Интернет-конференция губернатора Смоленской области Сергея Антуфьева

Губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев отвечает на вопросы журналистов о проблемах и достижениях региона, влиянии мирового кризиса, итогах 2009-го и планах на 2010 год.

Как Смоленская область справляется с последствиями мирового финансового кризиса?

Вопреки прогнозам, этот кризисный год для Смоленской области можно назвать годом развития. Нам удалось реализовать многое из того, что было запланировано. Перед жителями региона сохранены все социальные обязательства, проиндексированы пособия, не прекращалась реализация национальных проектов в сфере образования и здравоохранения. На территории области открылось несколько сосудистых центров и центров здоровья, лечебные учреждения Смоленщины получили современное высокотехнологические оборудование.

Несмотря на рекомендации о временном прекращении капитального строительства, мы сумели достроить и сдать в эксплуатацию две поликлиники в Починке и Угре, построить крытую ледовую арену в Рославле. В декабре - впервые за последние 30 лет! - будет введен в эксплуатацию районный дом культуры в Глинке. Мы выполнили план газификации населенных пунктов. Мы не поддались соблазну, сославшись на экономические трудности, опустить руки и ждать, что же будет после кризиса, старались продуктивно работать и не намерены снижать темпы в 2010 году.

Хорошим стимулом для областных и городских властей стало решение Президента России Дмитрия Медведева о создании оргкомитета по подготовке и празднованию 1150-летия со дня основания города Смоленска. Наши предложения были, в основном, учтены, доля федерального бюджета составит 9,5 млрд. рублей, а общий объем финансирования мероприятий по подготовке к юбилею Смоленска составит 16,6 млрд. рублей. Эти средства будут направлены на благоустройство нашего города, строительство набережной и целого ряда социальных объектов. И что очень важно, будет проведен большой объем работ по реконструкции жилого фонда, переселения людей из аварийного жилья.

Знаковым для Смоленской области событием стало решение Правительства РФ о строительстве на территории области Балтийской трубопроводной системы-2 (БТС-2). В 2009 году на территории региона построено 68,8 км трассы нефтепровода, вообще же через Смоленщину будет проходить наиболее протяженный участок - 281 км. Строительство БТС-2 обеспечит дополнительный приток инвестиций в регион в размере 18,4 млрд. рублей, в том числе в 2009 году – 3,3 млрд. рублей. На территории Починковского, Духовщинского и Ершичского районов появятся три перекачивающие станции, благодаря чему будет создано около 300 новых рабочих мест. Кроме того, в Ершичском районе планируется построить нефтеперегонный завод мощностью 5 млн. тонн нефти в год, который станет для региона серьезным налогоплательщиком.

Намерена ли администрация Смоленской области предложить ФТС свою территорию для размещения таможенных терминалов, выводимых за пределы Москвы?

В конце октября межведомственная рабочая группа при полномочном представителе президента в ЦФО Георгия Полтавченко, созданная для решения вопроса о размещении таможенных органов на территории округа, одобрила проект создания мультимодального индустриально-логистического комплекса "Смоленский".

Его реализацией будет заниматься созданная при администрации Смоленской области рабочая группа, в состав которой вошли представители Министерства регионального развития, Совета Федерации, ФТС, ОАО "РЖД".

Для размещения комплекса в Смоленском районе выделен земельный участок площадью 91,5 га. Для создания комплекса "Смоленский" предполагается использовать средства инвесторов в объеме около 150 млн. евро, привлечение бюджетных средств не планируется.

В настоящее время готовится пакет документов для проведения конкурса по выбору инвестора. Подготовка проектно-сметной документации будет осуществляться инвестором после проведения конкурса. Таможенные терминалы также будут построены в Руднянском, Краснинском, Вяземском и Гагаринском районах.

Калужская и Тверская области давно и успешно привлекают в свои регионы инвесторов. В Калуге обосновались автомобилестроители. Тверь реализует ряд крупных инфраструктурных и логистических проектов. Чем может привлечь внешних инвесторов Смоленская область? И возможно ли вообще привлечь большие капиталы в регион, когда, вероятно, компаниям проще обратиться в ту же Тверь и Калугу?

