"Сотрудничество с новыми регионами создаст перспективы для бизнеса"

Несмотря на санкционное давление и непростую геополитическую ситуацию, Ростовская область завершила 2022 год с положительной динамикой по всем основным направлениям экономики и промышленности. Амбициозные задачи стоят перед регионом и на текущий год. Предпосылки для этого есть: созданы заделы под реализацию масштабных инфраструктурных проектов, достигнуты договоренности с инвесторами, выстраивается логистика, развиваются импортозамещающие производства.

При этом Ростовская область проделала большую работу и продолжает развивать сотрудничество с новыми территориями, способствуя их интеграции в РФ. О совместных проектах с этим регионами, мерах по обеспечению безопасности жителей и о ключевых задачах по развитию в интервью "Интерфаксу" рассказал губернатор региона Василий Голубев.

Фото пресс-службы губернатора Ростовской области

- Василий Юрьевич, на пресс-конференции в начале февраля Вы говорили о намерении создать в ближайшее время Содружество Донбасс. Появились ли конкретные сроки реализации проекта? Какие мероприятия предусмотрены? Какие регионы войдут в Содружество?

- Содружество Донбасс – это идея, которую мы должны реализовать. С этой целью в феврале было подписано соглашение между Ростовской областью и ЛНР о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве. Еще необходимо подписать аналогичный документ с ДНР, думаю, до конца весны мы подпишем такое соглашение.

Это важно, в том числе, для интеграции новых территорий в Россию. Убежден, что сотрудничество положительно отразится на развитии и создаст условия и перспективы для бизнеса – у нас много общих элементов, которые интересны всем сторонам и необходимы для устойчивого товарооборота, что сейчас и происходит на практике. Сейчас мы активно торгуем черными металлами, топливом и нефтепродуктами, электрическими машинами и оборудованием, злаками и масличными семенами, готовыми продуктами из мяса и рыбы.

Кроме того, активно реализуем жизненно важные проекты. Среди них - строительство водовода, который соединит Ростовскую область и Донбасс. Разумеется, мы оцениваем преференции, которые получит от реализации этого проекта и наш регион. В первую очередь, это – энергоснабжение: со стороны ДНР возводятся подстанции для обеспечения электроэнергией объекта.

Активно ведется подготовка к строительству автодороги Ростов-на-Дону - Симферополь. В реализации проекта будут задействованы различные сферы – начиная от непосредственно дорожников и заканчивая производителями строительных материалов, покрытий. Все это положительно отразится на создании рабочих мест, запуске производств.

Не так давно на встрече с представителями Запорожской и Херсонской областей мы также обсуждали возможности сотрудничества. В первую очередь, это поставки семян и плодовоовощной продукции, которые там традиционно производятся в большом количестве и с высоким качеством.

Кроме того, наши специалисты активно участвуют в восстановлении и организации работы портов. Так, возобновление водного сообщения с Мариуполем - неотъемлемая часть развития регионов. Причем важно наладить не только пассажирские, но и грузовые перевозки. На мой взгляд, это - не столь отдаленная перспектива.

- Как сейчас обстоит ситуация с людьми, прибывшими из новых регионов РФ? Сколько из них остается в Ростовской области, много ли нашли себе работу здесь? Как ведется работа по устройству детей из новых регионов в детские сады, школы и вузы?

- Если говорить о беженцах с Донбасса в 2014 году, то через Ростовскую область прошли около 1,7 млн человек. Сейчас же эта цифра приблизилась к 4 млн, и миграция продолжается. В прошлом году мы воспользовались практикой, которая сложилась ранее, когда людей перенаправляли в другие регионы страны. Всего в этом процессе поучаствовали 43 субъекта РФ.

В настоящее время в Ростовской области в пунктах временного размещения остаются чуть более 4 тыс. человек, в том числе около 1,4 тыс. детей. Мы продолжаем производить единовременные выплаты, которые на данный момент получили уже более 900 тыс. человек.

