О том, как пережил малый и средний бизнес Москвы 2009 кризисный год и о мерах столичных властей по минимизации последствий мировых экономических проблем для малых предприятий "Интерфаксу" рассказал глава столичного департамента поддержки развития малого и среднего бизнеса Михаил Вышегородцев.
Михаил Михайлович, год был сложным, кризисным, как почувствовал на себе глобальные проблемы экономики малый бизнес?
Многие из предпринимателей говорят, что не почувствовали кризис, их "высшие ветра" не коснулись. Это, например, те, кто никогда не пользовался кредитами, и значительный рост ставок по которым в 2009 году для них абсолютно был неактуален. Либо это те предприниматели, которые занимались предоставлением услуг, спрос на которые не упал. Есть и экспортно ориентированные предприятия, которые не потеряли зарубежный рынок.
Но есть и предприятия, потерявшие много. Они вынуждены были сокращать работников, снижать зарплаты. Это абсолютно нормальная ситуация, потому что ситуация с заработками до кризиса была аналогична году до кризиса 1998 года, когда были "перегреты" заработные платы, и офисные работники требовали нереальные зарплаты свыше 2 тыс. долларов. Сегодня бизнес поджался, оставил только тех, кто реально выполняет работу, и праздно шатающихся в малом бизнесе сегодня просто не осталось.
Ряд структур бизнеса прекратил свою работу в связи с падением спроса на свою продукцию. Это и туристическая сфера, многие отказывались от поездок. Сложно с полиграфией, так как многие компании стали отказываться от изготовления рекламно-сувенирной продукции. В основном это сервисный бизнес потерял.
Если в целом говорить о цифрах в малом бизнесе за минувший год, они не такие плохие. Общее количество субъектов малого предпринимательства в Москве в 2009 году составило 362,4 тыс., в которых заняты не менее чем 2,6 млн человек из 6,5 млн человек трудоспособного населения столицы. То есть на малых предприятиях Москвы работает более 40% занятого в негосударственном секторе города населения. При этом малый бизнес обеспечивает 30% поступлений в более чем триллионный бюджет Москвы.
Необходимо также отметить, что, несмотря на кризис, количество индивидуальных предпринимателей в 2009 году выросло на 14,5 тыс., то есть на 10%.
Сколько денег из столичного бюджета было направлено на поддержку малого бизнеса города и сколько планируется направить в 2010 году?
В этом году, с учетом 1 млрд рублей федеральных денег, 3,3 млрд рублей и рассчитываем, что будет около 5,3 млрд в следующем году. Но это только прямая финансовая поддержка. А если учитывать льготу по аренде, то это еще около 7 млрд рублей, которые не доходят до бюджета.
В этом году малый бизнес арендовал у города помещения по ставке 1 тыс. рублей за кв. метр, чем будет отличаться льгота по аренде в 2010 году?
Да, ставка составляла 1 тыс. рублей за кв. метр в год, в следующем году ожидается небольшое повышение до 1,2 тыс.
Но ждут и еще некоторые другие отличия, так как ФАС вынесла предписание, что ставка не должна снижаться после проведения аукциона, поэтому теперь победитель аукциона, объявивший определенную ставку, и будет по ней платить, а не 1 тыс. рублей.
Москомимущество провело исследование, которое показало, что только в этом году в 20% аукционов заявленная ставка была ниже рыночной по конечному платежу. А на 80% конечная ставка была выше в два-три раза. Это значит, что многие торговались, не оглядываясь на то, что им когда-нибудь предстоит по этой ставке платить. Они думали, что могут любую цену назвать, ведь знали, что эта норма не будет работать, и все равно платить будут по одной тысяче рублей.
Не приведет ли это к тому, что крупные компании будут выставлять на участие в аукционе малые предприятия, чтобы воспользоваться льготой для малого бизнеса, предлагая более высокие ставки?
Безусловно, такого исключить нельзя. В этом году даже сами малые предприятия объединялись и "вылавливали" такие компании. Они давали информацию о том, что предприятия, предлагающие цену, фактически не являются объектами малого бизнеса, и за ними стоят крупные компании. Надеюсь, что дальше эти предприятия также будут "отлавливаться".
Говоря еще об имущественной поддержке, можно напомнить, что продолжается работа по строительству многофункциональных деловых центров по принципу соинвестирования, и на инвестиционные торги планируется выставить еще 63 земельных участка, зарезервированных для малого бизнеса.
Один из возможных видов поддержки со стороны города - поддержка инновационных предприятий, многие ей воспользовались за 2009 год?
Мы оказали поддержку 26 инновационным проектам. Они могли получить до 2,5 млн рублей, потратив субсидию на изготовление опытного образца, патентование, сертификацию продукции, защиту интеллектуальной собственности, и выставочно-ярмарочную деятельность. А некоторые наши инновационные предприятия были представлены на авиасалоне в Жуковском.
Сколько малых предприятий за этот год получили финансовую поддержку от города?
На данный момент профинансировано 243 проекта начинающих предпринимателей, 105 проектов малых предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных сферах, 27 молодежных проектов, и, как уже говорил, 26 инновационных проектов. Также город компенсирует бизнесу процентные ставки по банковским кредитам: при сроке кредита от 3 лет - 75% ставки рефинансирования ЦБ РФ, от 2 до 3 лет - 50% и от 1 до 2 лет - 30%.