Формирование благоприятного инвестиционного климата, стимулирующего экономический рост, является одной из главных задач администрации регионе. Привлечение внутренних и внешних инвестиций способствует развитию инфраструктуры, приводит к созданию новых рабочих мест, увеличению доходов бюджетов и росту благосостояния населения в целом, что становится особенно актуальным в условиях экономического кризиса.

В Смоленской области проводится открытая политика по активизации инвестиционной деятельности, оказывается поддержка всем потенциальным партнерам, заинтересованным в развитии своего бизнеса или размещении инвестиций в Смоленской области.

Примером взаимодействия частного бизнеса и органов исполнительной власти в регионе является подготовка регионального инвестиционного проекта "Реконструкция и расширение ОАО "Игоревский деревообрабатывающий комбинат", связанного со строительством в Холм-Жирковском районе завода древесноволокнистых плит (MDF). Для его реализации Смоленской области впервые будут выделены ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации. Общий объем инвестиций по региональному проекту за период 2009-11 годы составит 7,2 млрд. рублей, в том числе 766,9 млн. рублей – средства Инвестиционного фонда РФ.

В настоящее время разрабатывается проект строительства цементного завода в Глинковском районе. В 2010 году будет введен в эксплуатацию завод по сборке сельскохозяйственной техники в Смоленском районе.

Часть инвестиционных проектов, реализация которых начнется в регионе в 2010 году, носит социальный характер. Так, например, в Вяземском районе появится деревня Южная, рассчитанная на 400 таунхаусов площадью 220-250 кв. метров, обеспеченных сопутствующей инфраструктурой. В Гагаринском районе появится деревня Триселы для приема переселенцев из других областей России. В рамках данного проекта запланировано строительство 977 домов площадью от 50-150 кв. метров, организация свиноводческого комплекса, рыбного и тепличного хозяйства, ярмарочного комплекса, строительство двух детских садов, начальной школы и других объектов. Завершение строительства планируется к 2013 году.

Вы называете Смоленскую область транзитным регионом, отмечая хорошо развитую транспортную сеть. Между тем, ни для кого не секрет, что она пребывает в удручающем состоянии, средства, выделяемые на ее содержание, далеки от нормативов. Что предполагается делать для улучшения ситуации в этой сфере?

Смоленская область, являясь западным пограничным регионом России, играет значимую роль в развитии внешнеэкономических связей Российской Федерации со странами Восточной и Западной Европы. По территории области проходит важнейший международный транспортный коридор и основные федеральные автомобильные магистрали (М-1 "Беларусь", А-101 Москва – Малоярославец – Рославль – граница Республики Беларусь, А-141 Брянск – Смоленск – граница Республики Беларусь).

Протяженность федеральных автодорог на территории Смоленской области составляет 697 км и включает в себя 96 мостов и путепроводов. Сеть областных автодорог общего пользования - 8307 км, 330 мостов и путепроводов.

Через автомобильные пункты пропуска на границе с Республикой Беларусь ежесуточно проходит более пяти тысяч единиц большегрузных автотранспортных средств, что составляет 25% всего потока грузовых автомобилей, осуществляющих международные перевозки через границы Российской Федерации.

Общее количество автотранспортных средств, ежесуточно пересекающих Смоленскую область в транзитных направлениях, превышает 30 тысяч единиц. Интенсивность движения автотранспорта колеблется от 4 тысяч по основным региональным автодорогам до 16 тысяч по федеральной автомагистрали Москва-Минск.

Администрация Смоленской области утвердила Концепцию совершенствования и развития сети автомобильных дорог общего пользования на 2009-20 годы, предусматривающую развитие как автодорог межмуниципального и регионального значения, так и автодорожного комплекса Смоленской области в целом.