Что касается трудоустройства прибывших к нам людей, то на сегодняшний день работу через службу занятости получили такие специалисты, как педагоги, врачи, инженеры, бухгалтеры. Есть и представители рабочих специальностей: электромонтеры, резчики труб, машинисты крана, слесари, водители.

Мы исполнили на 100% обращения по определению детей в школы и молодежи в колледжи – зачислены свыше 6,3 тыс. человек. Обеспечили всех малышей, а это более 1100 ребятишек, местами в детских садах. В образовательные учреждения устроены все несовершеннолетние с ограниченными возможностями здоровья – эта тема у нас на особом контроле. С каждым обучающимся ведем адресную работу: помогаем восстановить документы об образовании, организовываем прохождение итоговой аттестации, составляем маршруты обучения.

Все высшие учебные заведения у нас готовы принимать студентов из новых регионов РФ. Каких-то отдельных квот не выделяли, потому что бюджетных мест достаточно. Условия созданы точно такие же, как и у всех наших ребят. Этот вопрос с высшими заведениями был сразу проработан.

- Какую помощь оказывает Ростовская область новым регионам РФ, есть ли у вас подшефные районы Донбасса?

- Подшефных районов у нас нет. Ростовская область выполняет свою миссию – через нее продолжают идти все потоки, и это не только люди. Например, когда случилась проблема с Крымским мостом, то около 70% большегрузного транспорта, следующего в республику, построило маршруты через нас. Региону как тогда, так и сейчас необходимо создавать все условия для проезда через пункты пропуска. Были периоды, когда нужно было обеспечивать сопровождение до тысячи грузовиков в сутки. Для этого мы создали несколько перехватывающих площадок, с помощью которых регулировали процесс пересечения пунктов пропуска.

Кроме того, наши специалисты во всех отраслях из различных компаний на добровольной основе участвуют в работе по восстановлению инфраструктуры, жилья, социальных объектов, включая дороги и мосты.

Ростовская область также с первого дня начала заниматься организацией работы с гуманитарной помощью, на нашей территории расположен центральный пункт ее сбора. Только в ДНР и ЛНР было отправлено более 5 тыс. тонн грузов различного назначения. Наши добровольцы продолжают работать как в пунктах сбора гуманитарной помощи в Ростовской области, так и на территории новых регионов РФ.

Такой огромный пласт работы – своего рода предназначение для нас, потому что в области нет ни одной дороги, которая бы не была задействована в перевозке людей или грузов, предназначенных для Донбасса. И мы продолжаем реагировать на любые поступающие к нам запросы.

- Какие мероприятия проводит Ростовская область по переподготовке кадров в области образования и медицины для специалистов из новых регионов РФ? Сколько человек уже прошли такую переподготовку? Какие планы у области по отправке своих кадров в регионы Донбасса для помощи в ликвидации дефицита специалистов?

- На территории региона обучение на курсах подготовки или переподготовки проходили преподаватели самых разных направлений. В частности, в Южном федеральном университете проводились занятия для преподавателей истории из высших учебных заведений Донбасса, проходили повышение квалификации специалисты по преподаванию русского языка. В 2022 году курсы прошли 130 учителей, в текущем - еще 20. В январе сформировали рабочую группу по развитию наук об образовании, включающую все педагогические вузы юга России, в том числе Донбасса.

В подготовке специалистов в сфере здравоохранения задействован наш медуниверситет и все медицинские учреждения областного уровня. Мы сориентировали всех на обучение дефицитным специальностям, которые особенно востребованы сейчас не только в Ростовской области, но и на Донбассе.

Отдельная тема для нас – это подготовка ребят, которые готовы работать сегодня не только в органах власти новых субъектов, но и в других отраслях экономики и социальной сферы. Для них проводится конкурс управленцев "Лидеры возрождения", Ростовская область приняла полуфиналы этого конкурса. Все участники приехали в наш регион, познакомились с его культурой, историей, экономикой и бились за то, чтобы выйти в финал.

