Ярославская область в 2009 году не увеличила уровень госдолга и намерена в 2010 году его сократить, при этом регион сейчас интенсивно готовится к празднованию 1000-летия Ярославля, которое будет отмечаться в сентябре 2010 года. Каким образом правительство области намерено сбалансировать бюджет юбилейного года, не наращивая госдолга, "Интерфаксу" рассказал заместитель губернатора - директор департамента финансов Ярославской области Анатолий Федоров.
Губернатором Ярославской области поставлена задача в 2010 году сократить уровень регионального госдолга. На 1 января 2010 года объем долга будет составлять около 10 млрд. рублей. Эта сумма скопилась за многие годы. В 2009 году проводилась взвешенная долговая политика, поэтому заемные средства не превысили сумму, направляемую для погашения долговых обязательств области, в результате чего, объем долга не увеличился за счет новых заимствований. И сумма долга осталась той же, какой была на начало года.
Каким образом правительство области, не одалживаясь, рассчитывает сбалансировать бюджет 2010 года?
Мы довольно оптимистично смотрим на 2010 год. Это, конечно, консервативный оптимизм. В декабре этого года депутаты областной думы утвердили областной бюджет на 2010 год с дефицитом 1,4 млрд рублей, или 4,9% от доходов. Это существенно меньше, чем в этом и прошлом годах. На этом же заседании облдумы дефицит бюджета 2009 года был скорректирован в сторону уменьшения и составил 1,5 млрд рублей. В итоге мы за год уменьшили дефицит почти вдвое.
Мы ожидаем в 2010 году увеличение поступления по сравнению с 2009 годом по налогу на доходы физических лиц. Кроме этого, по расчетам минфина, мы должны получить в бюджет следующего года 4,5 млрд. от акцизов на пиво, ставки по которым увеличены в 3 раза. На самом деле, эта сумма будет примерно на 0,5 млрд. рублей меньше, так как за ноябрь - декабрь акцизы будут платить в январе, то есть январский платеж пройдет по старой схеме. Это один из основных доходных источников бюджета 2010 года, который идет у нас плюсом.
Кроме этого, мы получаем существенную экономию средств за счет конкурсных процедур, закупая необходимое количество, допустим, лекарств, или питания для больниц, социальных учреждений по более низкой цене.
Если мы аккуратно будем относиться к нашим расходам, и если будем активно работать над пополнением доходной базы, то мы дефицит бюджета покроем и без увеличения госдолга.
Насколько бюджет 2010 года социально ориентирован?
Бюджет 2010 года, однозначно, социально ориентирован. Далеко не каждый субъект РФ принял социальный кодекс, как Ярославская область, который действует в виде регионального закона.
Мы не уменьшили финансирование ни одного из направлений, связанного с социальными выплатами. Более того, на 400 млн рублей увеличили расходную часть бюджета по направлениям социальной политики. При этом, более 0,5 млрд рублей социальных выплат, которые раньше финансировала федерация, нам пришлось взять на плечи областного бюджета в 2010 году. В частности, оздоровительная компания, которая проводилась за счет средств фонда соцстрахования, - 146 млн рублей, субсидии на социальную поддержку отдельных категорий граждан - 148 млн. рублей, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям гражданам – 48 млн. рублей, проезд федеральных льготников - 49 млн. рублей, родительская плата за содержание ребенка в образовательных учреждениях – почти 100 млн. рублей.
Несмотря на это, мы приняли решение по увеличению заработной платы воспитателям в дошкольных учреждениях. Каждый воспитатель ежемесячно, по нашим расчетам, получит дополнительно из областного бюджета по 600 рублей ежемесячно.
Увеличили суммы на приобретение жилья детям сиротам, на ремонтные работы в детских садах. К сожалению, нам не удалось повысить заработную плату работникам бюджетной сферы - здравоохранения, образования, культуры, соцобеспечения. Этот вопрос будет решаться по итогам работы за первое полугодие 2010 года.
Фонд заработной платы бюджетников порядка 14 млрд рублей, и если повысить им зарплату хотя бы на 10%, то это означает двойное увеличение дефицита бюджета. Кстати, заработная плата бюджетникам, выплачивается день в день.
Когда будет окончательно уточнен бюджет области на 2009 год?
На заседании областной думы 25 декабря. Необходимость уточнения бюджета в конце года объясняется двумя причинами. Во-первых, к этому времени мы будем четко знать объем всех средств, которые поступят к нам из федерального бюджета. Во-вторых, необходимо профинансировать те мероприятия в муниципальных образованиях, которые не полностью были предусмотрены в бюджете ввиду уточнения потребности . В основном, это связано с проведением отопительного сезона. Так возник недостаток оборотных средств у предприятий ЖКХ в связи с ростом во второй половине года цен на мазут. Сейчас он стоит 9,8 тыс. рублей за тонну, а в бюджете была предусмотрена среднегодовая цена порядка 6,5 тыс. рублей.
Кроме того, опережающим порядком, чтобы на каникулы люди не остались без денег, мы выдадим январскую зарплату бюджетникам.
Впервые в этом году из федерального бюджета в виде субвенций, субсидий, дотаций мы получим финансовой помощи порядка 21 млрд. рублей. Эта сумма сопоставима с теми доходами, которые мы получаем в областном бюджете. Это средства на подготовку к празднованию 1000-летия Ярославля, на реформирование системы ЖКХ, на расселение граждан из аварийного жилья, многие целевые программы, в том числе и занятости населения.
Надо сказать, что многие средства из федерального бюджета мы получаем с условием софинансирования, как правило, 5-10%, иногда несколько больше. Но нам удается доказать значимость тех или иных направлений и в процессе переговоров уменьшить долю софинасирования. Этот процесс идет в течение всего года. Надо отдать должное губернатору, он активно отстаивает интересы ярославцев в министерствах.
На какие суммы из федерального бюджета вы рассчитываете в 2010 году?
Доля в доходной части областного бюджета федеральных средств постоянно увеличивалась, начиная с 2007 года, и достигла максимального значения в 2009 году, поскольку это базовый год для подготовки к празднованию 1000-летия Ярославля. Мы должны быть готовы уже к лету 2010 года и в 2009-ом нам потребовалось максимальное количество средств, и они были нам предоставлены. Сейчас уже расписаны 4,5 млрд федеральных средств, которые мы получим в 2010 году. Такой суммы, которую мы получили в 2009 году, уже не будет, но объем федеральных средств будет постоянно увеличиваться в процессе работы, это не вызывает сомнений.
На что будут направлены федеральные средства в 2010 году?
В основном на дорожные работы, строительство и на реформирование системы ЖКХ.
На сколько процентов федерация выполнила свои обязательства по финансированию подготовки к празднованию 1000-летия Ярославля?
Практически все федеральные средства, которые закладывались на подготовку к 1000-летию, мы получили.
Материал подготовил Александр Вохмянин