К сожалению, финансово-экономический кризис внес свои коррективы в планы ремонта областных автодорог. Вопрос об улучшении финансирования дорожного хозяйства в 2009 году неоднократно рассматривался на заседаниях администрации Смоленской области и профильного комитета Смоленской областной Думы. Областная программа дорожных работ в текущем году составила 854 млн. рублей, что даже превышает аналогичный показатель 2008 года (831 млн. рублей). На содержание автодорог в 2009 году направлено 467,2 млн. рублей, на ремонт – 171,6 млн. рублей. В 2009 году из федерального бюджета Смоленской области была выделена субсидия в объеме в сумме 172 млн. рублей (в 2008 году – 227 млн. рублей), а также бюджетный кредит на ремонт и содержание автодорог регионального значения в размере 71,6 млн. руб.

К сожалению, принято решение не направлять в 2010 году субсидии в бюджеты регионов на развитие дорожного хозяйства. Администрация области ведет активные переговоры с федеральными органами власти о выделении Смоленской области бюджетного кредита. Подана заявка о включении в подпрограмму "Автомобильные дороги" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" строительства участков Старой Смоленской дороги, рассматриваемой администрацией Смоленской области в качестве дублера автодороги Москва-Минск.

При этом хочу отметить, что финансирование дорожной отрасли в настоящее время составляет менее 8% от норматива, рекомендованного Правительством РФ. По самым минимальным оценкам на сегодняшний день требуется около 1,4 млрд. рублей на содержание и ремонт дорожной отрасли Смоленской области ежегодно.

В связи с началом подготовки к празднованию в 2013 году 1150-летия города-героя Смоленска основным приоритетом для администрации Смоленской области и городских властей является разработка программы ремонта и развития улично-дорожной сети города Смоленска и области в целом.

Речь идет об очень большом объеме работ. В 2010 году на ремонт и реконструкцию наиболее значимых областных автодорог и улиц города Смоленска будут направлены средства бюджетного кредита, который составит 900 млн. рублей. Также в рамках мероприятий по подготовке к празднованию 1150-летия города Смоленска ведется работа с управлениями федеральных автодорог, проходящих по территории Смоленской области о включении в программу дорожных работ на 2010-2013 годы ремонт участков данных автодорог, являющихся въездами в город Смоленск.

Думаю, что жители города и области в скором времени увидят существенные улучшение состояния улиц и дорог Смоленщины.

Эксперты прогнозируют, что в начале следующего года последует новая волна увольнений. Коснется она Смоленской области?

Предполагаю, что наступающий 2010 год не будет легким. Последствия резкого падения производства в период с октября 2008 года по апрель нынешнего вряд ли удастся быстро преодолеть, хотя ситуация постепенно улучшается. Уровень безработицы в Смоленской области сегодня один из самых низких в Центральном федеральном округе - 1,7%. Предприятий, которые заявляют об участии в программе антикризисных мер, становится все меньше. По состоянию на 15 декабря 85 организаций отозвали свои заявления о введении антикризисных мер в связи с улучшением или стабилизацией финансово-экономической ситуации. Мы уверены, что в новом году количество безработных уменьшится.

Судя по вашим словам, на празднование 50-летия полета Гагарина в космос будет направлено 130 млн рублей. На что будут потрачены эти деньги? Не лучше ли их направить на нужды жителей области?

На прошлой неделе Председатель Правительства России Владимир Путин провел заседание оргкомитета по подготовке и празднованию 50-летия полета в космос Юрия Гагарина. Как отметил премьер, наш общий долг заключается в том, чтобы достойно отметить и провести приближающийся юбилей, так же как и Год космонавтики, который пройдет в России в 2011 году.

Масштабное празднование юбилея полета Юрия Алексеевича Гагарина привлечет внимание к программам изучения и освоения космоса и способно повысить престиж науки, престиж инноваций, показать всю важность и перспективность развития этих направлений. Смоленская область, как родина космического первопроходца, станет одним из центров проведения юбилейных торжеств.