У нас также проводился семинар Российской академии наук, на котором ученые юга страны, в том числе новых регионов, обсуждали тему интеграции.

- Василий Юрьевич, в некоторых регионах страны принимаются дополнительные меры безопасности. Ростовская область – не исключение. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этой работе. Могут ли жители региона чувствовать себя спокойно?

- Еще в 2014 году каждый приграничный муниципалитет, которых у нас было 11, включился во взаимодействие с пограничным управлением. С участием главного управления внутренних дел, правоохранительных структур создана система полного взаимодействия, обеспечивающая прикрытие теперь уже не границы, а зоны, где может возникнуть угроза.

В настоящее время ситуация у нас стабильная, но жизнь непредсказуема, и нельзя ни в коем случае терять бдительность. Обеспечение безопасности населения - наш приоритет.

Мы отдаем себе отчет, что государственной границы теперь в Ростовской области нет, но зона, требующая внимания, по-прежнему остается. По этой части мы сейчас постоянно взаимодействуем с коллегами из ДНР и ЛНР.

Повышенное внимание уделяем массовым мероприятиям. Планов по их отмене нет, но мы тщательно работаем над обеспечением безопасности любого события, где возможно большое скопление людей.

- Как в текущей ситуации развивается сотрудничество Ростовской области с другими странами? Какие новые проекты и соглашения заключались в последнее время или ожидаются в обозримом будущем?

- Начнем с того, что регион очень неплохо завершил 2022 год. У нас наблюдалась положительная динамика практически по всем направлениям – в промышленном, агропромышленном и строительном комплексах. В прошлом году был обеспечен рост таких ключевых показателей, как валовой региональный продукт и объем привлеченных инвестиций.

Если говорить о перспективах, у нас запланировано создание несколько крупных центров по перевалке грузов. Эта работа сейчас в активной фазе. Ростовская область сейчас - это не только ворота на Кавказ, но теперь и дорога в новые территории. К нам обращались руководители этих регионов, просили поддержать их созданием специальных оптовых мест для реализации продукции. Это - традиционная форма сотрудничества, которая будет продолжена.

Наши планы по-прежнему амбициозны. Сегодня мы являемся одним из лидеров по объему экспорта. Построены логистические цепочки, появились новые транспортные пути, но главное - мы зафиксировали в прошлом году наши контакты с 148 странами. География поставок Ростовской области – в первую очередь страны Азии, куда экспортируется около 50% продукции, на втором месте Европа, 21%. Экспортные операции выполняются также в страны СНГ и Африки. В числе крупнейших партнеров – Турция, Египет, Китай, Иран, ОАЭ, Белоруссия, Казахстан, Сирия, Ливия, Сенегал, Уганда, Саудовская Аравия, Узбекистан. Мы сейчас изучаем возможности создания в этих странах офисов своего присутствия, продолжаем регулярные контакты в самых разных направлениях.

В прошлом году укрепили традиционные контакты с республикой Белоруссия – рассчитываем на продолжение сотрудничества в сфере сельхозмашиностроения, строительной и коммунальной техники, транспорта.

Совсем недавно состоялась поездка во Вьетнам и Арабские Эмираты. Наша делегация выезжала с целью продолжения контактов, которые там когда-то были созданы. Во Вьетнаме мы договорились о подписании нового, комплексного соглашения во втором квартале текущего года. Документ будет направлен на развитие торгово-экономического, культурного и социального сотрудничества. Мы увидели интерес к стране, к Ростовской области, и подпишем соглашение о побратимстве с провинцией Бариа-Вунгтау - одной из развитых провинций на юге Вьетнама. 

Я вспоминаю нашу встречу с деловыми кругами в Хошимине, изначально в ней планировали принять участие около 50 представителей бизнеса, а фактически больше 100 человек пришли. Вьетнамская сторона готова к партнерству, надеюсь, это партнерство будет надежным и результативным.

