Чувашия планирует строить "Новый город" со скоростью 30-50 тысяч квадратных метров жилья в год и, возможно, позволит арендаторам Госжилфонда выкупать квартиры, чтобы развивать проект. Республика делает ставку на развитие туризма, электротехнической отрасли, химпрома, а от промышленного выращивания топинамбура решено отказаться. Об этих и иных проектах премьер-министр Чувашии Иван Моторин рассказал агентству "Интерфакс-Поволжье".
- Иван Борисович, по последней оценке эффективности региональных органов власти Чувашия заняла второе место среди регионов Приволжского федерального округа. Какие показатели вывели ее на это престижное место?
- Регионы оценивались правительством РФ по 12 показателям. В частности, это уровень бюджетных доходов, доходов граждан, продолжительность жизни, смертность, профилактика социального сиротства, безработица в регионе. Кроме того, один из важных критериев - это удовлетворенность граждан деятельностью местных должностных лиц. Чувашия заняла 28-е место среди регионов России, опередив многие развитые регионы, а по ряду показателей вошла в число лучших и заняла 2-е место среди регионов ПФО. Это значительно лучший результат по сравнению с предварительной оценкой, которую озвучивал Минрегион России в мае прошедшего года: 42-е место в России и 6-е - в ПФО. Добиться такого результата республика смогла благодаря таким показателям, как средний темп роста объема инвестиций в основной капитал на одного жителя (за 2010-2012 годы - 123,9%), объема налоговых и неналоговых доходов на одного жителя (115,8%), снижения уровня безработицы (за 2010-2012 годы снизилась на 20,2%) и оценка населением деятельности органов государственной власти (38,1% оценивают положительно).
Республика также отмечена в числе лидеров по продолжительности жизни - в 2012 году в Чувашии она составила 70,3 года, по России - 70,2 года. Выше среднероссийского уровня в республике и показатель объема введенного в эксплуатацию жилья по отношению к общей жилой площади (2,74% в Чувашии при 2% в среднем по России).
- Между тем при последнем уточнении бюджета-2013 Чувашия уменьшила расходы, связанные с разными инвестпроектами (в частности, на 650 млн рублей - на реконструкцию биологических очистных сооружений Новочебоксарска), и перенаправила эти деньги на увеличение зарплаты бюджетникам, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами президента РФ. Когда можно ожидать повышения собственных доходов региона, чтобы не приходилось увеличивать зарплату учителям и врачам за счет вложений в экономику республики?
- Ваш вопрос поставлен несколько некорректно. Позвольте сделать небольшой экскурс в историю. Республика в 2010 году под гарантии правительства привлекла кредит Сбербанка РФ в объеме 650 млн рублей. В течение трех лет шло погашение процентов по кредиту. Договором была предусмотрена единовременная выплата основного долга в конце 2013 года. С целью дальнейшей реализации проекта достигнута договоренность со Сбербанком России о пролонгации кредита и привлечении дополнительных средств. Соответственно погашение основного долга не понадобилось, и средства были высвобождены на расходование первоочередных целей. Говорить о том, что они были направлены на выплату зарплат бюджетникам, некорректно. Свои обязательства республика выполнила в полном объеме благодаря решениям руководства региона при принятии республиканского бюджета и предыдущих уточнениях бюджета, а также той помощи из федерального бюджета, которая поступила в регион в рамках реализации указов президента РФ от 7 мая 2012 года.
- Какие отрасли экономики республики, вы считаете, могут стать "точками роста" в краткосрочной, долгосрочной перспективе? На что в настоящий момент направлено особое внимание руководства региона?
- Здесь необходимо выделить два блока в экономике региона. Первый - отрасли, связанные с внутренним спросом: пищевая промышленность (ОАО "Акконд", ОАО "Букет Чувашии"), производство строительных материалов (Домостроительный комбинат компании СУОР, "Монолитстрой", "Инкост", Чебоксарский и Новочебоксарский заводы строительных материалов, ЖБК № 9 и другие), а также развитие туризма, логистики. Сегодня эти отрасли неплохо развиваются, демонстрируют устойчивый рост производства, и мы ждем от них положительного результата. К этим отраслям можно отнести малый и средний бизнес, который оперативно реагирует на потребности региона в той или иной продукции и возможности крупного бизнеса.