Администрацией Смоленской области действительно разработана долгосрочная областная целевая программа "Празднование 50-летия полета в космос Юрия Гагарина" на 2009-2012 годы с общим объемом финансирования около 130 миллионов рублей. Программа предусматривает развитие инфраструктуры города Гагарина и Гагаринского района и предполагает повышение инвестиционной активности деловых кругов.

Особое внимание мы уделяем ремонту и реконструкции мест, связанных с именем первого космонавта. К настоящему времени проведены работы по улучшению материально-технической базы объектов, где планируется проведение праздничных мероприятий. Частично реставрированы фасады исторических зданий, произведен ремонт жилищного фонда. Изготовлена проектно-сметная документация на техническое перевооружение и строительство газовой котельной Дома культуры деревни Клушино (родина Ю.А.Гагарина), там уже проведены работы по прокладке водопровода и газопровода. За счет средств областного бюджета в следующем году будет реконструироваться автодорога от Гагарина до Клушино.

Как видите, средства, выделяемые из областного бюджета, направляются именно на те цели, которые будут способствовать улучшению качества жизни нашего населения.

Планируется ли дальнейшее развитие сотрудничества региона с Белоруссией?

Нашу область издавна связывают с Белоруссией тесные торгово-экономические, культурные и иные отношения, которые крепнут и развиваются. По объему товарооборота с Республикой Беларусь Смоленская область занимает 6 место среди российских регионов. В 2008 году внешнеторговый оборот между Смоленщиной и Белоруссией составил 24 миллиарда рублей.

Сегодня очень важно не только поддерживать сложившиеся связи, но и заложить основы для расширения взаимодействия. Администрация Смоленской области активно поддерживает интеграцию на всех уровнях взаимодействия. В этих целях в следующем году запланировано открытие в Смоленске отделения Посольства Республика Беларусь в Российской Федерации.

Планируется подписание нового соглашения между администрацией Смоленской области и Минским областным исполнительным комитетом о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве и утверждение плана мероприятий по его реализации.

Будут подписаны планы мероприятий на 2010 год к уже действующим соглашениям с Витебской и Могилёвской областями. Готовятся к подписанию соглашения с Гомельской и Брестской областями. Будет продолжено активное сотрудничество с Министерством промышленности Республики Беларусь в целях расширения кооперации в автомобильной промышленности, дорожном строительстве и других отраслях. Планируется создание новых и расширение уже созданных на территории Смоленской области предприятий с участием белорусских инвесторов.

Традиционно взаимодействуют наши аграрии, и сотрудничеству муниципальных образований в сфере АПК в следующем году будет отведено особое место. В планах обсуждение с белорусской стороной создания агропромышленных комплексов в рамках Союзного государства на основе передовых технологий и новых методов управления. Это будет способствовать развитию сельского хозяйства на Смоленщине, созданию новых рабочих мест, а также привлекательности труда на селе.

И, конечно, будет продолжена добрая традиция проведения в Смоленске российско-белорусских выставок-ярмарок, спортивных мероприятий, продолжится обмен творческими коллективами и так далее.

Как сильно просела в области строительная отрасль? Как быстро восстановятся прежние объемы ввода в строй жилья? Повлияет ли снижение объемов строительства на цену квадратного метра?

Действительно, строительная отрасль в настоящее время переживает не лучшие времена. Банки ограничили объем кредитных ресурсов, предоставляемых для строительства (при этом кредитные линии для строительства новых объектов практически закрыты). Из-за отсутствия, с одной стороны, кредитных средств у застройщиков, с другой - сокращения спроса на жилье, идет постепенное снижение реальных цен на первичном рынке жилья. Средняя цена одного квадратного метра на первичном рынке в III квартале 2009 года снизилась до 28,4 тыс. рублей (для сравнения в III квартале 2008 года - 34, 2 тыс. рублей; в IV квартале 2008 года - 33, 7 тыс. рублей). Снижение спроса на рынке жилья вызвано и недоступностью ипотеки.