Готовим аналогичные соглашения с Араратской областью Армении, Северо-Казахстанской областью Казахстана, провинцией Латакия Сирийской Арабской республики, с Азербайджаном.

Уверен, что в лице Ростовской области европейцы потеряли партнера, который приносил пользу и им, а мы получали определенные преференции. Но, как показал прошлый год, наша экономика адаптируется, достаточно быстро реагирует, а бизнес это делает еще быстрее.

Мы считаем, что у нас хорошие перспективы, ожидаем нового урожая. Хотя нам и старый нужно продать, потому что в элеваторах и складах сегодня находится еще значительное количество зерна, масличных культур. Одна из задач правительства региона - создание для наших бизнесменов условий для реализации продукции.

Посевные работы уже начались, мы должны посеять 1,8 млн га. При этом мы прекрасно отсеялись осенью, порядка 96-97% в удовлетворительном состоянии - это залог хорошего будущего урожая.

У нас активно реализуется программа импортозамещения. Созданы новые производства либо расширены существующие, несколько проектов в стадии запуска.

Большие планы в части транспортного строительства. Так, в июне текущего мы введем автодорогу в обход Аксая, которая позволит сократить дорогу на Юг и обратно, минимизировать пробки.

Мы также входим в активную фазу строительства Западной хорды - завершающего участка Ростовского транспортного кольца. Это будет небольшой по протяженности, но очень сложный по техническим решениям проект. Рассчитываю, что в 2025 году объект будет введен в эксплуатацию.

В процессе реализации крупнейший объект в Волгодонске - путепровод стоимостью почти 10 млрд рублей, соединяющий две части города через Цимлянское водохранилище. Он создаст условия для нового развития территорий. Завершить проект планируется уже в октябре этого года. До конца года также планируем построить новый мост через Ростовское море.

Есть еще несколько проектов, которые мы намерены завершить в 2023 году или, в крайнем случае, в первом квартале 2024 года. Речь о центральном областном автовокзале, который появится на месте старого аэропорта и будет служить для приема межмуниципальных рейсов. При этом автовокзал, который расположен вблизи железнодорожного вокзала, останется действующим. Логистика и маршрутизация нового транспортного узла должна быть организована таким образом, чтобы люди, приезжающие из других муниципалитетов, могли комфортно пересесть на городской транспорт и добраться в любую точку Ростова-на-Дону.

В целом, в дорожном строительстве у нас хорошие перспективы. Мы объявили эту трехлетку трехлеткой развития дорог. И если в этом году будет активное начало, то уже к окончанию обозначенного выше периода увидим заметный результат.

- Как Вы оцениваете работу органов здравоохранения после перехода медучреждений из муниципальной собственности в областную?

- Говорить о результатах еще рано, но отмечу, что в госсобственность Ростовской области переданы 134 муниципальных учреждения здравоохранения. При переходе все медицинские организации были сохранены, а медработники продолжили работать.

Появились медицинские округа, объединяющие несколько районов. Теперь задача состоит в том, чтобы в каждом округе объем медицинских услуг в полной мере соответствовал потребностям людей. Наша цель - организовать работу так, чтобы человек, не приезжая в Ростов-на-Дону, могу получить в своем районе качественную помощь в полном объеме.

И региональному Минздраву, и курирующему заместителю губернатора поручено в постоянном режиме мониторить ситуацию в отрасли, регулярно докладывать ее мне.

Рассчитываю, что в перспективе эти изменения позволят выстроить более гибкую систему управления здравоохранением Ростовской области.

Одна из актуальных задач – обеспечение кадрами сельских и шахтерских территорий. Решить одномоментно вопрос нельзя, но создать тенденции можно, и начинать надо с создания комфортных условий для специалистов.

Необходимо продолжать активную подготовку кадров в вузах. Так, в Ростовской области принят закон, позволяющий каждому выпускнику-отличнику из учебных заведений образования или здравоохранения взять ипотеку под 1%. Разница между этой и реальной банковской ставкой будет покрываться за счет областного бюджета. Отмечу, что действие закона распространяется на выпускников, получивших дипломы в 2021 году и позже.

