Министр культуры Московской области О.Рожнов: "Наша самая большая проблема - застройка территорий памятников культуры"

- Наверное, самая большая проблема - это состояние объектов культурного наследия и их охранных зон. К сожалению, до настоящего времени лишь небольшое количество памятников истории и культуры имеет свои охранные зоны. Мы сейчас занялись серьезно их оформлением. В десять раз увеличилось финансирование - до 180 миллионов рублей на оформление границ и охранных зон памятников. Особая проблема – строительство жилых зданий на территории некоторых зон регулируемой застройки. Почему-то строительные компании и руководство некоторых муниципальных образований, то ли надеясь на русский "авось", то ли не понимая серьезной ответственности за нарушение законодательства, разрешают строительство в охранных зонах. Да еще вместо малоэтажного строительства, где определено, что строить можно не выше 12 метров, возводят многоэтажные дома. Понятно, что все хотят развиваться, строиться, продавать жилье. Для коммерсантов - это бизнес, но он порой входит в противоречие с нашей работой.

Приведу пример - дача Марины Цветаевой в Болшеве. Это одноэтажный бревенчатый дом, а рядом строят 22-этажные каменные джунгли, причем без социальной инфраструктуры. Задача коммерсанта - построить дом, как можно выше, с большим количеством квартир, чтобы побыстрее на этом заработать. К тому же компания-инвестор в Московской области не зарегистрирована, значит, налоги не платятся - пользы региону никакой. Как правило, и люди покупают в таких домах квартиры не бедные и не местные. Проблема ветхого жилья таким строительством не решается. То есть, и здесь плюса нет. И, когда дом построен, туда въезжают 150-200 семей, если у половины из них есть автомобили, то "напрягается" дорожная инфраструктура. Мы общались с людьми, они говорят: нам важно купить квартиру, а уже через месяц, через год, они начнут спрашивать: "А где наш детский сад, где наша школа?". Это все взаимосвязано.

Для нас же важно сохранить памятник, в конкретном случае - музей Марины Цветаевой. Рядом с ним сквер, в котором, слава Богу, еще до нас отбили желание что-то строить. Но даже вокруг этого сквера не должно быть высоток. Андрей Юрьевич Воробьев - глава региона, приостановил строительство и дал указание о понижении этажности строящегося дома. На этом примере хочу еще раз сказать, что должны быть зоны регулируемой застройки, зоны охраняемого природного ландшафта вокруг наших усадеб, музеев-усадеб, музеев-заповедников.

Это самое сложное, с чем пришлось мне столкнуться в министерстве культуры Московской области. В целом же – очень много сфер, которые требуют дополнительного развития. В том числе театральное направление. Мы сейчас реорганизуем два драматических театра. Объединим театр имени А.Н.Островского и Камерный театр в один - Московский губернский театр. Художественным руководителем назначен Сергей Безруков.

Реализуем несколько проектов в сфере библиотечного дела. В Подмосковье – одна из самых больших в стране сеть библиотек. Их сейчас 1216. Это, наверное, самое приближенное к людям учреждение сферы культуры, в большинстве даже самых маленьких поселков есть библиотеки, и мы хотим вдохнуть в них новую жизнь. У нас появился новый проект "Библиотур", когда на базе библиотек формируются читательские группы для поездки в те или иные музеи. Для тех, кто любит Пушкина – в музей-заповедник А.С.Пушкина, кому что нравится. Почему мы это затеяли? Люди порой в музей соседнего поселка так и не могут попасть по разным причинам. А если будет предложен конкретный день, можно будет записаться и в сообществе своих единомышленников на автобусе поехать на организованную экскурсию, многие проявят желание. С одной стороны, у музеев - дополнительное количество посетителей, а с другой – у библиотек будет возможность оказывать услуги, в том числе и платные.

- Мы только начинаем. Хотели такой социальный проект делать для детей, даже бюджетные средства выделили. Самое главное - интерес есть. Во-первых, это предложение самих библиотекарей, а не выдумка чиновников или министерства культуры. Встречался с библиотечными работниками в рамках программы "Родное Подмосковье". Это курсы повышения квалификации на базе музеев. Библиотекари утверждают, что читатели хотят ехать, но самим добираться сложно, а потому все время поездка откладывается. Будем работать с главами муниципальных образований, чтобы они транспорт бесплатно предоставляли или с ним помогали. Конечно, это будет серьезная льгота. Пока видим, что спрос есть, о результатах будем говорить позже.

- Первые группы уже выезжали в конце апреля. Думаю, самый массовый спрос будет в мае, июне. Кроме того, подписали соглашение с Государственной библиотекой иностранной литературы имени М.И.Рудомино. Хотим запустить мобильные передвижные выставки культур разных стран в заинтересованных библиотеках. Они будут бесплатные, может, небольшая плата будет взиматься, чтобы библиотеки получали средства на свое развитие.

- Посмотрим. Думаю, что сначала будем обращаться к библиотекам иностранной литературы. Затем в посольства, они с удовольствием обеспечат подобные выставки экспонатами.

- Чаще всего жалуются на незаконную застройку, приглашают на различные мероприятия. В основном, просят остановить точечную застройку – то, о чем мы с Вами уже говорили. Так, с помощью общественности остановили строительство у дачи Цветаевой. Жители Королева обратились через общественную приемную. Я письмом запросил у главы муниципального образования информацию, что строится, министерство культуры Московской области ничего не согласовывало. Прошел месяц – информации нет. Обращения граждан продолжают поступать: дом строится, гулять негде, высотность не соответствует. Тогда я уже написал временно исполняющему обязанности губернатора Московской области Андрею Юрьевичу Воробьеву, попросил вмешаться. Он дал поручение организовать выезд на место. В Королеве Андрей Юрьевич провел совещание, встречался с застройщиками, общался с жителями, и которые за строительство, и которые против, и принял решение о снижении этажности застройки.

Интерактивная приемная – вещь очень полезная. Стали отвечать на письма, разрешать многие вопросы, и их поток стал кратно увеличиваться. Теперь отвечать не успеваем, и даже вывесили объявление – приносим извинения за то, что срок ответов на письма увеличивается из-за их объема.

- Вы знаете, у нас проблем с идеями в России нет, у нас проблемы с их реализацией. Это была идея Антона Николаевича Губанкова, предыдущего министра. Мы с ним встречались, я интересовался, какие идеи, на его взгляд, должны жить, этот проект он мне не назвал. То есть эта идея никакой проработки, ни финансовой, ни организационной, не получила. У нас работает учреждение Мособлкино, прокат фильмов растет, есть четыре автомобильных передвижных установки, восемь передвижных киноустановок. Поэтому, в принципе, кинопрокат обеспечен. Наша задача – закупать хорошие фильмы для кинопроката, и везти их в населенные пункты. В Коломну же из Шатуры или Зарайска смотреть кино никто не поедет.

- Средняя цена билета в 2011 году была 29,9 рублей, а в 2012 году - 23,8. Более того, большое количество фильмов показывается бесплатно малообеспеченным категориям жителей. У нас сейчас на хранении 25500 единиц фильмокопий - на пленке и DVD. Главное - доставить эти ленты в отдаленные поселки. Недавно прошел Международный фестиваль спортивного кино, и мы договорились, что картины лауреатов повезем бесплатно показывать по населенным пунктам Московской области.

- В настоящее время разрабатывается государственная программа "Культура Подмосковья на 2014-2018 годы". В рамках этой программы предусматривается ремонт культурно-досуговых учреждений. Уже в этом году почти в три раза увеличен бюджет на их реконструкцию. Треть клубов требует капитального ремонта, порядка 100 клубов находятся в плачевном состоянии. Надеюсь, будут увеличено финансирование на оформление охранных зон. Необходимо четко обозначить все границы, чтобы люди их знали, и пресекать незаконное строительство. Непростая ситуация сложилась, например, в Радонеже. Мне в приемную пишут и те, кто ратует за охранные зоны, так и жители дачных поселков, которые говорят: оказывается, наш поселок, наши дома находятся в охранной зоне, а как нам быть, мы купили это лет десять назад, все законно, потратили свои деньги. Я понимаю этих людей. Вот, чтобы подобных ситуаций не возникало и нужно все узаконить.

Впервые в этом году выделены средства на обновление музыкальных инструментов в музыкальных школах и колледжах. А также на премии молодым талантам - деятелям искусств, увеличен призовой фонд на литературные областные премии Пришвина и Рождественского, появилась премия "Поэтический дебют" для молодежи. 11 миллионов рублей выделено на пополнение и реставрацию музейных фондов.

Культурно-туристические кластеры – одно из направлений, которое нужно развивать. Очень важно создавать инфраструктуру, строить отели, точки питания, дороги. У нас очень плохая навигация на дорогах. По указателям можно найти коттеджные поселки или торговые центры, но очень сложно найти усадьбу или музей. Совсем другая ситуация в Европе, где каждый памятник имеет указатель на дорогах. Причем указатели выполнены в коричневом цвете, и глаз "выхватывает" их среди остальных. Больше того, знаю по себе, видя указатели музеев в Тверской или Псковской области, ловлю себя на мысли: надо бы заехать. А у нас, порой, в самом населенном пункте памятник не найдешь. Это задача и наша, и муниципалитетов, чтобы была такая навигация. Учитывая, что у нас два крупнейших аэропорта, один теперь в Новой Москве, но, практически тоже на границе с областью. Иностранцы должны видеть, что у нас есть объекты культурного наследия, а в регионе их более шести тысяч. Самые известные – Троице-Сергиеву лавру и Новоиерусалимский монастырь знают все, но в Подмосковье много не менее интересных памятников с богатейшей историей. И людям, особенно подрастающему поколению, следует знать, что рядом расположены не просто развалины усадьбы, а что там жили великие люди и происходили важные исторические события. Все это надо развивать. В Интернете тоже надо сделать информационно-навигационную систему. У нас сейчас есть портал mosoblculture.ru, мы к нему хотим присоединить нашу сеть объектов культурного наследия с координатами, описанием, фотографиями, историей. Одинцовский район выступил пионером в этом деле, сделал собственную карту, где при наведении на точку появляется иконка с фотографией и коротким описанием памятника. Нажимаешь еще раз – и видишь полное описание и даже аудиотекст того, что там вообще можно посмотреть. Наша задача сделать так, чтобы вся Московская область стала более доступной.

- Самое главное - предусмотреть финансирование. Понятно, что, наверное, не будет хватать средств сразу на ремонт всех домов культуры. Но предусматривать их нужно ежегодно, находя инвесторов вместе с муниципалитетами на паритетных началах путем софинансирования. В принципе нет таких направлений, которые не надо было бы развивать.

Другое дело - культурно-туристические кластеры. Здесь надо привлекать частных инвесторов, чтобы они строили гостиницы. Это не должно ложиться на бюджет. Бюджетная задача – подвести коммуникации, отремонтировать дороги. А строить должен инвестор, найти же его должны мы.  

Сейчас активно привлекаем инвесторов на восстановление усадеб. В Подмосковье их 320, из них 150 - в плохом состоянии. Бюджетных средств на них точно не хватит. 25 апреля было принято постановление правительства Московской области об утверждении порядка установления льготной арендной платы и ее размера в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Московской области. Это нормативно-правовой акт разрабатывался министерством культуры для того, чтобы "спасти" объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, а также для привлечения инвестиций в реставрацию и сохранение памятников. Теперь инвестор после проведения реставрационных работ, срок которых не должен превышать семи лет, имеет право обратиться к нам с заявлением об установке арендной платы в размере один рубль за квадратный метр. Инвестор, таким образом, будет заинтересован, как можно скорее отреставрировать усадьбу, поскольку во время ремонтных работ он будет платить ту цену за аренду, которую назначат независимые оценщики.

- Также мы готовы продавать усадьбы, находящиеся в руинированном состоянии. Это идея временно исполняющего обязанности губернатора Московской области Андрея Юрьевича Воробьева. Инвестору будет предоставлена возможность дать свое имя усадьбе, которую он восстановит. К тому же, в этих усадьбах можно строить отели, рестораны, открывать музеи. Это новации для нашей области.

- С 2006 года федеральное законодательство разрешает продавать усадьбы в частные руки. Как только человек приобретает памятник в собственность, с ним сразу заключается договор министерства культуры, в котором прописываются все охранные обязательства и что является предметом охраны. Владелец не может, например, снести колонны и поставить вместо них что-то другое. То есть описывается то, что должно сохраниться в первозданном виде. Не всегда внутренняя часть является предметом культурного наследия. Важно, может быть, сохранить внешний облик усадьбы. А внутри, если человек приобретает ее себе для частного владения, он может сделать какие-то более современные интерьеры с соблюдением определенных правил. Оговаривается также доступ людей в усадьбу. Применяются самые разные практики, начиная от одного дня в году и заканчивая круглогодичным осмотром. Владелец не сможет огородить усадьбу шестиметровым забором, потому что всегда усадьбы огораживались редким металлическим забором, за которым прекрасно видно ландшафт. Если вдруг эти условия не соблюдаются или нарушаются правила режима восстановления, то в одностороннем порядке этот договор расторгается. Конечно, с проданными объектами это будет сложнее сделать, но достаточно инстанций, в том числе и правоохранительных, которые помогут. Конечно, мы хотим иметь дело с добропорядочными людьми.

- У нас областных музеев-заповедников – 11, достаточно большое количество. Бородинский музей остается в федеральном ведении. Это была только идея. С федеральным министерством культуры мы очень тесно сотрудничаем. Пока ни о каких передачах на баланс области других музеев речи не идет. Когда человек едет в подмосковную усадьбу, разве он задумывается, кому она принадлежит, - области или федералам? Главное, чтобы она была в хорошем состоянии.

- Средняя заработная плата – почти 18 тысяч рублей. К сожалению, это не очень большая сумма. Поставлена задача до 2018 года довести зарплату работникам культуры до средней в сфере экономики. Сейчас же она составляет чуть больше 50% от средней зарплаты по экономике. Было два повышения зарплаты в 2012 году – с 1 января на 10% и с 1 сентября на 6%. С 1 мая работники культуры будут получать на 6% больше, а с 1 сентября 2013 года зарплата вырастет еще на 9%. К тому же, с мая будет увеличен размер минимальной заработной платы до 10 тысяч рублей. Все это позволит довести среднюю заработную плату в сфере культуры до 20 тысяч рублей.

Понятно, что в культуре работают в основном подвижники, энтузиасты. Эти люди имеют особый склад души, в хорошем смысле слова они - фанаты своего дела. Конечно, надо повышать им зарплату. Но дело в том, что, увеличивая зарплату по "дорожной карте", мы обязаны треть увеличения достигать за счет оптимизации, а оптимизация – это либо сокращение учреждений, чего мы не хотим делать, либо введение платных услуг. В библиотеках, к примеру, сейчас предоставляют услуги ксерокопирования, ламинирования. И если будут делать еще какие-то экспозиции, библиотуры, с этого всего будет увеличиваться и зарплата.

- Если кто-то захочет открыть частный музей, мы ему будем помогать и будем только рады. У нас есть усадьба Середниково, которая хоть и государственная, но владелец вкладывает свои средства на реставрацию. В некоторых регионах России создаются различные частные музеи. Все зависит от энтузиастов, которые эти музеи готовы сделать. Мы будем их поддерживать, готовы внести их в туристические маршруты, чтобы они развивались.

Знаменитая Павлово-Посадская фабрика находится в частных руках, это ОАО, и все экскурсии там и их объекты показа считаются частными. Подмосковье славится своими народными художественными промыслами. Не случайно родилась идея - в здании правительства Московской области открыть фирменный магазин с изделиями народных художественных промыслов на льготных условиях, чтобы производитель имел возможность продавать свой товар с минимальной наценкой, а люди могли это купить дешевле.

- Каков в Подмосковье процент объектов культурного наследия, которым необходимы реставрационные работы, домов культуры, которым необходим ремонт?

- На территории Московской области находится 997 учреждений культуры досугового типа, и они имеют 1017 зданий, из них 301 здание требует капитального ремонта, 35 зданий признаны уже аварийными. В 2013 году мы планируем 13 зданий отреставрировать, на что выделено 350 миллионов рублей.

- О перспективах Вы уже сказали, а каковы приоритетные задачи министерства культуры на ближайшее время?

- Надеюсь, что к следующему лету появятся интересные туристические маршруты, добавятся места размещения. Это ведь и вопрос экономики. Надо развивать инфраструктуру целостно. Хотелось бы видеть в наших музеях людей из других регионов. Кстати, сейчас начинается год взаимообмена с Китаем. Я встречался с официальными представителями этой страны, и мы договорились, что предложим маршруты, которые их могут заинтересовать. Сегодня китайские делегации, приезжающие в европейскую часть России, посещают только Москву и Петербург. А мы хотим, чтобы они побывали и в Московской области.

Еще одной заботой остается благоустройство 26 парков культуры и отдыха, которые у нас есть, чтобы там было красиво, чисто, не строились дома, не "отгрызалась" территория. Парки должны быть по возможности в шаговой доступности. Существует норма: при населении от 10 до 100 тысяч человек - в населенном пункте должен быть один парк, свыше 100 тысяч – два.

Есть еще интересные идеи, связанные с усадьбами – построить на их территориях этнодеревни. Вокруг барского дома поставить по 11-15 срубов, в которых разместить небольшие музеи и рестораны, показать, как в то время жили крепостные. В этих домах можно будет остановиться и переночевать, чтобы почувствовать дух прошлого. Это всегда интересно и будет привлекать туристов. На чердаках можно сделать сеновалы, что тоже очень будет любопытно для современных людей. Такие нестандартные решения хотим применить в Московской области.