18 марта. Interfax-Russia.ru - Государственные средства, выделяемые ОАО "Курорты Северного Кавказа" (КСК), превышали объемы, необходимые для деятельности компании, что, в частности, приводило к неэффективному их использованию, полагают в Счетной палате РФ.
"Не всегда средства выделялись в размере, который был необходим. Просто лоббирование приводило к тому, что зачислялись излишние средства. Куда их можно было девать? Естественно, на счета в банках, где начислялись проценты, а доход шел на использование в рамках ОАО", - сообщил журналистам аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов по результатам проверки расходов госсредств, полученных ОАО "Курорты Северного Кавказа" в уставный капитал на создание и развитие туристско-рекреационных особых экономических зон.
КСК было создано в декабре 2010 года с уставным капиталом 15,2 млрд рублей. Из федерального бюджета было выделено 14,8 млрд рублей. По планам правительства РФ, уставный капитал компании будет доведен до 60 млрд рублей. Всего в 2011-2012 годах КСК разместило на депозитах в банках до 10 млрд рублей, получив доход от размещения 600 млн рублей.
С.Агапцов отметил, что такое размещение не является нарушением, так как форма ОАО подразумевает вид деятельности "Извлечение прибыли". "Это не соответствует заявленным целям КСК, но в связи с тем, что КСК является ОАО, у них есть вид деятельности "Получение прибыли", под это можно подвести все что угодно. Сказать, что действовали они неправомерно, не могу, что эти расходы соответствовали заявленным целям - они, безусловно, не соответствовали", - отметил он.
По словам аудитора, вопрос в том, надо было ли им столько денег давать. "Надо было Минфину и Минэкономразвития детально посчитать и дать им денег столько, сколько нужно, тогда не возникало бы проблемы с избыточными деньгами, куда их девать. Тогда бы не было соблазна летать на роскошных самолетах", - подчеркнул С.Агапцов.
На служебные командировки и представительские расходы КСК потратило в 2011-2012 годах 64,8 млн рублей, на оплату авиаперевозок членов совета директоров, сотрудников компании было израсходовано 2 млн евро. Кроме того, расходы на аренду офисных помещений, содержание служебного автотранспорта и жилье сотрудникам составили 188,1 млн рублей, на компенсацию расходов членам совета директоров - около 22 млн рублей.
"Шиковали, конечно. Один пример приведу - Давос. Расходы на участие общества в Давосе (международном экономическом форуме в Давосе - прим. ИФ-АФИ) составили 11,5 млн рублей. Были арендованы два автомобиля Mercedes с 24 по 28 февраля 2011 года для поездки из гостиницы до места проведения форума. Стоимость аренды составила 11,135 тыс. швейцарских франков", - сказал он, отметив, что, помимо этого, стоимость аренды такси составила 91 тыс. рублей.
Говоря о расходах на командировки, С.Агапцов отметил, что, так как КСК является ОАО, то нормы расходов на них утверждал совет директоров компании, однако, учитывая, что на деятельность компании выделяются бюджетные средства, то Счетная палата сопоставила объем таких расходов компании с нормами на госслужащих и они оказались "несопоставимы в десятки раз".
"Ряд статей расходов общества был неэффективен. Мы констатируем пока неэффективность части расходов, а прямой ущерб это был, будут ли уголовные статьи, этим будут заниматься правоохранительные органы", - сказал аудитор, отметив, что, в частности, неэффективный характер носили консультативные расходы. "Они завышены, в каких объемах, нужно детально считать. В целом завышены расходы, которые дублируют друг друга, там, где есть повтор одних и тех же работ", - сказал также он.
Так, по данным Счетной палаты, для выполнения проекта создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Адыгее КСК привлекло через агента ООО "Первая горностроительная компания" подрядную организацию ЗАО "Росинжиниринг". Сумма договора подряда составила 1,1 млрд рублей. ЗАО "Росинжиниринг" КСК выплатило 633,9 млн рублей, а ООО "Первая горностроительная компания" - 275,3 млн рублей.
В целом в 2011-2012 годах КСК израсходовало 3 млрд рублей, из них на инвестиционную деятельность 2,2 млрд рублей. Выполнение инвестиционного плана в 2011 году составило 54%, в 2012 - 21,2%. Вклад КСК в совместное российско-французское предприятие International Caucasus Development B.V. составил 202,1 млн рублей, в российско-корейское Eurasia Energy Holdings - 15,1 млн рублей. Затраты на разработку концепций для создания туристического кластера составили 277 млн рублей, на рекламу КСК и проекта кластера было израсходовано 176,4 млн рублей. "На рекламу, безусловно, были выделены большие средства, и я согласен, что эффективность этих средств очень и очень низка", - отметил аудитор.
В то же время он подчеркнул, что цель проверки Счетной палаты - выявить нарушения и недостатки, но не для того, чтобы способствовать прекращению деятельности компании, а повысить ее эффективность. Счетная палата также планирует проводить постоянный мониторинг деятельности ОАО "Курорты Северного Кавказа". "Мы исходим из того, что проект надо развивать, недостатки надо устранять и усилить контроль за эффективностью расходов. А кто виноват, правоохранительные органы детально разберутся, все материалы мы предоставили и виновные будут наказаны", - сказал также аудитор. Материалы по результатам проверки, по его словам, направлены, в частности, в Федеральную службу безопасности, Генеральную прокуратуру, МВД и в Минэкономразвития.