Необходимо увеличивать объемы жилищного строительства в сельских территориях, чтобы специалисты имели возможность претендовать там на получение жилья. Причем сотрудники не только сферы образования или здравоохранения, но и представители других востребованных в этом регионе специальностей. Если сегодня приехать на завод, то можно спросить, кого им не хватает? Где-то токарей, где-то слесарей, где-то инженеров не хватает. Возможны варианты, когда это (ипотека под 1% - ИФ) распространяется на тех, кто получает не только высшее, но и среднее профессиональное образование.

- На пресс-конференции в начале февраля Вы заявили о росте заболеваемости COVID-19 в регионе. Как обстоит ситуация на данный момент, с чем, по Вашему мнению, был связан рост? Какие меры были приняты по его предотвращению?

- Я слежу за обстановкой ежедневно. И последняя статистика – обнадеживающая: если 25 марта было свыше 400 заболевших, то 28 марта – уже 63 человека. Количество выздоравливающих растет, а это значит, что заболеваемость снижается. Такая тенденция характерна для всего периода распространения коронавирусной инфекции: сначала доходили до плато, а потом уже наблюдали снижение.

Отмечу, что сейчас совсем немного людей в тяжелом состоянии: загруженность ИВЛ – 12%, коечного фонда - 76%. И это при том, что коечный фонд для заболевших COVID-19 мы снизили до минимума. По данным на утро 28 марта, коэффициент распространения инфекции составил 0,85. Самое главное, что в регионе нулевая смертность от коронавируса, эта тенденция наблюдается в течение значительного времени. Важно, что мы не снижаем охват тестированием, полностью обеспечены медикаментами, а стационары готовы к оказанию помощи.

- Как Вы считаете, возможно ли в Ростовской области создание крупного кластера по развитию IT по типу "Кремниевой долины", и какие ресурсы для этого необходимы? Какие меры принимаются властями для привлечения IT-специалистов в регион и в целом для развития отрасли в регионе?

- Перед нами стоят две ключевые задачи – сохранить своих специалистов и дополнительно привлечь ребят, которые готовы работать в этой сфере. С этой целью планируем в августе провести в Таганроге Всероссийский молодежный форум IT-технологий.

Аналогичные мероприятия у нас уже проходили. Так, в 2020 году состоялся полуфинал конкурса "Цифровой прорыв". Я общался с ребятами из разных городов, и все они говорили, что их родной город претендует на звание IT-столицы. Это действительно так. Возможности есть везде, где представлены вузы, где ведется работа над созданием образовательной базы, где реализуются различные научные разработки. Мы со своей стороны тоже немало делаем. Например, у нас уже работает IT-совет и совет конструкторов IT-систем, в их состав входят представители организаций и учебных заведений, в городах действуют сообщества предпринимателей и специалистов.

Если говорить о практической поддержке, то для сохранения существующих на рынке IT-компаний и привлечения новых мы снизили ставки по упрощенной системе налогообложения, вдвое сократили ставки налога на имущество и арендной платы за участки в госсобственности, работает механизм инвестиционного налогового вычета, субсидируются затраты бизнес-акселераторов, а также возмещается часть затрат на подключение к инженерной инфраструктуре. Кроме того, субъекты малого и среднего предпринимательства могут приобретать российское программное обеспечение с 50-процентной скидкой и последующей компенсацией по программе господдержки. Эффективность этих мер подтверждается ростом количества предприятий, занимающихся IT-разработками.

Потенциально мы имеем всё, чтоб двигаться в сторону создания "Кремниевой долины".

- За последние годы получили развитие необычные для Ростовской области виды спорта, в частности, в Таганроге стал развиваться керлинг, а в Азовском районе планируется возвести поля для хоккея на траве. Планируется ли развитие других немассовых видов спорта, например, таких, как сквош и лакросс? Какие спортивные объекты планируется возвести в 2023 году? Расскажите, о наиболее крупных и наиболее значимых проектах для региона.

