Interfax-Russia.ru – Госдуме предложили запретить детям до 14 лет вход в соцсети, а также обязать регистрироваться в соцсетях по удостоверению личности.
Запреты и штрафы
Законопроект "О правовом регулировании деятельности социальных сетей", согласно которому при регистрации придется предоставить паспортные данные, а детям до 14 лет вход в соцсети запретят вовсе, зарегистрировали в Госдуме 10 апреля.
В пояснительной записке автор законодательной инициативы, депутат Госдумы от фракции "Единая Россия" Виталий Милонов отмечает, что проект закона разработан в целях урегулирования отношений в сфере пользования соцсетями.
Вводится понятийный аппарат, определяющий основную терминологию. Проектом определяется правовое положение сообществ в соцсетях, права и обязанности администраторов групп.
По мнению Милонова, "особенно сильно социальная сеть поработила офисных работников". В связи с этим проектом предлагается запретить использование соцсетей в бюджетных организациях, а в отношении других юридических лиц доступ работников к социальных сетях предлагается урегулировать в дополнительных условиях трудового договора.
Особое внимание в проекте закона автор предлагает уделить "репостам". В связи с этим он вспоминает о "громком деле" воспитательницы детского сада Евгении Чудновец, которая скопировала на свою страничку записи другого пользователя.
Так, в проекте закона предлагается не считать нарушением распространение пользователем на присвоенной ему странице в соцсети информации, пропагандирующей национальную, классовую, социальную нетерпимость, употребление алкогольной продукции и табачных изделий, социальное, расовое, национальное и религиозное неравенство, нетрадиционные сексуальные отношения, насилие, жестокость, наркоманию, токсикоманию, "сопровождающееся явным осуждением указанных материалов".
Законопроект также предлагает запретить пользование социальными сетями лицам, не достигшими 14-летнего возраста, а также вводится положение об обязательном предоставлении паспортных данных пользователями социальных сетей.
Кроме того, предусматривается, что регистрация гражданина в социальной сети осуществляется только под настоящими именем и фамилией.
Не является нарушением использование ресурсов социальной сети для осуществления благотворительной деятельности, говорится в проекте закона.
Вместе с тем, Милонов предлагает запретить пользователю распространять в соцсети информацию, голосовую информацию, письменные тексты, изображения, звукозаписи, музыкальные произведения, аудиовизуальные произведения, причиняющие вред здоровью и развитию детей, а также предоставлять подобные сведения напрямую несовершеннолетним.
Помимо этого, предлагается запретить распространять информацию, предоставленную другими пользователями, а также изображений, иллюстрирующих тексты переписки с другими пользователями без предварительного согласия последних.
Законопроект также предусматривает запрет предоставлять, распространять в соцсети информацию, пропагандирующую национальную, классовую, социальную нетерпимость, употребление алкоголя и табака, социальное, расовое, национальное, религиозное неравенство, нетрадиционные сексуальные отношения, насилие, жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, нецензурную брань, а также распространять в соцсети изображения, аудиовизуальные произведения порнографического характера.
Кроме того, автор законопроекта предлагает запретить предоставлять, распространять в соцсети материалы, содержащие публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающие терроризм, другие экстремистские материалы.
В документе также предусмотрен запрет на использование соцсетей с целью организации несанкционированных собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования, в том числе предоставлять, распространять в социальной сети информацию о предстоящем проведении таких несанкционированных мероприятий, либо предложение принять в них участие.
Помимо этого Милонов предлагает запретить рекламировать в соцсетях оказание услуг оккультно-магического характера; услуг народной медицины; курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан; биологически активных добавок и пищевых добавок.
За распространение такой рекламы в соцсетях автор предлагает взимать штраф с граждан в размере от 2 тыс. до 2 тыс. 500 рублей; с юридических лиц - от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.
Проект также указывает, что продажа товаров дистанционным способом с использованием соцсетей пользователям, не достигшим возраста 18 лет, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 2 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 тыс. до 20 тыс. рублей; на юридических лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. рублей.
Предоставление физическим лицом при осуществлении регистрации в социальной сети владельцу недостоверных персональных данных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. рублей, говорится в документе.
Запрещается иметь несколько страниц в одной социальной сети, присвоенных пользователю социальной сети владельцем данной социальной сети, указывает проект закона.
Наличие у пользователя социальной сети нескольких страниц в одной социальной сети, согласно законопроекту, должно повлечь наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, говорится в документе.
Малореалистичные предложения
Впрочем, инициатива Милонова не нашла поддержки у его коллег по партии и фракции. Так, в "Единой России" заявили, что не имеют отношения к законопроекту депутата.
"Данная инициатива ни с кем не обсуждалась: ни в комитете Госдумы по информационной политике, ни во фракции "Единая Россия". Я не думаю, что запретительные меры в соцсетях - это правильный инструмент", - заявил заместитель секретаря Генсовета Партии "Единая Россия" Евгений Ревенко.