В целях стимулирования рынка жилищного строительства Смоленская область в текущем году участвует в реализации программ Фонда содействия реформированию ЖКХ. Это позволило получить поддержку на строительство жилого фонда из федерального и областного бюджета в размере 544,6 млн. рублей. В результате строительными организациями Смоленской области введено в эксплуатацию более 65 тыс. кв. метров жилья, из которых 22,7 тыс. кв. метров - 34,8% - оплачено за счет средств Фонда. Выделенные бюджетные средства позволили снести 78 аварийных многоквартирных домов и переселить из аварийного жилья 1090 человек с предоставлением им 439 квартир.

Всего в январе–ноябре 2009 года построено 3542 новые благоустроенные квартиры (включая квартиры в общежитиях) общей площадью 279 тыс. кв. метров, что соответствует уровню аналогичного периода прошлого года. В том числе индивидуальными застройщиками сдано в эксплуатацию 119,7 тыс. кв. метров жилья, что на 1% больше, чем в январе – ноябре 2008 года.

В 2010 году на территории Смоленской области планируется построить 346,5 тыс. кв. метров жилья, в том числе индивидуальными застройщиками 100,6 тыс. кв. метров (29,0%), долевым строительством - 245,9 тыс. кв. метров (71%). Темпы строительства жилья планируется сохранить на уровне предыдущих лет. Таким образом, подводя итог, хочу отметить, что на территории Смоленской области в 2010 году планируется сохранить темпы ввода жилья и активно участвовать в федеральных программах, что обеспечит реальную поддержку строительным предприятиям Смоленщины.

Какие крупные инвестиционные проекты будут реализованы в области в следующем году? Предполагается ли участие в них крупных международных компаний?

В 2010 году будет продолжено строительство второй линии для производства чугунных труб на ГУП правительства Москвы "Литейно-прокатный завод" в городе Ярцево. Общий объем инвестиций по проекту за 2009-2012 годы составит более 5 млрд. рублей. В соответствии с распоряжением мэра г. Москвы Ю.М. Лужкова на финансирование второй очереди литейно-прокатного производства в Смоленской области в 2009 году было выделено 417 млн. рублей, в 2010 году эту сумма составит 2,5 млрд. рублей. Кроме того, в Смоленской области продолжается реализация ряда значимых инвестиционных проектов, связанных с развитием Смоленской АЭС, ОАО "Дорогобуж", ОАО "Osram", ОАО "Рославльский вагоноремонтный завод", ООО "Агрис" и другими. Начата реализация ряда крупных проектов в сфере АПК, в том числе строительство животноводческого комплекса в Руднянском районе, создание молочного комплекса в Починковском районе.

Во всем мире научились извлекать прибыль из туристических проектов. Намерена ли администрация Смоленской области уделить внимание развитию въездного туризма?

Мы, безусловно, заинтересованы в интенсивном развитии внутреннего и въездного туризма. Это и новые рабочие места, и налоговые поступления, и эффективное звучание на федеральном и даже международном уровнях. Формирование имиджа Смоленска как одного из важнейших исторических и культурных центров России является важнейшей задачей, которую предстоит решить в ходе подготовки к предстоящему празднованию 1150-летия первого летописного упоминания города.

У нас большое число памятников истории и культуры, удивительная история и прекрасная природа. Все вместе это создает прекрасные условия для развития туризма. Сейчас Смоленскую область ежегодно посещает более 150 тысяч туристов, около половины из этого числа занимают деловые и профессиональные поездки. Предстоящие юбилейные и памятные даты – помимо 1150-летия Смоленска, речь идет о 100-летии со дня рождения Александра Твардовского, 50-летии полета в космос Юрия Гагарина, 200-летии победы России в Отечественной войне 1812 года – позволят нам увеличить этот показатель.

Большие надежды мы возлагаем на создание в Смоленске Всероссийского паломнического центра, ведь именно со смоленской кафедры на первосвятительское служение ушел Святейший Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл. И его слова уже стали девизом создания паломнического центра: "Через Смоленск я узнал Россию".