Второй блок составляют предприятия и отрасли, ориентированные на внешний спрос. Мы также ждем неплохих результатов от электротехнической отрасли, предприятия которой связаны с крупными российскими компаниями и ведут отгрузку продукции за рубеж (ОАО "Электроприбор", ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод", научно-производственные предприятия "Бреслер", "ЭКРА"). От их динамичной работы зависит поступательное развитие региона. Весомый вклад в экономику республики вносят предприятия, работающие на потребности военно-промышленного комплекса (ОАО "Элара", ОАО "Шумерлинский завод специальных автомобилей", ОАО "Комбинат автофургонов").
Пристальное внимание уделяется реформированию и реорганизации химической отрасли. Это, в первую очередь, два наших флагмана - ЗАО "Август", ориентированный на сельскохозяйственные предприятия, и ОАО "Химпром", где сегодня принято решение о модернизации производства. В течение 2014-2015 годов здесь будут реализованы перспективные проекты, которые дадут толчок развитию как самого предприятия, так и целой отрасли. Данные предприятия являются активными экспортерами продукции, и от их успешной работы зависят и показатели внешнеэкономической деятельности субъекта.
Большое внимание в республике уделяется транспортному машиностроению. Подчеркну, что здесь мы зависим от внешнего спроса на линейку техники группы компаний "Тракторные заводы". Сегодня актуальна модернизация транспортного комплекса, связанного с железнодорожными перевозками. И здесь есть перспективы. Данное направление вносит серьезный вклад в итоговые показатели экономики. Ждем первых результатов от производства солнечных модулей.
Главная задача на перспективу - улучшение инвестиционного климата и привлечение инвесторов во все отрасли экономики.
- На последней в прошедшем году сессии республиканского парламента прозвучало предложение создать в Чувашии особую экономическую зону с налогом на прибыль 2%. Как вы считаете, насколько это возможно?
- Чувашская Республика еще более 8 лет назад одной из первых начала работать по вопросу создания особой экономической зоны. Была подготовлена заявка на конкурсный отбор, который проводило министерство экономического развития и торговли РФ на тот момент. Ряд вопросов тогда нам не удалось решить. После этого мы значительно переосмыслили работу в данном направлении. Сегодня федеральные министерства требуют четкую проработку проектов, наличие резидентов, заключенных соглашений, целый ряд конкретных показателей дальнейшей работы особой экономической зоны. Мы проанализировали ситуацию с возможными вложениями со стороны бюджетов всех уровней. Финансирование подобных проектов со стороны федерального бюджета значительно сокращено.
Сегодня в республике мы для себя определили в качестве приоритета целевую работу с инвестором. Это определение конкретных потребностей инвестора, заключение инвестиционного меморандума, устанавливающего зоны ответственности участников инвестиционного процесса. Поэтому на сегодня создание особой экономической зоны для республики не является самоцелью. Главное - достижение конкретных договоренностей с инвесторами и выполнение взаимных обязательств.
- Расскажите, пожалуйста, о региональном государственном жилфонде. Насколько этот проект решает пресловутый "квартирный" вопрос" в масштабах региона? Известно, что Чувашия планировала увеличивать госжилфонд - в том числе и за счет строящегося между Чебоксарами и Новочебоксарском микрорайона "Новый город". Удалось ли это сделать? Как обстоят дела с проектом "Новый город" сейчас?
- Сегодня в республике в рамках реализации государственного жилищного фонда уже введено порядка 1900 квартир - это около 90 тысяч квадратных метров жилья. Государственный жилищный фонд, в первую очередь, нацелен на создание рынка коммерческого найма жилья и предоставляется остро нуждающимся гражданам, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий. Реализация проекта будет продолжена. В 2014 году планируется ввести две площадки в районе улицы Б. Хмельницкого в Чебоксарах - это свыше 15 тысяч квадратных метров. Следующий этап планируется завершить в 2015 - 2016 году на Южном поселке в Чебоксарах - это еще около 20 тысяч квадратных метров жилья.
Сегодня нас больше волнует механизм привлечения дополнительных источников финансирования данного проекта. Мы видим эти возможности в выкупе жилья арендаторами и вовлечении полученных средств в дальнейшее инвестирование Госжилфонда. Вся нормативная база для этого правительством республики создана. Ждем результатов.
Что касается проекта "Новый город"… В ходе завершения конкурсного производства определены новые инвесторы - компании ОАО "Иско-Ч", ОАО "Инкост" и ООО "Монолитное строительство". В этот проект со стороны бюджетов всех уровней и энергетическими компаниями уже вложено порядка 1 млрд рублей. Это строительство дорог, сетей газового и энергетического хозяйства. Сегодня все объекты расконсервированы. Ежегодно в "Новом городе" планируется сдавать не менее 30-50 тысяч квадратных метров жилья с дальнейшим наращиванием объемов в зависимости от потребностей рынка и потребительского спроса. Каких-то сдерживающих факторов по реализации проекта сегодня нет.
- В Чувашии с 2011 года ведется строительство полигона по переработке и захоронению твердых бытовых отходов, и ранее сообщалось, что ориентировочный срок ввода объекта в эксплуатацию - 2013 год. Год прошел, однако комплекс так и не построен. Когда же все-таки мусор из Чебоксар, Новочебоксарска и Чебоксарского района начнут вывозить и перерабатывать на новом полигоне?
- Проект реализуется тяжело. Особенно с учетом того, что были недобросовестные подрядные организации, были и еще остаются определенные сложности с частными инвесторами. Ряд вопросов решались в судебном порядке. Сегодня организационные вопросы большей частью решены.
В 2014 году мы выходим на завершение первой очереди проекта - это первая карта складирования. Завершено строительство объездной дороги из промышленной зоны Новочебоксарска к дороге "Вятка". Определены объемы бюджетного финансирования, проведена корректировка проекта и принято решение о привлечении инвестора на основе заключения концессионного соглашения. Думаю, для данного проекта основным будет текущий год, когда планируется завершить основной объем работ.
Одновременно правительство республики проводило большую работу по включению Пихтулинской свалки (полигон ТБО для городов Чебоксары, Новочебоксарск и Чебоксарского района, исчерпавший свою емкость еще в 1987 году - ИФ) в федеральную целевую программу "Ликвидация накопленного экологического ущерба" на 2014-2025 годы. Проект включен со сроком строительства - 2016 год. Все ориентиры обозначены. Соответственно к 2015 году мы должны завершить все вопросы по новому полигону, чтобы была возможность в рамках бюджетного процесса 2016 года, а он начинается за год, решить вопросы по финансированию рекультивации Пихтулинской свалки.
- Так же ООО "Хевел" планировало начать производство тонкопленочных фотоэлектрических модулей первоначально в четвертом квартале 2012 года, затем летом 2013 года. И вот недавно был назван очередной срок - весна 2014 года. Почему запуск все время откладывается, в то время как другая российская компания "Гелиос-Ресурс" открывает производство солнечных панелей в Мордовии?
- Завод построен. Недавно я участвовал в презентации солнечной электрической станции, предназначенной для нужд самого завода. Полную отладку оборудования планируется завершить к весне 2014 года. По информации инвестора, сегодня заключены контракты на производство продукции со сроком исполнения в 2014 году. В запуске производства заинтересованы все: и инвестор, и собственники, и правительство республики. Я надеюсь, что успешное завершение реализации проекта состоится в ближайшее время.
Если в соседнем регионе будет реализован аналогичный проект, думаю, что в ходе конкурентной работы определится наиболее эффективный менеджмент и предприятие. Учитывая, что реализация проекта "Хевел" от задумки до получения продукции заняла более пяти лет, думаю, компании "Гелиос-Ресурс" придется пройти довольно серьезный путь, прежде чем говорить о каких-то производственных и конкурентных преимуществах перед продукцией ООО "Хевел".
- Группа "Синтез", подконтрольная сенатору от Чувашии, члену Совета Федерации Леониду Лебедеву, планировала вложить 1,3 млрд рублей в проект по выращиванию и переработке топинамбура в Чувашии. Однако проект заглох, как сообщали СМИ, из-за отсутствия финансирования. Будет ли вместо этого проекта реализован другой или Л.Лебедев прекратил инвестировать в республику?
- Сегодня инициатор проекта заявил о том, что проект по выращиванию топинамбура не будет реализован. В ряд стратегических документов, где проект фигурировал, внесены изменения - он исключен.
Сегодня инвестор заявляет о желании реализовать проекты в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Данным вопросом плотно занимается республиканское министерство сельского хозяйства. Мы не форсируем события. Было предложение по передаче земель, принадлежащих группе компаний "Синтез", Атлашевской птицефабрике. Данное предложение было поддержано, так как нынешние собственники активно инвестируют в модернизацию производства. У меня нет никаких сомнений в том, что этот земельный ресурс будет вовлечен в коммерческий и производственный оборот. Мы поддерживаем постоянный контакт с господином Лебедевым. И я надеюсь, что те планы, которые он обозначал, в скорректированном виде представит в правительство республики, и мы сможем совместно обсудить их дальнейшую перспективу.
- В июле 2011 года власти республики сообщали, что президент "Компании корпоративного управления концерна "Тракторные заводы" Михаил Болотин выкупил контрольный пакет акций "БиоПарк" по производству лизина в Шумерлинском районе Чувашии и планирует развивать проект. С тех пор о нем ничего не сообщалось. На какой стадии проект?
- У меня имеется информация о том, что сегодня у проекта новый инвестор, даже группа инвесторов, которые активно проводят работу по сертификации продукции, решению проблемных вопросов с имущественным комплексом и поиску новой площадки. Инвесторы рассматривали несколько площадок - в Шумерлинском районе, Чебоксарах, Новочебоксарске и Канаше. По последней информации, для реализации проекта выбрана площадка в городе Канаш. Решение о дальнейшем инвестировании и реализации проекта будет принято в первой половине 2014 года. Все задачи, которые ставились новым инвестором по запуску пилотной установки, наработке продукции, ее сертификации и регистрации, поиску партнеров по реализации проекта - выполнены в полном объеме. Проект имеет все шансы быть реализованным до конца 2016 года.
- Отель "Сувар" (ныне "Одис-отель") строится в Чувашии с 2006 года. Не достроил предыдущий инвестор, не видно строительной активности и у нового. Как известно, Чувашия обязана достроить его к командному чемпионату Европы по легкой атлетике в 2015 году. В начале прошедшего года сообщалось, что все проектные работы выполнены, задержка происходит из-за финансирования. На какой стадии сегодня этот проект?
- С инвестором и нынешним владельцем этого недостроя правительство республики и администрация Чебоксар провели множество переговоров как по срокам реализации, так и по оказанию всевозможной организационной и технологической помощи. Решены все вопросы по выдаче разрешений на строительство, завершению проектирования, получению экспертиз - все организационные вопросы, которые зависели от органов республиканской и муниципальной власти, решены. Сегодня есть решение Газпрома о газификации этого микрорайона в рамках инвестиционной программы. Было оказано содействие в переговорах с банками. Сегодня имеются отрицательные решения по финансированию данного проекта рядом кредитных учреждений Российской Федерации. Ведется работа по поиску стратегических инвесторов, которые имеют достаточно средств и собственного капитала, помимо привлечения кредитных ресурсов. Мы здесь находимся в плотном контакте с собственниками и надеемся, что свет в конце тоннеля будет. В проект вложены серьезные средства и сегодня целесообразнее его реализовать, чем отказаться от этой идеи.
Что касается обеспечения необходимыми гостиничными номерами в соответствии со стандартами ИААФ, администрация Чебоксар и правительство республики ведет работу с инвесторами, которые имеют корни в республике. Сегодня есть договоренности о реализации проекта на базе новых строящихся корпусов на Первой площадке в Чебоксарах по строительству трехзвездочной гостиницы под брендом группы компаний "Ибис" на 100 номеров. Данный проект одобрен на заседании Совета по улучшению инвестиционного климата при главе Чувашии. Эта гостиница в полном объеме соответствует требованиями ИААФ и закроет потребность в гостиничных номерах к проведению командного чемпионата Европы по легкой атлетике в 2015 году. Ввод объекта запланирован на третий квартал 2014 года. Я надеюсь, что мы совместно с вами сможем уже в ближайшее время это проверить.