- В Ростовской области сегодня развивается 116 видов спорта, их число постоянно растет. Не так давно у нас появилось семь новых видов, в том числе керлинг, микрофутзал, падел, спортивное программирование, страйкбол, фиджитал спорт, нарды. Первым городом в области, где появился керлинг, стал Таганрог. С мая 2015 года у нас действует областная федерация сквоша. Лакросс еще не включен Минспорта РФ в реестр и может развиваться только на любительском уровне.

Жизнь меняется, молодежь погружается в новые виды спорта, а нам необходимо за ними успевать, создавая инфраструктуру. По информации министерства спорта, за 10 лет мы возвели или отремонтировали 646 спортивных объектов. Работаем также по программе "Газпром-детям". По числу спортивных объектов мы в десятке лучших регионов страны, но, на мой взгляд, необходимо создавать больше объектов для спорта высших достижений. Наши парни и девушки готовы выходить на российский и международный уровни.

В нынешнем году мы реализуем 41 спортивный объект на общую сумму порядка 4 млрд рублей. В том числе капитально отремонтируем бассейн "Дельфин" в Таганроге, построим модульный зал на Гребном канале "Дон", физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОК) в Новочеркасске и Красносулинском районе, в микрорайоне "Левенцовский" Ростова-на-Дону планируем завершить строительство спортивного комплекса, а также двух футбольных полей на бульваре Комарова. Продолжаем строить спорткомплекс в кампусе Донского государственного технического университета (ДГТУ).

Кроме того, в нынешнем году началась активная фаза капитального ремонта областного дворца спорта. Думаю, что летом 2025 года он будет завершен. Планируется его увеличить с 3,5 тыс. до 5 тыс. мест, обновить внутренний и внешний дизайн, благоустроить прилегающую территорию.

В семи муниципальных образованиях региона начнется возведение плавательных бассейнов, из них шесть планируется запустить в 2024 году. Это позволит, в том числе, продолжать реализацию областного всеобуча по плаванию. Этой программе уже больше 10 лет, она очень востребована и позволяет ежегодно обучать порядка 15-17 тыс. детей. Таким образом, спорт остается хорошей составляющей социальной сферы, он востребован людьми, и его развитие будет продолжаться.

- Текущий год объявлен в России годом педагога и наставника. В Ростовской области реализуется ряд программ наставничества, какие из них проявили себя наиболее эффективно? И какие новые виды поддержки преподавателей могут появится в текущем году?

- Самыми эффективными формами взаимодействия в программах наставничества стали: "педагог и педагог", "руководитель образовательной организации и педагог", "работодатель и студент педагогического вуза/колледжа", "социальный партнер и педагогический работник".

В целом, сейчас очень важно повышать профессиональное мастерство учителей. Вот мы говорим о том, что откажемся от болонской системы, и молодежь быстрее будет погружаться в обновленные стандарты образования. В этой связи необходимо проработать контакт молодого и более опытного педагога для того, чтобы они вместе могли в ногу идти.

Для повышения профессионального мастерства регулярно будут проводится специальные конкурсы. По моему поручению были модернизированы меры поддержки победителей и призеров, включены новые номинации. Призовой фонд для победителей педагогических конкурсов, включая традиционный "Учитель года Дона", составит более 5 млн рублей.

Будут также проводиться научно-методические форумы, тематические обзорные выставки и мастер-классы, выходить журналы для педагогов и атласы лучших педагогических практик, планируются конкурсы на определение лучших ученических и учительских проектов, идей, методических и дидактических разработок в области педагогики и наставничества.

Важно, чтобы по итогам этого года мы смогли создать привлекательные условия для учителей, отправляющихся работать в сельскую местность или в шахтерские территории. В целом, мы должны прийти к тому, чтобы разделить правильно функции воспитания ребенка в школе и в семье, объединить усилия, и тогда получим результат в виде прилежных учеников, целеустремленных и активных.