На тех же условиях компенсируются ставки по лизинговым платежам, причем никаких ограничений для претендентов на эту форму поддержки нет. Стоит отметить, что с 2010 года эти предложения будут распространяться не только на малые, но и на средние предприятия.
Кроме того, продолжает работу Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, который обеспечивает до 70% поручительств по кредитам для предпринимателей. Остальные 30% должен предоставить сам бизнес. Сейчас участниками программы являются 25 коммерческих банков. В этом году объем фонда превысил 4 млрд рублей. Всего в 2009 году было выдано более 1000 договоров, на общую сумму кредитов около 7 млрд рублей.
А для тех, кто нуждается в небольшом кредите до 350 тыс. рублей, существует микрофинансовое агентство ООО "Микрофинанс", созданное совместно с банком "ВТБ-24" и имеющее 4 офиса в Москве. Всего с начала деятельности ООО "Микрофинанс" заключено 1722 договора займа с субъектами малого предпринимательства на сумму более 480 млн рублей.
Кто оценивает, этому предпринимателю дать субсидию, а этому не предоставлять?
При принятии решений о выделении денег не должно быть вкусовых качеств чиновника о том, что этому бизнесмену дать субсидию, а этому не давать. Мы специально разработали балльную систему бизнес проектов, вывесили ее на сайте департамента, чтобы каждый предприниматель, претендующий на получение субсидии, смог сам подсчитать свои баллы и оценить свою заявку, тянет ли она на получение субсидии. Когда приходит заявка и набирается большое количество баллов, эксперты подтверждают, что этому предпринимателю надо выдавать субсидию.
Кроме того, мы сделали двухзвенную систему принятия решений. Первое звено - это окружной уровень, второе - городской уровень. Никто не может друг без друга принять решение, на любом уровне могут как отклонить заявку, так ее поддержать.
Сейчас 25 банков работают с Фондом кредитования малого бизнеса Москвы, другие кредитные учреждения проявляют интерес к программе?
Другие банки, безусловно, интересуются, но мы не очень хотим открывать эту политику так широко, так как банки, работающие с фондом, надежные и имеют свой продукт для малого бизнеса, не держат бизнес по месяцу в напряжении при рассмотрении заявок.
Будет ли расширяться сеть микрофинансирования в Москве?
Уже Юниаструмбанк учредил подобную организацию, еще одна банковская структура создает микрофинансовую сеть, но они не связаны с правительством Москвы. Однако у нас есть желание работать со всеми сетями, предоставляя поручительство, может, компенсируя проценты по этим займам.
Стоит ли ожидать снижения кредитной ставки по займам для малого бизнеса?
Пока изменений нет, но мы надеемся. В связи со снижением ставки рефинансирования может и банковская ставка снизится. Все диктует спрос. Сейчас перед новым годом спрос увеличился, потому что есть интерес бизнеса взять небольшие партии товара для его быстрой перепродажи, за время повышенного спроса на подарки.
Мы, безусловно, будем рассчитывать, что еще две системы микрофинансирования заработают и, возможно, откажемся от системы "старт-апов" начинающим предпринимателям. Они могли бы перейти к системам микроподдержки. Разница 243 проекта начинающих предпринимателей, которым предоставлена субсидия, или 1722 микрозаймов за год - это очень существенно.
Намерен ли город оказывать поддержку малым предприятиям при вузах?
Пока у нас нет точных данных о том, кто из вузов уже стал учредителем малых предприятий. Я думаю, мы эту работу будем проводить в январе, в феврале придем к определенным итогам. Мне бы очень хотелось, чтобы мы могли помогать таким малым предприятиям.
Расскажите о планах департамента на 2010 год.
Со следующего года стартует городская целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Москве на 2010-2012 годы. Она направлена на решение двойной задачи: с одной стороны, максимальное смягчение для таких предприятий последствий кризиса, с другой стороны, предусмотреть меры, способствующие дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса в посткризисный период.
Новая программа направлена на стимулирование инновационной активности бизнеса. Инновационный бизнес будет пользоваться особым приоритетом в предоставлении финансовой, имущественной и других видов поддержки. Среди других приоритетных групп получателей поддержки: производственные и социально-значимые малые предприятия, в том числе те, кто использует труд лиц с ограниченными физическими возможностями и осуществляют деятельность в сфере ЖКХ, молодежные, ремесленные, а также начинающие предприниматели.
Целый блок мероприятий программы направлен на усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства. Всего финансовую поддержку в различных формах за три года должны будут получать более 26 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.
Одной из важнейших задач, решение которой заложено в Программе, является пропаганда предпринимательской деятельности как достойного образа жизни, с целью вовлечения в предпринимательскую деятельность большего числа москвичей и, в первую очередь, молодежи.
Ряд мер мы примем в отношении занятости населения и развитие самозанятости, сокращения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. Мы рассчитываем на увеличение вклада малого и среднего бизнеса в экономику города, увеличение налоговых поступлений в бюджет города и развитие предпринимательства в инновационной сфере.
Интервью подготовил Юрий Кологорцев
