Год беспокойства

Interfax-Russia.ru – ЦФО в 2010 году находился в самом центре общественно-политической жизни. За 12 месяцев он пережил многое: жару, падение польского самолета и страсти по Химкинскому лесу.

Уходящий год для ЦФО оказался довольно насыщенным в событийном плане. Многие из этих событий "прозвучали" далеко за пределами округа. Так что 2010 год спустя некоторое время невозможно будет представить без 10 наиболее важных резонансных событий. Все эти события достаточно разноплановые: от аномальной жары, гибели президента Польши Леха Качиньского, скандалов вокруг Химкинского леса и Боголюбского монастыря, до высказываний ивановского врача Ивана Хренова и даже появления червяка в кремлевском салате.

1. Аномальная жара

Почти на два месяца (с третьей декады июня и до середины августа) Центральный федеральный округ, как и вся остальная европейская часть России, оказался под властью аномальной жары. За 10 недель редкие осадки не смогли поправить положение, и природа била температурные рекорды 1920 и 1972 годов, прежде считавшихся самыми жаркими. Абсолютные максимумы температур за всю историю наблюдений метеорологи зафиксировали во всех без исключения регионах федерального округа. 28 июля в Тамбове, в частности, был установлен абсолютный российский рекорд 2010 года для крупных городов. Тогда температура воздуха в городе достигла 41,1 градуса.

Одним из последствий такой аномальной жары стала беспрецедентная засуха. Наиболее сильно от засухи пострадали Белгородская, Воронежская, Рязанская, Тульская и Ярославская области. В этих регионах власти ввели режимы чрезвычайной ситуации, и федеральная власть начала оказывать данным субъектам федерации приоритетную поддержку.

Другим негативным последствием жары стали природные пожары. Сильнее всего от огня пострадали населенные пункты в Воронежской, Владимирской, Московской и Рязанской областях. В этих регионах 2 августа режим ЧС ввел своим указом президент РФ Дмитрий Медведев. С пожарами пришлось бороться на территории военных складов, полигонов бытовых отходов и даже в зараженных чернобыльской аварией лесах Брянской области. Восстановление жилья погорельцев, в отличие от тушения пожаров, шло куда более организованно, ударными темпами.

Пожары на торфяниках Подмосковья и в соседних областях стали причиной беспрецедентного смога, который несколько раз накрывал столичный регион и однажды даже добрался до Санкт-Петербурга. Число жертв смога и его опасность до сих пор не известны. Правительство РФ приняло решение вложить 25 млрд рублей в обводнение торфяников в Егорьевском и Шатурском районах Подмосковья, с тем чтобы исключить возможность повторения торфяных пожаров. Эти работы начались вскоре после отмены режима ЧС и продолжатся в ближайшие годы.

Между тем, синоптики пока не спешат объявлять изменение климата причиной аномальной жары. Сказать утвердительно, что именно изменение климата стало причиной аномальной жары, можно будет лишь после многолетних наблюдений или же повторов такой жары неоднократно в течение ближайшего десятилетия. Более того, директор Гидрометцентра РФ Роман Вильфанд уверен, что подобная жара в широтах московского региона может повториться только через 5 тысяч лет.

2. Польский борт

10 апреля в Смоленской области разбился правительственный Ту-154, на борту которого находилась представительная польская делегация. Польский правительственный борт N1 упал на подлете к аэропорту "Смоленск-Северный". Делегация во главе с президентом Польши Лехом Качиньским летела на 70-летнюю годовщину траурных мероприятий в Катынь. Катастрофа Ту-154 унесла жизни 88 пассажиров, 8 членов экипажа и лишила Польшу заметной части военного и политического бомонда. Среди погибших были члены Сейма, руководства Войска Польского, а также общественные и религиозные деятели. Одной из причин авиакатастрофы стал сильный туман над местом посадки, а также отказ летчиков выполнять рекомендации диспетчеров.