По его мнению, излишние барьеры приведут к тому, что очень быстро найдутся иные способы коммуникации. "Как правило, меры подобного рода требуют тщательной проработки, всестороннего обсуждения, в том числе и с подрастающим поколением", - считает Ревенко.
Он отметил, что в интернете уже запрещена пропаганда терроризма и суицидов, детская порнография, распространение наркотиков. "Это все то, что в принципе запрещено в нашем обществе. И это работает. Считаю эту инициативу вредной, так как она способна только оттолкнуть молодежь", - сказал Ревенко, добавив, что нужно "идти в соцсети" и уметь открыто и аргументированно разговаривать.
В свою очередь председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин высказал мнение, что инициатива Милонова о регулировании соцсетей говорит о непонимании автором, что такое интернет, и трудновыполнима на практике.
"Сеть трансгранична. Невозможно остановить развитие информационных технологий, как бы кому-то этого не хотелось. Техническое исполнение законопроекта представляется труднореализуемым и потребует значительных средств как от государства, так и от интернет-отрасли", - отметил Левин.
По его словам, сегодня в интернете, и в социальных сетях в частности, российским законодательством уже определен список ограничений, которые налагаются на распространение противоправного контента, в том числе на пропаганду экстремизма и побуждение к суициду.
"Что касается детей, то у нас действует закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Надо не плодить новые законы, а повышать эффективность исполнения уже действующих", - считает парламентарий.
Левин напомнил, что доступ в сеть на сегодняшний день и так осуществляется с использованием данных гражданина: при приобретении сим-карты необходимо предоставить паспорт, при подключении домашнего интернета заключается договор между пользователем и оператором, при использовании публичных точек Wi-Fi необходимо пройти процедуру верификации.
"Сегодня Россия является во многом примером по защите прав пользователей, наш опыт внимательно изучают в передовых странах и находят его вполне успешным. Реализация же инициативы депутата Милонова отбросит нас в число стран "третьего мира" в части регулирования Интернета и защиты прав граждан", - отметил депутат.
Левин считает, что детей и подростков, подавляющее большинство которых ежедневно пользуются интернетом, надо не ограничивать, а готовить к вызовам, встречающимся в сети.
"Ключевую роль в этом играют родители, так как именно они в большинстве случаев предоставляют своим детям гаджеты для пользования интернетом, зарегистрированные на них самих. Именно у родителей есть возможность ограничить доступ их детей к смартфону или планшету, использовать различные сервисы защищенного интернета, детского интернета, следить за тем, какими порталами интересуется их ребенок, и в случае необходимости проводить разъяснительные беседы, которые бы позволили детям понять, что в использовании сети есть не только преимущества, но и угрозы", - отметил парламентарий.
Он добавил, что с учетом общественного резонанса и внимания СМИ к этой теме "подобные идеи, к сожалению, будут множиться как грибы".
Скептически отнеслись к идее запрета детям пользоваться соцсетями и в Кремле. "Мы не видели суть этого законопроекта, а только читаем в СМИ положения, которые, возможно, там содержатся, в чем мы не уверены. Те положения, которые обсуждаются в СМИ, конечно, малореалистичны, поэтому вряд ли здесь нужно занимать какую-то позицию", - заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков журналистам.
Комментарий же представителя крупнейшей в РФ соцсети "ВКонтакте" (входит в Mail.ru Group) выдержан в юмористическом ключе. "Считаем предложенные в законопроекте меры недостаточно запретительными. Документ необходимо серьезно доработать, дополнив его следующими пунктами: запрет на просмотр мультфильмов в условиях несделанной домашки, запрет на выход из дома без шапки, блокировка пользователей за двойки в четверти или семестре, блокировка пользователей за недоеденный суп у бабушки", - написал представитель "ВКонтакте" Евгений Красников.
Между тем, идея запрета на выход в социальные сети детям до 14 лет нашла поддержку среди большинства россиян. Причем, среди самой молодой возрастной группы опрошенных (18-24 года), эта доля составляет 67% - больше, чем среди 60-летних и старше (60%), показал всероссийский телефонный опрос, проведенный ВЦИОМ среди 600 респондентов.
Против инициативы высказалась треть граждан (35%), прежде всего, жители Москвы и Санкт-Петербурга (47%).
При этом 52% россиян отрицательно восприняли предложение о регистрации в социальных сетях по паспорту - эта доля заметно выше среди активных интернет-пользователей, чем среди тех, кто не заходит в сеть (58% против 36%). С пониманием и поддержкой отнеслись к этой идее 39% россиян, в том числе среди 25-34-летних - 48%.
Обозреватель Анастасия Николаева
Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook
