Последняя капля

Interfax-Russia.ru – Администрация Тулы переживает кризис: депутаты исключили из "Единой России" мэра города Алису Толкачеву, сити-менеджер Михаил Иванцов ушел со своего поста сам.

Несмотря на заверения экспертов "тульское обезвоживание" все же переросло в локальный политический кризис.

Туловерчение

Напомним, что 10 ноября на несколько часов вся Тула осталась без воды. Причиной стало отключение энергопитания насосных станций ОАО "Тулагорводоканал" местными энергетиками за многомиллионные долги. Задолженность сформировалась из-за резкого повышения тарифов в 2010 году и неспособности водоканала их оплатить, поскольку ранее имущество организации арестовали по иску горадминистрации по подозрению в незаконной приватизации.

Надо отдать должное властям города: "водный кризис" разрешили в оперативном порядке. На экстренном совещании в присутствии сити-менеджера Михаила Иванцова представители энергетиков смогли договориться с коммунальщиками. Вода в кране туляков появилась в течение считанных часов.

Впрочем, как и в соседней Рязани, "водный кризис" лишний раз обнажил все проблемы тульского городского руководства. Мэр города Алиса Толкачева и сити-менеджер Тулы Михаил Иванцов практически с самого начала совместной работы (в апреле 2010 года) находились в состоянии перманентного конфликта.

Случившееся дало лишний повод сторонникам Толкачевой упрекнуть Иванцова в том, что он выполняет свои полномочия не должным образом. Действительно, определенная вина в случившемся у сити-менеджера имелась: городская администрация была в курсе проблем с оплатой у ОАО "Тулагорводоканал" еще летом.

Также оперативно, как и разрешив кризис, сити-менеджер Тулы неожиданно сообщил о том, что подал в отставку – на внеочередном экстренном заседании гордумы 13 ноября.

"Мой контракт не соответствует 131-му федеральному закону (о местном самоуправлении - ИФ). Для того чтобы выборы главы администрации прошли согласно поправкам в федеральное законодательство, я буду принимать участие в конкурсе на замещение должности", - заявил Иванцов.

Кроме того, он признался, что одной из причин его отставки стала конфликтная ситуация, сложившаяся во взаимоотношениях с главой Тулы, председателем городской думы Алисой Толкачевой.

"Толкачева неоднократно негативно высказывалась в адрес работы администрации города. Сложившаяся в последнее время ситуация в руководстве города недопустима. Исполнительная и законодательная власти областного центра должны консолидировать усилия на благо областного центра", - заявил он.

Обязанности сити-менеджера Тулы поручили исполнять заместителю главы горадминистрации Константину Броцману (ранее он работал начальником управления градостроительства и архитектуры Тулы). Конкурс на замещение вакантной должности тульского сити-менеджера состоится 16 декабря. Выбирать и утверждать главу администрации будут депутаты местной гордумы.

Решение Иванцова уйти в отставку было продиктовано законодательной коллизией, противоречившей федеральному закону: сити-менеджера утверждал еще старый состав думы на срок его контракта. Новый состав гордумы был избран в марте 2010 года – с тех пор противники Иванцова неоднократно заявляли о нелегитимности его полномочий. Теперь появился шанс все поправить, в том числе и городской устав. Сделать так, чтобы контракт с сити-менеджером подписывался на период полномочий депутатов самой думы, как того и требует закон.

Сам Михаил Иванцов оставшееся до 16 декабря время проведет в должности первого заместителя и.о. сити-менеджера. Такое назначение он получил 15 ноября. Иванцову была поручена координация деятельности служб городского хозяйства.

В том, что его в середине декабря переизберут, почти нет сомнений, подтверждают в региональной "Единой России". Авторитет Иванцова в депутатской среде довольно высок.

Уйти нельзя остаться

Для оппонентки Иванцова, мэра города Алисы Толкачевой перспективы трудоустройства куда более туманные. За несколько месяцев ее отношения и с региональным руководством, и со своими коллегами довольно сильно испортились. А в день отставки сити-менеджера стало известно, что региональное отделение "Единой России" исключило Толкачеву из своих рядов.

Об этом, в частности, заявил секретарь политсовета Тульского регионального отделения "Единой России" Егор Атанов.

"Она не выполняла решений фракции, а у нас по уставу обсуждение ведется только на заседании фракции, но если фракция приняла решение, то мы должны голосовать консолидировано", - приводятся слова Атанова на сайте партии.

По его мнению, Толкачева неоднократно голосовала против фракционного решения, это нарушение носило систематический характер. Кроме того, например, она не голосовала консолидировано за приведение устава Тулы в соответствие с федеральным законом.

"На фракции мы принимаем решение, что нужно консолидированное голосование по этому вопросу, она вносит в устав свои поправки, которые усиливают ее позиции, и голосует против принятия устава. Это абсурд. Многократные разговоры и объяснения не привели к положительным результатам - она не изменила своего решения. И фракцией единогласно было принято решение об ее исключении", - подчеркнул Атанов.

В уже упомянутой Рязани подобный демарш "партии власти" в отношении главы города автоматически означал его скорую отставку. Это порекомендовали сделать Толкачевой и Михаил Иванцов, и Егор Атанов. Однако мэр уже заявила, что никуда уходить не собирается.

"Я не намерена уходить в отставку. Контракт со мной заключен на пять лет. Следуя норме закона, я не могу его нарушить. Я покину свой пост, только если депутаты заявят о самороспуске",- сказала она.

Мэр Тулы подчеркнула, что она является высшим должностным лицом в Туле и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, уставом Тулы и регламентом Тульской городской думы.

"Состоявшееся 13 ноября внеочередное заседание городской думы является нелегитимным, а все принятые на нем решения незаконными. В соответствии с регламентом внеочередные, экстренные заседания думы созываются только по инициативе председателя думы, а в его отсутствие по инициативе заместителя председателя думы или группы депутатов численностью не менее 12 человек", - заявила она.

Депутаты действительно поступили не по букве закона, а вернее устава: они избрали совет из трех человек, который и созвал внеочередное субботнее заседание. На нем, правда, присутствовало 30 из 35 депутатов. Сама Толкачева туда приезжать не стала, вместе со значительной частью аппарата гордумы она уехала на экскурсию в Калугу.

Ответила мэр города и на претензии местных "единороссов".

"В партию меня рекомендовал высший политсовет: Шойгу, Грызлов и Володин. Я думаю, что представители регионального отделения, которые не могут высказать свои претензии в лицо, ошибаются в оценке моих действий", - подчеркнула она. В федеральном совете партии происходящее в Туле пока никак не прокомментировали.

Между тем, у властей региона происходящее уже вызвало серьезную озабоченность.

"Согласно 131-му федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" региональная власть не может вмешиваться в деятельность муниципалитетов. Однако администрация Тульской области выражает озабоченность по поводу деятельности председателя Тульской городской думы. Личные амбиции не должны сказываться на работе представительного органа муниципалитета и функционировании городского хозяйства", - говорилось в сообщении пресс-службы обладминистрации.

Адресата последнего посыла в областной администрации называть не стали, призвав, таким образом, всех к коллективной ответственности за судьбу города. Хотя, как считают в Туле, "шпилька" была в адрес Толкачевой, в которой власти региона тоже разочаровались.

К сожалению, несмотря на все кульбиты во властной вертикали, конфликт между бывшим (и, по-видимому, будущим - ИФ) сити-менеджером и мэром до сих пор не исчерпан, и напряжение не снято, а скорее наоборот. А значит, политической буре в Туле далеко до полного штиля.

Обозреватель Алексей Максимович