Позднее было установлено, что на летчиков могли оказывать давление. После анализа речевого самописца выяснилось, что в кабине самолета помимо экипажа предположительно находились командующий Воздушными силами Польши генерал Анджей Бласик и шеф президентского протокола Мариуш Казана. По мнению специалистов МАКа, такое обычно не допускается в мировой практике полетов. Обстоятельства трагедии под Смоленском были опубликованы в специальном отчете, а 20 октября переданы польской стороне. Однако та осталась неудовлетворенной – ряд положений отчета премьер-министр Польши Дональд Туск счел бездоказательными.

Впрочем, трагедия все-таки позволила улучшить довольно непростые в последние годы российско-польские отношения. Камнем преткновения была, в частности, пресловутая Катынь - российское руководство отказывалось признавать несколько тысяч расстрелянных в 1940 году сотрудниками НКВД поляков жертвами политических репрессий. А для Польши это было главным условием продуктивного диалога. Общая трагедия поспособствовала шагам навстречу: Россия выдала полякам ряд ранее засекреченных документов по катынским расстрелам.

Перезагрузку не омрачил даже неприятный инцидент, когда солдаты Внутренних войск РФ, стоявшие в оцеплении на месте трагедии, украли пластиковые карточки двух погибших пассажиров и сняли с них деньги. Российская сторона старалась делать все, что бы расследование авиакатастрофы и его итоги были максимально прозрачными для поляков, хотя некоторые порой и утверждали обратное. Примечательно, что о необходимости сближения с Россией новый президент Польши Бронислав Коморовский упомянул на своей инаугурации. В начале декабря Дмитрий Медведев посетил Польшу и подтвердил, что обе страны готовы обсуждать самые тяжелые вопросы общей истории.

3. Химкинский лес

Противостояние по поводу Химкинского леса назревало еще в 2008 году, однако в фазу обострения оно перешло лишь летом 2010 года. Тогда подрядчики начали вырубку деревьев под строительство трассы "Москва-Санкт-Петербург", а против тракторов и лесорубов вышли так называемые защитники Химкинского леса.

Конфликт мог бы и дальше оставаться локальным, если бы экологов не поддержали известный музыкант Юрий Шевчук и музыкальный критик Артемий Троицкий. Они принимали активное участие в акциях защитников, в том числе 22 августа на Пушкинской площади, где должен был состояться митинг-концерт. Несмотря на то, что власти не дали установить на площади аппаратуру, этот митинг оказался одним из самых массовых за последние годы (до акции на Манежной) - на него пришли около 800 человек.

Поворотной точкой во всей истории стала встреча Шевчука и защитников леса с мировой звездой - лидером группы U2 Боно. Он известен своей общественной деятельностью и накануне встречался с президентом России Дмитрием Медведевым. Экологи планировали передать Боно свою петицию, однако тот предложил Шевчуку выступить вместе на сцене "Лужников" 25 августа. После такого события мирового масштаба игнорировать проблему Химкинского леса было уже довольно сложно. Через считанные дни "Единая Россия" попросила Дмитрия Медведева приостановить работы по прокладке трассы. Что президент и сделал, попросив начать общественное обсуждение. По мнению защитников леса, последнее происходило ангажировано и с серьезными нарушениями.

Окончательное решение по Химкинскому лесу приняла 14 декабря правительственная комиссия под руководством вице-премьера Сергея Иванова. Согласно решению комиссии, трасса все же будет проложена через Химкинский лес, но при этом будет компенсирован экологический ущерб в 4 млрд рублей.

Но защитники леса по-прежнему остались недовольны. По их мнению, решение о прокладке трассы через Химкинский лес было принято до доклада Общественной палаты, а значит, оно принималось без учета общественного мнения, вопреки президентскому требованию. Экологи хотят обжаловать решение в суде, а сами испытывают политическое разочарование: уже известно, что они намерены выдвинуть собственного кандидата на выборах президента России в 2012 году.

С темой Химкинского леса в 2010 году прямо либо косвенно связывали также транспортный коллапс на Ленинградке, нападение на администрацию Химок, отставку московского мэра, избиения политического активиста Константина Фетисова и журналиста Олега Кашина.

