимать решения, ориентированные на конкретных людей", - заявил он.

Вместе с тем, глава республики отметил, что за последние годы правительство уже предпринимало меры по привлечению людей на Дальний Восток, и, в частности, в Якутию.

"Это установление материнского капитала, беспрецедентное повышение зарплаты врачам и учителям, поддержка военнослужащих, субсидирование тарифов на авиаперевозки для дальневосточников и т.д. Именно такой подход будет эффективен и с точки зрения привлечения человеческого капитала на Дальний Восток", - считает Борисов.

По его мнению, одной из таких стимулирующих мер могло бы стать освобождение от службы в армии молодых людей, которые отработают не менее 5 лет в регионах Дальневосточного федерального округа.

"Было бы правильно всем молодым специалистам, закрепляющимся на Дальнем Востоке, в обязательном порядке предоставлять жилье через ипотеку на льготных условиях", - добавил глава республики.

В свою очередь губернатор Камчатского края Владимир Илюхин считает, что налоговые льготы для Дальнего Востока дадут реальный толчок развитию промышленности на Камчатке.

"На мой взгляд, прозвучали серьезные, я бы сказал революционные решения. Это касается в первую очередь налогового режима: введения нулевой ставки налога на прибыль для вновь открываемых предприятий, освобождения от налога на добычу полезных ископаемых. Камчатка - очень богатая ресурсами территориями, но пока большая часть месторождений не "распечатана". Думаю, что столь существенные для инвесторов налоговые преференции, предложенные президентом страны, дадут в нашем регионе мощный толчок к развитию горнорудной промышленности, всего производства", - заявил глава региона.

Вместе с тем, губернатор считает, что введение налоговых преференций не решит всех проблем дальневосточников.

"Нужно создать условия, при которых экономика региона могла бы развиваться. Чтобы создать комфортные условия для жизни населения, для работы бизнеса нужно говорить о развитии инфраструктуры - морской, дорожной, энергетической, нужно снижать тариф на электроэнергию до среднероссийского, менять ценовую политику в отношении железнодорожных перевозок, нужно поднимать заработную плату, строить жилье, социальные объекты", - сказал Илюхин, отметив, что все эти вопросы удалось обсудить в ходе заседания.

Своеобразные итоги встречи подвел в своем выступлении полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев.

"Восток России способен стать своеобразным "локомотивом" для развития всей страны. Крупные точки роста связаны, в первую очередь, с освоением природно-ресурсного потенциала макрорегиона, с комплексными инвестиционными проектами. Однако для их успешной реализации необходимы государственные инвестиции в инфраструктуру", - подытожил министр.

Кстати, по данным члена Совета Федерации от Амурской области, участника рабочей группы по подготовке президиума Госсовета Павла Масловского, на сегодняшний день уровень ежегодных инвестиций в регионы Дальнего Востока составляет около 1,1 трлн рублей.

"Приоритетные цели: к 2030 году достичь уровня 5,7 трлн рублей, а ежегодное появление рабочих мест увеличить с 7,6 тыс. (данные по итогам 2011 года) в до 1,1 млн в год к 2030 году. Грамотная сбаланированная экономическая политика позволит повысить подушевой доход граждан, проживающих на Дальнем Востоке, с 18,5 тыс. рублей до 134 тыс. рублей к 2030-му году", - сказал "Интерфаксу" сенатор.

Обозреватель Наталья Пономарева

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook".