Решение президента России выдвинуть кандидатуру депутата Государственной Думы Алексея Островского, одного из самых ярких представителей ЛДПР, на должность губернатора Смоленской области оказалось полной неожиданностью не только для жителей региона, но и для политической элиты страны. Шестой в новейшей истории и самый молодой губернатор Смоленской области (А.Островскому 36 лет) вступил в должность 26 апреля и уже в начале мая сформировал первое в России коалиционное правительство, назначив своими заместителями представителей "Единой России", КПРФ и ЛДПР.
Свое первое интервью на посту губернатора А.Островский дал "Интерфаксу", рассказав в нем о самых больных проблемах региона, своем подходе к их решению и новой инвестиционной политике администрации Смоленской области.
- Ваше назначение на пост губернатора Смоленской области оказалось шумным и знаковым. Почему же в период вступления в должность Вы оказались один на один со смолянами, и даже на церемонии инаугурации не присутствовали руководители вашей партии? Рассчитываете ли Вы в своем новом качестве на поддержку бывших коллег по фракции в Госдуме и руководства ЛДПР в целом, и если да, то в чем она может выражаться?
- Процесс вступления в должность губернатора носил технический, рабочий характер и для области, и для депутатов областной думы, и для меня. Я не считаю правильным устраивать дорогостоящие праздничные церемонии в той ситуации, которая сложилась в регионе. Мою позицию по этому вопросу полностью разделяет руководство политической партии, членом которой я являюсь.
Поддержку своих бывших коллег по Государственной думе, по фракции ЛДПР я чувствовал, чувствую и уверен, буду чувствовать в дальнейшем. Тот серьезный лоббистский потенциал, которым обладает председатель ЛДПР Владимир Жириновский, безусловно, будет использоваться и уже используется для помощи мне как губернатору Смоленской области. Руководство партии уделяет большое внимание моей работе, поскольку социально-экономическая ситуация в регионе непременно будет рассматриваться высшим руководством страны в качестве одного из критериев оценки деятельности ЛДПР.
- Еще до вступления в должность губернатора Вы отменили положение, регламентирующее порядок назначения представителя администрации региона в Совете Федерации. С чем было связано такое внимание к этому документу, и, кстати, планируете ли Вы заменить сенатора?
- Отмена действовавшего положения, касающегося порядка назначения сенатора, – это техническое решение, за которым, говорю это совершенно искренне, нет никакой политической подоплеки. Это должен был сделать мой предшественник, просто у него, видимо, не дошли руки. Что касается моего представителя в Совете Федерации, то в настоящее время я занят поиском достойной кандидатуры, человека, который будет мне полезен в качестве сенатора. Это будет новое лицо.
Я с уважением отношусь к Николаю Алексеевичу Фролову, уверен, что он достойно работал в Совете Федерации и окажет немалую помощь Смоленской области в дальнейшем в каком-то ином качестве после того, как я назначу своего представителя в верхней палате. Сейчас я ищу такого человека среди действующих депутатов разного уровня. Если не получится, человеку, который покажется мне подходящим для этой работы, в октябре придется пройти "горнило" выборов и заручиться поддержкой избирателей. Но могу сказать точно, упорный слух о том, кого Островский назначит сенатором, который ходит по Смоленску, совершенно не соответствует действительности.
- Встречаясь с руководителями муниципалитетов, Вы назвали администрацию Смоленской области "раздутой и неэффективной". Структура вашей администрации недавно утверждена, и, насколько можно об этом судить, более компактной она не получилась. Означает ли это, что сокращение штатов в органах госвласти невозможно?
- Формируя структуру администрации, я был ограничен во времени. Наследство, доставшееся мне от предшественника, пребывает в настолько плачевном состоянии, что все мое время пока отнимает решение наиболее острых проблем. На высшие должности в администрации региона назначены новые люди. Им также нужно время для того, чтобы составить представление о наиболее эффективном устройстве курируемых сфер деятельности. Тем не менее, структура администрации уже претерпела изменения, в ней стало на три департамента и несколько управлений меньше. Ее формирование не завершено, администрация будет изменяться в течение всего периода моих полномочий в зависимости от ситуации в регионе, от тех задач, которые я буду решать.
- Работа каких органов госвласти Смоленской области представляется Вам удовлетворительной, а какие сферы – серьезно больными?
- Самая больная сфера – социальная, причем самый колоссальный "завал" – в здравоохранении, и здесь я намерен наводить порядок самым жестким образом. Меня возмущает, что в небогатой Смоленской области установились самые высокие в ЦФО цены на лекарства, и я изменю это положение. Те, кто до сих пор обладал монопольным правом на обеспечение региона лекарствами, уже испуганно приходили в здание областной администрации, искали ко мне подходы, опасаясь, что я намерен обратиться к услугам других поставщиков. Хочу четко заявить свою позицию: я не собираюсь никого выдавливать, я не собираюсь приводить в регион "свою" компанию, которой у меня просто нет. Я готов предоставить нынешним поставщикам возможность работать в Смоленской области и впредь, но при одном условии: из региона с самыми высокими в ЦФО ценами на лекарства Смоленщина должна превратиться в регион с самыми низкими ценами на лекарства. Это предложение я уже направил по назначению, сейчас заинтересованные структуры его прорабатывают. Если оно их не устроит, работать в регионе будут другие люди, те, кто сможет предложить населению приемлемые цены.
Проблема всей бюджетной сферы - коррупционность. Руководители департаментов назначают руководителями учебных, социальных, медицинских учреждений людей, которые выгодны им, а не жителям области. Эта практика порождает конфликты, губительно сказывающиеся на эффективности деятельности учреждений. За два месяца работы мне пришлось столкнуться с несколькими подобными проблемами, в ряде случаев, как, например, в педагогическом лицее-интернате имени Кирилла и Мефодия, я уже принял кадровые решения. Практику назначения руководителей не по принципу профессионализма, а на основе каких-либо личных соображений, я намерен искоренить.
Если говорить о системе образования, меня беспокоит тот факт, что молодые люди, окончив вуз, не могут найти себе работу по специальности. Это свидетельствует о том, что подготовка специалистов не ориентирована на нужды региональной экономики.
Колоссальный "завал" в сфере ЖКХ и транспортном обслуживании населения. Вообще, сложно найти сферу, где администрации Смоленской области удалось добиться успехов.
- До 1150-летия Смоленска осталось чуть больше года, Вы приняли участие в заседании федерального оргкомитета по подготовке к юбилею. Как в действительности относитесь к этой дате и всему, что с ней связано, насколько существенное внимание намерены уделять подготовке к юбилею? В конце концов, прямого отношения ко всему этому Вы не имеете, многое уже не исправить, и вряд ли кто-то вас упрекнет, если Вы не станете принимать эти проблемы близко к сердцу…
- К юбилею Смоленска я отношусь очень трепетно, поскольку понимаю, какие надежды связывают с ним горожане. Я девять лет работал в регионе в качестве депутата Госдумы и прекрасно знаю, что смоляне связывают с этой датой качественное улучшение своей жизни. Сожалею, что сейчас вынужден заниматься выполнением непродуманных решений предыдущей администрации области, но буду это делать, поскольку подготовка к 1150-летию Смоленска – федеральная программа. Очень многое упущено, ситуация в отдельных случаях просто катастрофическая, но все начатое нужно довести до конца. Я уверен, что вместо абсурдного строительства ненужной смолянам набережной нужно было использовать выделенные средства на улучшение жизни горожан – построить новые детские сады, школы и дороги, отремонтировать больницы и жилые дома, то есть сделать так, чтобы праздник чувствовался в Смоленске не только 25 сентября 2013 года, но и в последующие годы.
Я рад, что мы достигли полного взаимопонимания с председателем оргкомитета по подготовке к 1150-летию Смоленска, вице-премьером Дмитрием Козаком. Благодаря ему регион получит из федерального бюджета дополнительные средства, чтобы качественно отремонтировать фасады зданий в исторической части Смоленска.
Вообще, подготовкой к 1150-летию Смоленска я занимаюсь ежедневно. Понимая свою ответственность перед горожанами и руководством страны, я не стал поручать эту работу кому-то из заместителей и веду это направление лично.
- В России есть разные губернаторы. Часть из них видит свою миссию в решении государственных задач: реализации федеральных программ, взаимодействию с правительством, привлечении инвестиций. Другие вникают в человеческие и бытовые проблемы, внимательно следят за социальной обстановкой. Какой стиль работы ближе Вам?
- Заниматься нужно и тем, и другим. Хороший губернатор, как мне кажется, – в хорошем смысле слова "хозяин территории", именно таким его хочет видеть население.
Залог успеха любого губернатора – прочный контакт с населением, и обеспечение этого постоянного контакта я считаю своей ключевой задачей, задачей администрации Смоленской области и органов местного самоуправления. Я общаюсь со смолянами через Твиттер, что позволяет мне в режиме онлайн получать сообщения об их проблемах, о том, что их не устраивает, какая помощь им требуется. Я немедленно даю чиновникам соответствующие указания, и люди потом сообщают мне, насколько точно они выполнены. Это отличный инструмент в работе любого губернатора.