4. Небо в хрусталях

Небольшой районный центр Владимирской области Гусь-Хрустальный в 2010 году стал криминальной столицей ЦФО и второй "Кущевской" в масштабах России. Жители города в ноябре письменно пожаловались премьер-министру РФ Владимиру Путину на засилье криминала и бездействие милиции. После этого в городе началась комплексная проверка работы местных правоохранительных органов. Руководителей УВД Гусь-Хрустального временно отстранили от должностей, а затем они сами написали рапорты об отставке.

В Гусь-Хрустальный даже выезжал глава СК РФ Александр Бастрыкин, чтобы провести личный прием граждан. В ходе проверок выяснилось, что в течение нескольких месяцев в городе действительно совершались тяжкие и особо тяжкие преступления – избиения, поджоги и разбойные нападения. А 13 декабря правоохранительные органы задержали трех подозреваемых – ранее судимых членов организованной преступной группировки "56-е". В том числе и ее лидера Андрея Покровского.

Кроме того, уголовные дела возбудили в отношении некоторых сотрудников милиции Гусь-Хрустального, в частности, в отношении одного из бывших начальников отдела оперативно-розыскной части Бориса Аванесяна. Его подозревают в том, что он выступал посредником в сделке между избитым гражданином и преступниками: предлагал передать определенную сумму, чтобы нападения прекратились.

Сотрудники СК РФ установили и другие подобные факты сращивания милиции и криминала в городе. Неслучайно в ходе прямой линии премьер-министр Путин упомянул Гусь-Хрустальный наряду с Кущевской и назвал оба случая провалом всей правоохранительной системы.

5. Сигнал наверх

Ивановский врач Иван Хренов стал знаменитым вскоре после прямой линии с премьер-министром России Владимиром Путиным 16 декабря. В ходе нее ему удалось сообщить главе правительства о том, что во время визита последнего в областную больницу туда специально завезли дорогостоящее оборудование, а роль больных исполнили сотрудники больницы.

Власти региона, и в частности, сам губернатор Ивановской области Михаил Мень засомневался в изложенных Хреновым фактах. "Вопросы возникают, прежде всего, потому, что оборудование, которое по утверждению звонившего, было привезено в областную клиническую больницу (ОКБ), а затем якобы демонтировано, является стационарным, единственным в регионе, и монтажу не подлежит", - заметил Мень. Удивилась озвученным фактам и глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, поскольку оборудование еще в 2009 году было привезено в больницу и установлено там. Позднее Мень предложил всем желающим сообщать факты, подобные тем, что изложил Хренов, на его личный почтовый ящик. В свою очередь сам врач бросил клич тем, кто может подтвердить его слова.

Проверкой достоверности утверждений Хренова занялись прокуратура и федеральная межведомственная комиссия, состоящая из представителей Минздравсоцразвития, Минтруда, Роспотребнадзора и Росздравнадзора. Со своей стороны Владимир Путин позвонил ивановскому врачу, поинтересовался, оказывается ли на него давление и пообещал, что в обиду его не дадут.

Выяснилось также, что организаторы общения Путина с народом сами перезвонили ивановскому врачу, чтобы он задал волнующий его вопрос премьеру в ходе прямой линии. Политологи предполагают, что вне зависимости от исхода дела власть таким образом "погрозила пальцем" главам регионов, большинство из которых грешит возведением "потемкинских деревень" к очередному приезду большого начальства.

6. Они "захлебнулись"

Проблемы с водой стали причиной политических кризисов в Рязани и Туле. Горячей воды в течение более чем двух месяцев не было в кранах 70% рязанцев. Из-за этого свое место потерял мэр города Олег Шишов. Законодатели под руководством председателя гордумы Федора Провоторова давно уже точили на него зуб и, заручившись поддержкой рязанского губернатора, отправили Шишова в отставку. Немногим ранее от Шишова "отреклось" региональное отделение "Единой России". Кресло мэра Рязани в начале ноября занял бывший руководитель областного министерства по ЖКХ и ТЭК Виталий Артемов.