- Два последних губернатора Смоленской области реализовывали в регионе противоположные концепции. Один настаивал на бездефицитном бюджете и не делал ничего, выходящего за рамки социальных обязательств администрации региона. Второй работал при максимальном дефиците бюджета, занимался развитием инфраструктуры региона, что привело к существенному увеличению государственного долга. Как подход ближе Вам?
- Бюджет региона, как и его экономика – живой организм. Поэтому может быть период, когда бюджет исполняется с дефицитом, и регион накапливает определенный долг, может быть период, когда расходы и доходы необходимо уравновесить. Это зависит в первую очередь от тех программ, реализацией которых в конкретный период занимается руководство региона. Если я запустил выгодный для региона и очень перспективный проект или ряд проектов, которые гарантированно принесут в бюджет колоссальные средства через год или через 3-5 лет, можно влезать в долги. Но если тупо влезать в долги, не имея понятия о том, как ты будешь их возвращать, – это предательство интересов региона и его жителей. Однозначного ответа на ваш вопрос нет.
- Вы написали в Твиттере о том, что "региону нужны инвесторы, а не те, кто сядет на бюджет". Чего, как Вы считаете, не хватает Смоленской области, чтобы привлечь инвесторов? Какие конкретные шаги вы намерены предпринять для улучшения инвестиционного климата?
- Есть только одна причина, мешающая приходу инвесторов на Смоленщину – тотальное недоверие к власти. С недоверием к власти, как местной, так и региональной, относится и местный бизнес, и российский бизнес из-за пределов региона, и иностранный. Я знаю многих местных бизнесменов, знаю тех, кто когда-то хотел вкладывать в регионе деньги, знаю, с какими проблемами они сталкивались. Моя главная задача – вернуть их доверие, убедить предпринимателей в том, что в регион пришла команда, намеренная не разрушать, а созидать. Если мне удастся вернуть доверие бизнеса, вернуть доверие населения, совсем иначе будут относиться к региону и в федеральном центре, и помощь Смоленщине будет оказываться совсем в других масштабах.
С помощью "Интерфакса" хотел бы донести до представителей российского и иностранного бизнеса следующее. Я готов на льготной или даже безвозмездной основе предоставлять земельные участки для строительства крупных промышленных объектов. Я готов сам вести с энергетиками переговоры о льготных подключениях новых промышленных объектов к электроэнергии. Я уже обсудил с руководителем областного управления налоговой службы перспективу предоставления инвесторам существенных льгот по уплате налога на прибыль и налога на имущество.
К сожалению, далеко не все бизнесмены пока знают, что по сравнению с другими регионами Смоленская область колоссально привлекательна – даже без тех преференций, о которых я сказал. Она занимает уникальное географическое положение: регион, пограничный с Белоруссией, по территории которого проходит лучшая в России автомагистраль М1 Москва-Минск с уникальными условиями для развития логистики.
- Наверняка у Вас уже состоялись какие-либо переговоры, способные в дальнейшем вылиться в реализацию на территории региона инвестиционных проектов. Появились ли уже первые "проекты Островского"? Инвестициям в какие сферы и отрасли Вы намерены уделять максимальное внимание?
- Есть много идей и задумок, состоялся ряд предварительных переговоров, но говорить о конкретных проектах рано. К числу отраслей, наиболее перспективных для инвестиций, я отношу сельское хозяйство и планирую оказывать поддержку производству традиционных для Смоленской области культур, в частности, рапса и льна. Потенциал рапса недооценен, в регионе необходимо наладить его полноценную переработку и поставлять масло в страны Евросоюза, где в этой продукции есть острая потребность. У льноводства также отличные перспективы, хотя в последние годы Белоруссия и Китай ограничивают наши возможности на внешнем рынке.
Кроме того, в инвестиционной политике будет уделяться особое внимание развитию логистики и инфраструктуры трассы М1, туризму, а также укреплению деловых отношений с нашими ближайшими соседями - Республикой Беларусь и Москвой, партнерами, чрезвычайно выгодными с точки зрения экономического взаимодействия.
- Какие предстоящие в ближайшие год в Смоленской области события Вы считаете важнейшими, приятными и неприятными?
- Совсем скоро на нашей территории – в Кардымовском, Краснинском, Вяземском, других районах, и, конечно, в Смоленске - пройдут торжества, посвященные 200-летию победы в Отечественной войне 1812 года – главному событию этого года. Говоря о приятных событиях, нельзя не упомянуть скорое открытие физкультурно-оздоровительного центра, аналогов которому, как я думаю, не будет в ЦФО, культурно-выставочного центра имени Тенишевых, а также федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования. Кроме того, скоро начнется подготовка к выборам депутатов Смоленской областной думы. Это очень важное для региона политическое событие, правда, я пока не могу однозначно отнести его ни к приятным, ни к неприятным.