Немного иная ситуация сложилась в Туле. Отключение воды на несколько часов в городе из-за многомиллионных долгов "Тулгорводоканала" перед энергетиками стало причиной еще одного витка затяжного конфликта между мэром Тулы Алисой Толкачевой и сити-менеджером города Михаилом Иванцовым. Несмотря на то, что "Единая Россия" также исключила Толкачеву из своих рядов, мэр отказалась добровольно уходить в отставку. Зато в отставку ушел сам Иванцов. Правда, лишь для того, чтобы вскоре опять вернуться в более легитимном статусе (срок его полномочий не соответствовал федеральному закону) и стать и.о. сити-менеджера. Восстановится ли он в должности, окончательно станет ясно лишь в 2011 году.

7. Одна дорога

Отправка президентом в отставку Юрия Лужкова и назначение на этот пост Сергея Собянина оживили разговоры о возможной перспективе объединения Москвы и Московской области. По мнению экспертов, это решило бы транспортную проблему столицы, ситуацию с промышленными производствами и снизило бы цены на жилье.

Идею создания так называемой Большой Москвы в конце ноября предложил Союз архитекторов. Однако пока власти обоих регионов не высказали целенаправленного желания объединяться. Впрочем, стало ясно, что они хотя бы готовы решать проблемы сообща. Так, например, развиваться Москва и Подмосковье намерены по согласованным генеральным планам, так же вместе решать проблемы с пригородным сообщением и даже социальные задачи.

Следующий, более серьезный шаг к сближению двух субъектов федерации, по мнению специалистов, возможен после выборов президента и смены власти в Подмосковье в 2012 году.

8. Чужой устав

Скандал со Свято-Боголюбским монастырем во Владимирской области обнажил проблему церковных приютов. В них, как оказалось, могут царить довольно жестокие и чуть ли не "вакхабитские" нравы. По крайней мере, так об этом рассказывали тамошние воспитанницы. Они, в частности, обвинили руководителей и покровителей приюта при Боголюбском монастыре в издевательствах и незаконном удерживании. После того как описанные ими жестокости начала муссировать пресса, в монастырь в очередной раз нагрянули проверяющие от прокуратуры, РПЦ и правозащитников.

Расследование ситуации продолжалось несколько недель. Причем единства в том, как разрешить проблему, и что делать с церковными приютами, не было и в самой РПЦ.

Местный архиепископ Евлогий выбрал довольно мудрое решение проблемы в Боголюбово. В ноябре 2010 года он отправил на покой духовника монастыря архимандрита Петра Кучера и освободил от своих обязанностей монахиню Георгию (они управляли монастырем). Кроме того, архиепископ снял с должности благочинного Суздальского района и директора епархиальной школы-пансиона в Суздале, главного критика происходивших в монастыре событий священника Виталия Рысева.

Саму епархиальную школу-пансион преобразовали просто в православную школу, чтобы исключить возможность проживания несовершеннолетних на территории монастыря.

В свою очередь, СКП РФ отказался возбуждать уголовное дело по заявлениям двух воспитанниц об их незаконном удержании. Это решение поддержал и детский омбудсмен Павел Астахов. Интересно, что ранее комиссия омбудсмена Лукина подтвердила, что с воспитанниками жестко все же обращались.

9. Куры денег не клюют

Жертвами финансовой неразберихи на птицефабрике "Красная поляна" в Курской области в декабре 2010 года стали около 400 тысяч цыплят-бройлеров. Сюжет об их коллективном умерщвлении увидели миллионы людей, и он всерьез обеспокоил блогеров и зоозащитников не только в России, но и за рубежом. Руководство птицефабрики объяснило свои столь жестокие действия тем, что у предприятия нет денег на корм цыплятам.

Не получавшие месяцами зарплату работники предприятия в свою очередь обратились с открытым письмом к президенту, премьеру и генеральному прокурору с просьбой вмешаться в ситуацию, чтобы не допустить разрушения предприятия и социального взрыва. Они упомянули, что всего на птицефабрике было умерщвлено около 1 млн цыплят.

На происходящее отреагировал курирующий АПК РФ вице-премьер Виктор Зубков, назвавший "негодяями и живодерами" виновных в "цыплячьем геноциде". Он поручил генпрокурору Юрию Чайке, главе региона Александру Михайлову и правоохранительным органам разобраться в ситуации и принять соответствующие меры. В Курской областной администрации назвали сюжет про цыплят "черным пиаром" руководства птицефабрики, и, по-видимому, для нее будут искать новых хозяев. А старые, судя по всему, ответят перед законом - местное УВД уже возбудило уголовное дело по статье 245 УК РФ (жестокое обращение с животными).

Между тем, ситуация с кормами в ЦФО сложилась действительно сложная – во многом из-за последствий засухи и потерянного урожая.

10. Ну, с блогом!

В 2010 году губернаторы, чиновники и даже министерства с легкой руки президента РФ Дмитрия Медведева стали активно обживать блогосферу. Ведение открытых сетевых дневников, по мнению блогеров-политиков, не только обеспечивает информацией россиян, но и дает им возможность обратной связи. А это незаменимо при решении многих проблем, например, коррупции или проблем ЖКХ.

Блоги в ЦФО завели как местный полпред, так и многие губернаторы. Впрочем, информационную открытость все, включая президента РФ, воспринимали по-разному. Наиболее сильно в этом году увлечение блогами "ударило" по губернатору Тверской области Дмитрию Зеленину, который в начале октября написал в своем "твиттере" про червяка в кремлевском салате.

Безобидная история имела неожиданные последствия. В управделами президента РФ Зеленина заподозрили в слабоумии и даже хотели подать на него иск за клевету, а сам губернатор на несколько дней ушел из блогов. Позднее выяснилось, что червяка в Кремле все-таки не было – скатерти и посуда на фото и в реальности отличалась. Тогда один из идеологов "Единой России" Алексей Чадаев предложил лишить чиновничество возможности неформально "выражаться" в блогах. Но все упиралось в самого главного блогера страны, который периодически "нарушал" все правила.

Кстати, возможно слова Чадаева все же услышали в Кремле. Правда, точно неизвестно, были ли слова Чадаева одной из причин того, что в ноябре президент сменил аккаунт с KremlinRussia на MedvedevRussia. Однако этим выстрелом глава государства смог убить сразу двух зайцев. Во-первых, "твиттер" президента перестал пересекаться по названию с довольно популярным и сатирически острым ресурсом KermlinRussia, во-вторых, президент "персонализировался", и теперь его "твиты" стали преимущественно не чиновничьими, а "человеческими". Для более официальных сообщений в Кремле решили оставить старый аккаунт.

Кстати, о червяке тверского губернатора глава государства так и не забыл. Поздравляя Дмитрия Зеленина с очередным днем рождения в конце ноября, Медведев все же пожелал Зеленину хорошо отметить этот праздник и… "заморить червячка".

Все наладится, переменится!

Экономические итоги жизни Центрального федерального округа в 2010 году подводились на заседании совета при полпреде президента РФ в ЦФО Георгии Полтавченко 9 декабря. Знаменательно то, что это заседание было посвящено во многом перспективам, в частности, перспективам развития промышленности. Именно на это округ собирается делать ставку в следующие годы.

"В 2010 году экономика Центрального федерального округа, как и экономика страны в целом, восстанавливается после кризиса. По итогам 9 месяцев нынешнего года индекс промышленного производства составил в округе 107,4% - это хоть и ниже, чем средний показатель по России, но все-таки говорит о том, что темпы восстановления промышленного производства наращиваются, а в некоторых регионах нашего округа они превосходят и общероссийский уровень. Наиболее высокие темпы сегодня демонстрируют такие области, как Калужская (144%), Орловская (125%), Брянская (120%) и Тверская (116%)", - отметил полпред президента РФ в ЦФО.

По словам Полтавченко, также в 2010 году возросли бюджетные доходы регионов.

"За 9 месяцев этого года в консолидированный бюджет Российской Федерации от регионов округа поступило 1,9 трлн рублей налоговых и неналоговых доходов, или на 17% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Напомню, что в прошлом году у нас было 20%-ное падение на тот же самый период", - добавил полпред президента.

Георгий Полтавченко заметил, что в округе в ходящем году опережающую положительную динамику показывал оборот торговли. Между тем, в первые 9 месяцев 2010 года продолжилось падение инвестиций в основной капитал - они составили всего лишь 93,6% к уровню 2009 года.

"Объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики округа в первом полугодии, составил всего лишь 12,8 млрд рублей, что на 36% меньше, чем в прошлом году, а по сравнению с 2008 годом этот объем меньше практически в два раза", - рассказал полпред.

Прошлогодних показателей не удалось достичь также в сфере жилищного строительства и АПК (из-за засухи). По словам полпреда, сельскохозяйственное производство в уходящем году составило лишь 82,6% от уровня прошлого года.

Между тем, в уходящем году повышались реальные денежные доходы населения в абсолютном большинстве регионов округа, отметил Полтавченко. Падение доходов по-прежнему не удалось преодолеть только в одной области – в Рязанской.

"Реальная заработная плата за 9 месяцев поднялась на 5,9%. По индексу цен на все товары, в том числе и на продовольственные, наш округ в целом находится на общероссийском уровне", - озвучил предварительные экономические итоги развития округа в 2010 году полпред.

Только вперед!

Свое мнение по развитию регионов в 2010 году специально для Interfax-Russia.ru высказали и некоторые губернаторы Центрального федерального округа. Им было предложено ответить на три вопроса:

1. Как прошел этот год для вашего региона?

3.Какие планы строит область на ближайший год?

Губернатор Ивановской области Михаил Мень:

1. Для всей страны и для нашего региона в частности главным событием 2010 года стало празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Впервые на территории области был зажжен Вечный огонь. Это стало для региона знаковым событием. Парад 9 мая в областном центре также был особенным. Что касается общественно-политической жизни, то я, безусловно, хотел бы отметить выборы в органы местного самоуправления и переход на новую форму работы местных властей. С точки зрения развития экономической жизни и социальной политики важным событием стал визит в регион премьер-министра Владимира Путина. Регион имел честь презентовать одним из первых программу модернизации здравоохранения субъектов РФ.

3. В планах – системная работа по привлечению в Ивановскую область инвестиций. Эта работа будет продолжена нами, в том числе и через внедрение инновационных механизмов, таких как индустриальный парк в городе Родники. Кроме того, область продолжит свое максимальное участие во всех федеральных программах для привлечения инвестиций из бюджета страны.

Губернатор Тамбовской области Олег Бетин:

1. Мы хорошо помним кризис 2009 года. Нам было трудно, как и всем остальным, но государство стало предпринимать необходимые меры, помогать регионам. Так вот, год текущий – он еще более сложный, и причина тому жесточайшая засуха, аналогов которой в области не было несколько десятилетий. Были определенные поставщики, которые провоцировали ажиотажный спрос и на этой волне завышали цены на отдельные продукты питания, но ситуацию удалось нормализовать. По договоренности с крупными торговыми сетями в магазинах начали продавать определенный набор продуктов питания по социальным ценам. Стоимость социального хлеба удалось удержать на прежнем уровне, и наши мукомолы и хлебопеки справились с поставленной задачей – не снизить качество хлебобулочной продукции.

3. Мы продолжим реализацию уже имеющихся крупных инвестиционных проектов в рамках частно-государственного партнерства и будем создавать условия для новых. В следующем году одной из самых перспективных отраслей в сельском хозяйстве станет животноводство. Начиная уже с января 2011 года, будет активизировано строительство крупнейшего сахарного завода в Мордово. Также принимаются самые активные меры по строительству логистических центров сохранения и первичной переработки продукции еще в двух территориях. В планах новый цементный завод в Петровском районе, завод по производству кирпича в Сампурском районе и развитие строительной отрасли в целом с акцентом на социальное жилье. Мы нашли свой путь в развитии экономики и не намерены отступать.

.

Очевидно, что под последней фразой, как под руководством к действию, в наступающем 2011 году подпишутся и другие губернаторы. Главное, двигаться вперед и не стоять на месте.

Обозреватель Алексей Дружников